农村义务教育经费保障新机制改革初探

教育服务是政府提供公共服务的重要组成部分,提供均等化的教育服务是公共财政的基本职能。立于公共服务均等化的视角,本文回溯了我国农村义务教育的体制变迁,对当前"义务教育政府办"阶段正在展开的农村义务教育经费保障机制改革实践进行了宏观考察,对其成效进行客观评估,并在此基础上对农村义务教育改革提出若干对策性建议。     

农村义务教育经费保障新机制及其思考

农村义务教育的纯公共产品性质,要求其经费应主要来源于公共财政,所以提供机会均等的免费义务教育是我国农村义务教育事业发展的核心问题。面对我国现行教育经费投入体制中存在的问题,国家已经制定了农村义务教育经费保障新机制,这将为农村义务教育的发展迎来又一个春天。但是新机制在实施过程中已经或者可能会出现的一些新问题,仍有待相关部门在实践中解决。     

新机制挑战“三难”

从便民利民人手挑战立案难 济源市人民法院以便民利民为宗旨,全面整合诉讼服务功能,在诉讼服务中心设置8个功能区,即导诉服务区、立案服务区、查询咨询区、便民服务区、法官约见区、新型审判区、诉调对接区和评估鉴定区,通过关口和服务前移,实现集约化办理.     

树立“以人为本”理念 建立国有企业人力资源管理新机制

管理上的“人本主义”是当代管理理论的新发展,它在本质上是以促进人自身自由、全面发展为根本目的的管理理念与管理模式。我国国有企业人力资源管理中存在企业家欠缺、评判标准主观性强、激励约束机制不健全等问题,必须用“以人为本”的思想加以改革,营造新的机制。     

找准定位 依法管理 建立“门前三包”责任新机制

“黎明即起,洒扫庭院”,保持清洁是中华民族的卫生传统,武汉市有着光荣的环境卫生管理历史,改革开放初期,就在全国率先推行“七户一岗”责任制,在借鉴兄弟城市管理经验后,武汉市自20世纪80年代以来发展创新定型为“门前三包”管理办法,即临街单位按划定的门前责任区自包门前环境卫生、自包门前绿化管理和自包门前秩序,经全国各城市广泛学习实践,证明这是一行之有效的管理方式。     

互联网+征管 开启税源管理“智时代”

<正>石材(粉体)产业是贺州市平桂管理区经济的重要支柱产业,其产业税收是当地财政收入持续稳定增长的强有力支撑,同时也是群众致富的重要途径之一。平桂管理区地方税务局在积极服务石材产业健康快速发展的同时,就如何进一步规范石材行业的管理、整合无序开采的矿山资源、把当地的资源优势转化为税收优势,打造公正公平的税收发展环境创新思路、出谋划策。近几年,该局积极运用"互联网+"思维,着力构建大理石矿调运税源智能管理系统(简称"税源智能管理系统"),在深化     

织密党建活动经费管理的“过滤网”

全党所有基层党组织编织出一张张党建活动经费管理的"小过滤网",连接在一起就形成了一张密织且覆盖到全党的"大过滤网"。各级党组织的党建活动经费来源,既可以来源于党费或奖励费,也可以来源于国家财政资金,但无论来源于何方,这笔经费都姓公而不姓私,是党内一个重要的"钱袋子",是一分一厘都不能乱花的公款。     

建设“铁打的营盘”管理党员队伍——重庆市大渡口区探索“党员无障碍流动管理”新机制

随着市场经济的不断发展,党员的流动性明显增强,而封闭、纵向的传统党建模式已成为制约党员有效管理的主要障碍。近年来,中共重庆市大渡口区委借鉴计算机分布式计算整合网络所有计算能力进行协同工作的原理,探索实施党员分布式管理,着力建设区域大本营、组织大本营和网络大本营等三个“铁打的营盘”。     

“三公”经费管理与审计体制之构建

“三公”经费的公开对于构建法治政府具有重大的现实意义.然而自公开以来,各种乱象饱受诟病,还需要各种制度的完善和适时跟进.一方面要建立公开、透明的政府会计体系,完善预算科目设置,加强预算控制,确立预算及公开程序与方法;另一方面要建立完善的审计体制并配合相关的问责机制.     

