参与式预算与地方民主政治发展

参与式预算在实践层面推动了地方民主政治的发展：推动了地方政府的民主改革、扩大了公民权利、促进了公民有序政治参与、推进了社会自治的发展、主张正义的政治哲学。目前的参与式预算试验还存在一些问题：不是独立预算、制度供给不足、公民组织发展不完善。进一步推进参与式预算发展的现实路径在于：扩大参与式预算的覆盖范围,增强其政治影响力;规范参与式预算管理,使参与式预算走向制度化;鼓励发展公民组织,促进社会网络自组织能力的发展等。     

参与式预算推动地方政府治理革新

20世纪以来,参与式预算获得了很大的发展,预算民主是民主政治下公共预算全过程的基本状态,参与式预算则是预算民主的基本形式。本文阐述了参与式预算的基本原则,并简要介绍了浙江省温岭市新河镇参与式预算的基本情况,最后指出我国参与式预算的不足之处,并探讨了其改进的措施。     

论社会偏好的扭曲与公共决策民主化

社会偏好是公共决策的基本依据 ,但现实中社会偏好的表达总存在一定程度的扭曲。利益集团的价值取向可以看作是一部分有共同利益追求的人的个人偏好加总 ,是小范围内的社会偏好。公共决策的民主化 ,不但要依据整体公众的社会偏好 ,还要注意社会偏好的扭曲和利益集团的压力所带来的消极影响。     

衍进与深化——参与式预算的温岭“实验场景”

发端于新河的预算民主恳谈已进入第四个年头。其基本经验就是：在预算的制定中融入积极的人大代表及公众的参与。并通过设置财政小组对预算的执行实施有效的监督。参与式预算培育了公共预算的“所有权”意识。使公众的“知情权”、“参与权”和“监督权”成为现实。公共资源“优先权”的排序在多方博弈中实现了有效的均衡。2008年温岭的参与式预算又有了新的衍进和深化。其“实验场景”的表征为：在移植中开新。在常量中注入新的变量。温岭参与式预算的典型性与生命力正在放大,她正在为我国的公共预算改革探路,并为之不断积累经验,她将成为我国民主政治建设一个新的起点。     

积极推进公共预算改革加快建设节约型政府

加强公共预算管理,加快推进公共预算改革,是建设节约型政府的治本之策。为此,要加快推进公共预算的民主化、绩效化、公共化、精细化、公开化进程,建立节约型政府的权力约束机制、质量控制机制、法定约束机制、成本控制机制和公众约束机制。     

走向公共预算面临的问题与路径选择

公共预算是政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划,是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。我国在走向公共预算中存在着预算编制粗略、预算执行缺乏刚性和预算监督缺乏力度等多方面问题。增强公众参与与监督、改革预算编制方式、严格预算调整、实行绩效预算成为我们实现公共预算理想的路径选择。     

地方参与式预算的实践经验、问题检视与破解之道——一个基层协商民主的比较分析视角

作为我国基层协商民主的一种有效实践形式,参与式预算在中国特色社会主义政治发展进程中合乎逻辑地产生并不断发展起来。近年来,各地在积极试点参与式预算过程中,逐渐形成了温岭模式、无锡模式、盐津模式、顺德模式等实践模式,为改革财政预算管理制度提供了经验借鉴,促进了地方财政预算的科学化、制度化、民主化进程。然而,当前各地参与式预算在协商实践过程中,仍面临着政府主导下的非均衡参与、监督缺位下的软性约束、地方创新下的非常态、单一支撑体系下的难持续的掣肘等问题,亟需推动协商主体从政府主导向纳税人主导、协商程序从软性约束到科学规范、协商制度从地方多样到宏观建构、协商条件从单一支撑到体系建构的转变,以努力提升我国地方参与式预算协商民主的科学化水平。     

