“阳光”照亮“深水区”——江西省推进公共资源交易市场建设纪实

近年来,江西省大力推进公共资源交易市场建设,打破"暗箱"操作,全面推行公开招标投标制度,让"阳光"洒向建设工程、政府采购、经营性土地出让、产权交易等领域,实现了全省四级公共资源交易有形市场的全覆盖、重点公共资源交易活动的全进场,有力地保证了公共资源交易阳光透明、高效安全运行,从源头上筑起了一道道防"腐"大堤,为促进江西经济社会发展提供了源源不断的动力。     

构建统一规范平台 实现公开透明交易——访江西省委副书记、省纪委书记尚勇

近年来,江西省把大力推进公共资源交易市场建设,作为惩防体系建设的重点,作为加强权力运行监督和制约、从源头上防治腐败的重要举措,按照中央的部署和要求,以实现阳光交易为目的、以整合资源为抓手、以"制度加科技"为手段,全力构建统一规范的公共资源交易平台,取得了明显成效。前不     

公共资源交易管理中的问题及解决对策

对公共资源交易实行统一集中管理,是从源头上惩治和预防腐败的必然要求。安徽省就公共资源交易活动统一集中管理进行了积极探索,形成了包括建筑工程招投标、政府采购、产权交易在内的综合性公共资源交易市场。     

加强和规范公共资源交易管理

公共资源交易领域涉及面广、产业链长、投入资金大、利益关联度高,是拉动经济增长的重要环节,也是腐败现象易发多发的重点领域之一。近几年,云南省公共资源交易市场总体发展良好,交易领域不断扩大,交易活动日趋规范,对推动经济社会发展起到了积极作用。但各地没有建立统一规范的公共资源交易市场,一些公共资源交易缺     

运用“机制+科技”做好反腐工作

深入开展反腐败斗争,加强源头治理是一项重要的基础性工作.河北省秦皇岛市从2007年开始,逐步形成了以"机制+科技"为主要特征的反腐败工作路径,取得了良好效果. 紧盯行政审批和公共资源交易两大要害 在公共权力运行过程中,最容易滋生腐败的环节是行政审批,重点领域是公共资源交易.秦皇岛市抓住这两大要害,以体制机制建设为核心,对行政审批和资源交易进行程序化编排、透明化运行、集约化监管.     

四川:打造“阳光交易”三大体系

四川省按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,不断强化公共资源"阳光交易"体系建设,近年来在促进公共资源交易公平公正和透明运作方面,取得了良好的政治、经济和社会效果。强化组织领导,构建集中统一的监管体系。一是建立统一监督体制,形成三级联动的组织架构。成立了以省纪委书记为主任,省发改委等20多个相关单位参与的省招标投标监督委员会,统筹协调对公共资源交易活动的监督。     

鄂尔多斯:防止利益冲突的实践

内蒙古自治区鄂尔多斯市从改革公共资源交易管理体制入手,将分散在各个行业主管部门的政府采购、建设工程招投标、国土资源交易等全部纳入集中统一的公共资源交易平台,从体制机制上保证了公开、公正、公平和市场化运行,有效防止利益冲突。2012年,中央纪委将该市确定为防止利益冲突工作全国四个联系点之一。在运行方式上,按照"政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管"的要求,公共资源交易活动实现"八个统一",即统一交易平台、统一进场范围、统一制度流程、统一信息发布、统一交易规则、统一开标评审、统一专家管理、统一市场监管。2011年8月至2012年12月,交易中心共组织交易1219场次,交易总投资预算额388.87亿元,中标总金额379亿元,节约资金9.87亿元。     

宁夏:推进公共资源交易市场建设

工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来,宁夏回族自治区把优化公共资源配置、营造公平公开有序竞争的市场环境作为重点,努力改进公共资源交易市场监管与服务方式,不断完善公共资源交易市场运行体制机制。2011年12月,自治区公共资源交易管理局和公共资源交易服务中心建立后,将工程项目招投标、政府采购、药品采购、国有产权交易、土地和矿业权出让等全     

加快建立统一规范的公共资源交易市场 不断提高公共资源配置的效率和质量

实践证明,建立集中统一的公共资源交易市场,实现了公共资源由行政配置向市场配置的转变,由管理、操作一体向管办分离转变,由分散市场交易向集中市场交易的转变,市场交易信息更加公开透明,市场秩序逐渐规范有序,对于提高公共资源的配置效率和质量、推进惩治和预防腐败体系建设发挥了重要作用。     

实现“四个转变”推动阳光政务

2007年以来，山东省胶南市加快推进以公共资源交易、网上许可和电子监察系统建设为中心的行政管理体制改革。设立了便民行政许可与公共资源交易服务中心，建成了行政许可服务大厅和公共资源交易大厅，配置了网上许可系统、网上交易系统和电子监察系统，推动阳光政务实现“四个转变”，为从源头上防治腐败创造了良好条件。     