“约见”开启“直通车”

山西省太原市人大常委会始终把关注民生作为工作的重点,不断创新倾听民声、反映民意的新途径,积极探索解决民愿、维护民权的新机制。为了将群众的意见、建议及时转达给政府有关部门,在今年的市人代会期间,大会秘书处组织接听市民热线的人大代表约见太原市政府相关部门负责     

开启民声“直通车”

高扬代表联系选民主旋律——时间有保障、联系有主题、活动见成效。切实把握“三个结合”——个访和集体联系相结合，定期和日常联系相结合，务虚和务实相结合。松江区人大泗泾代表小组以创新思路、朴实作风提供了代表联系选民的范式之一。     

党建经费不是“唐僧肉”

党建经费不是"唐僧肉",并不是限制党建经费的使用,而是为了解决违规乱用党建经费行为,用好用活党建经费,强化党建活动的开展,积极引导广大基层党组织使用好专项经费,发挥广泛持久的积极效应,充分发挥党建经费、党建活动在党建工作中的重要作用。     

积极探索乡镇管理新机制

为扎实做好全省农村综合改革试点工作，嘉善县编办结合实际制定了乡镇机构改革方案和实施意见，以及加强乡镇行政执法和实行全员岗位管理等方面的实施办法，并在改革实践中进行了一系列有益的探索，取得了较好的成效。     

适应“直管”新体制 建立“自管”新机制

在实施路局直管站段新体制中,必须坚持以科学发展观为指导,准确把握站段工作定位,尽快理顺管理权限、管理制度、管理责任、全面适应“直管”新体制的要求,自觉加快站段管理机制创新,在实践中建立和完善站段“自管”新机制。一、以转变领导理念为重点,加快站段领导机制创新1.转变领导观念。要克服长期形成的“等、靠、要”思想,按照路局直管站段新体制要求准确定位履责,党政一把手要共同维护领导班子团结,善于发挥领导集体的智慧和作用。在这方面,我们颇有心得,实施路局直管站段新体制后,我们不等待观望,不畏惧困难,不回避矛盾。坚持眼睛向内…     

构建公务用车管理新机制

近几年来 ,成都市根据机关后勤工作外部环境和内在要求发生的变化 ,对计划经济体制下形成的公务用车管理制度进行了积极大胆的改革。通过对公务用车科学严格管理 ,不仅把公务用车管理工作提高到了一个新的水平 ,而且有效地促进了党风廉政建设 ,推动了全市经济社会发展 ,受到了监察部的充分肯定。完善公务用车管理制度 ,使公务用车管理有章可循随着经济社会的发展 ,成都市的公务用车数量已达到 12 0 0 0余辆。公务车辆作为机关国有资产的重要组成部分 ,所占比例不断增大 ,各级公务人员对公务用车条件的要求也在不断提高。但经济社会发展的阶…     

完善新机制 科学解“三难”

启东币解决在乡复员军人生活、住房、看病的“三难”问题，决心既大，办法又妥当。经过近3年的努力，使3774个无工作的在乡老复员军人，过上了吃饭、住房、就医“三不愁”的生活。人均月生活费达到70元以上；住房面积不少于15平方米，房质达到刮风不倒、下雨不漏的要求；即使患病治疗，也无须忧虑和多愁。该市解决“三难”问题的做法是面对实际，认真探索，建立和不断完善新机制，使其逐步适应优抚工作发展的需要。一、建立规范性的政策保障机制1990—1993年3年间，启东市委、市政府先后就在乡复员军人优待问题作了4方面的规定：未参加工作…     

打破“铁工资”建立新机制

随着现代企业制度的逐步建立和实行资产经营责任制，铁路旧的工资分配机制逐渐暴露出不适应的一面，如同岗不同酬、多劳不多得、考核方式单一等。为适应新形势的发展要求，充分调动广大干部职工的生产积极性。从去年8月份起，城阳站试行“岗薪制”改革，打破“铁工资”，建立分配新机制，取得了明显成效。     

探索干部“能上能下”的新机制

江华瑶族自治县委积极推行干部人事制度改革,大胆实践干部管理新机制,认真解决干部“能上能下”问题。１９９５年以来,全县先后“上”了２００名优秀年轻干部,“下”了１０４名副科级以上领导干部,其中乡科局级“一把手”和副县级以上领导干部２５人。 其主要做法是： 一、强化考核．让有功者上,让德才平庸者下。从１９９６年开始,江华县委对年终考核和民主测评连续３年为优秀档次的５０余名干部,本着“有为便有位”的原则,大胆提拔重用。同时对民主测评不称职票在３０％以上,综合认定不能履行现岗位职责的干部实行免职．降职或改…