云南:高效构建省级公共资源交易市场

近年来,云南省把构建规范统一的公共资源交易市场作为促进公共资源公开、公平、公正交易和优化发展环境、深化政务公开、打造服务型政府的重要内容稳步推进。截至今年5月,全省共有1个省级、16个州(市)级和23个县(市、区)级公共资源交易市场建成运行,年底前县(市、区)级公共资源交易市场将全部建成。大胆探索创新,高效构建市场。     

为权力规范行使提供有力保障

在公共资源交易中,规避招标、控制评标、围标串标等时有发生,市场之外有"市场",交易背后有"交易",是容易滋生腐败的重点领域。保障经济社会又好又快发展,必须加强党风廉政建设,有效预防和惩治腐败,强化对权力运行的监督和制约。县级纪检监察机关尤其要针对腐败多发易发的重点领域和关键部位,分析查找制度漏洞,不断推进制度机制和科技手段创新,建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,防     

广西:创新公共资源交易监管方式

近年来,广西壮族自治区把加强公共资源交易招标投标监管作为工程建设领域突出问题专项治理的重要内容,作为预防腐败的重点工作,坚持集中交易、综合监管、电子招标、源头防腐的改革思路,积极创新公共资源交易监管方式,突出抓好体制、机制、手段等三个重点环节,取得了明显成效。"三大创新"破解多头监管难题。一是创新领导体制。成立了公共资源招标投标监管工作领导小组,负责对     

为了公开公平公正——全国公共资源交易市场建设工作综述

一些地方在工程建设有形市场的基础上改革创新,逐步将政府采购、国有产权交易、国有土地使用权矿业权出让、药品采购等也纳入有形市场之中,初步形成了统一规范的公共资源交易市场,实现了公共资源由行政配置向市场配置的转变,由管理、操作一体向管办分离转变,由分散交易向集中交易转变,市场交易信息更加公开透明,市场秩序逐渐规范有序。     

改革

河南省卫辉市近年来不断加强公共资源交易平台建设,出台《公共资源交易管理暂行办法》,坚持监察员派驻制度,监察局不定期派专人进驻招投标现场,进行全过程监督。此外,制定《公共资源交易项目纪检监察机关备案制度》,所有交易项目全部接受备案管理。(杜家祥)福建省宁德市蕉城区纪委建立农村定     

关于在线交易卖家信用评价机制的思考

在线交易即通过互联网络实现的交易,是电子商务活动的核心。时下,国内兴起包括淘宝、卓越、阿里巴巴等网站为代表的在线交易的间接交易基本模式,即平台经营者并不参与在线交易,其仅仅为用户之间缔结交易、履行交易提供服务。本文以淘宝网为对象,目的是对以其为代表的我国电子商务网站卖家信用制度机制的现状进行调查,发现其存在的问题。     

内幕交易、泄露内幕信息罪之规范解释

《证券法》、《刑法》及其司法解释对“内幕信息的知情人员”主要是从外延上限定范围,实践中应当以交易行为时行为人是否具有与特定的内幕信息相关的管理监督地位、职务或者业务作为标准进行实质界定。无论是主动还是被动地从内幕信息知情人员处获取内幕信息,均可称为“非法获取内幕信息的人员”。判断涉案信息是否内幕信息,应当依法以重要性和秘密性为标准,客观、相对确定性是对重要性特征的实质解释、合理延伸。明示、暗示他人从事相关交易活动属于泄露内幕信息行为,但明示、暗示近亲属交易或者从他人交易中获利的应以内幕交易定性。泄露内幕信息只能是故意行为。特定主体之间进行大宗交易不可能成立内幕交易罪。     

论我国内幕交易法律规制

本文以对内幕交易的构成及认定为切入点,分析了我国内幕交易的立法现状以及监管过程中存在的问题,并结合我国实际提出了加强内幕交易行为规制的建议。     

关于公司法对关联交易事先规制的探讨

关联交易既是降低交易成本和提高交易效率的有效方式,又可引起侵害他方合法利益的不利后果。本文为健全关联交易的制度规范,减小其危害作用,以加强《公司法》中相关人员的行为约束为视角,对完善董事、经理及其他高级管理人员、监事、控股股东的义务责任体系,关联交易的批准程序及监事制约进行了探讨。     

初论先公司交易民事责任的归属

从理论上讲,在公司成立前,不能以公司名义进行交易活动,但在公司设立过程中,发起人为促使公司成立,必然要进行必要的创设活动,甚至以公司的名义与第三人进行交易。由于公司设立是公司的非常状态,发起人在公司设立中的交易行为是在与第三人之间展开的,行为的后果则会涉及成立后的公司、债权人及发起人之间的风险和利益分配。如何规范公司设立过程中的交易行为,如何承担其民事责任,平衡各方主体之间的利益,是一个在理论和实践中都具有现实意义的课题。