从原生到孪生：基层民主政治建设的现在进行时——温岭民主恳谈和参与式预算之比较研究

民主恳谈是温岭原创的基层民主形式,在寻找一条由体制外的自发生长通向与体制内融合的路径中,又从原生的母体中孪生出泽国的参与式公共基建项目预算和新河的参与式公共预算,为我们奏响了一首又一首基层民主政治建设的现在进行曲。民主恳谈以民主管理作为乡镇民主政治建设的逻辑起点,为农村基层民主政治建设提供了新思路,促进了决策的民主化;泽国试验较好地回答在什么时候、多大范围、多大程度、以何种方式邀请和吸引公民参与这一核心问题;新河的参与式预算则利用了体制框架内既有资源的优势,在预算的安排中充分发挥了人民代表的作用,践行了治国的根本。追溯其生成机理,探究其从原生到孪生的演进逻辑,比较其适用的场域,考量其成本与效率,揭示其面临的不同境遇,给出制度建设任重而道远的结语,是文章的意旨所在。     

议会制度与公共预算的监督模式比较

本文主要致力于比较议会制度对公共预算监督模式的影响。在议会规模对预算绩效的影响方面,理性选择理论构建出了三种模式,即普遍化模式、最小获胜联盟模式和超多数联盟模式。大多数的经验研究都支持议会规模越大会带来支出扩张的假设。同时,两院制相对于一院而言更容易带来预算赤字的增长。一个强大的委员会系统,是现代议会提高预算监督能力的必要条件,而且,委员会系统的发达,并不一定会带来委员会的偏好偏离议会整体偏好的现象。     

再论中国公共预算改革的路径选择——基于PPBE和规划预算的考察

本文在系统考察PPBE、规划预算和绩效预算的主要内容与相互关系的基础上,提出通过建立"中期计划"框架和"规划单元",构建从投入预算走向绩效产出预算的桥梁.同时设置专职预算编制机构(预算管理局),严格预算工作的时限与程序,进而实现重构中国预算改革路径选择的目标.     

社会权利、公共预算与卫生公平——广州市医疗卫生资源预算配置研究

维护人民的健康权,实现卫生公平,必须要将医疗卫生服务去商品化。本文分析了社会权利、公共预算与卫生公平关系,从社会权利角度论证公民对医疗卫生服务获取的应得性,主张发挥公共预算在筹集和配置卫生资源方面的作用,通过去商品化来实现卫生公平,并对运用上述理论框架对广州市作实证分析。     

公安工作信息化建设探讨

福建省公安信息化建设取得了一定的成效,但也存在一些问题。基于公安行业信息化的发展趋势,我省各地市公安机关应抓住机遇,创新公安信息化建设思路,面向基层、面向实战、以块为主、整合资源,建设城市警务信息综合应用系统,加快实现公安工作信息化。     

政府购买公共服务研究

政府购买公共服务是政府提供公共服务的一种新理念、新方法,它有利于实现政府职能的转变,有利于提高公共服务的供给效率,也有利于促进社会组织的发展。积极推进这项改革,需要树立服务型政府理念,健全政府购买公共服务制度,完善监督和评估机制,促进社会组织的发展,同时也需要为其营造良好发展环境。     

Experiencing and Reflecting Participatory Research:A Study on the Development of Social Work in an Urban Community in Mainland China

Recently, as Chinese social work development has entered into a critical period for meeting the demand for social work professionalization and specialization, it comes to be one of the major problems that how social work practice is combined with research. One of the answers is to use the method of participatory research. It may guide social workers' practice and at the same time, conduct social work research. The article takes a close look at the development of social work in an urban community in Mainland China. The results show, the traditional three social work intervening methods, such as casework, group work, and community work, have to be transformed into an integrative programs which may correspond to the demand for the weight of multiple management and instability from the local community.     

赣州发展社会组织提升基本公共服务效能建设研究

赣州由于经济相对落后,尽管社会组织已经有了一定的发展基础,并拥有加快其发展的现实条件和成功案例,但新形势下,面对基本公共服务发展的新要求,存在一些制约社会组织发展的因素,需从理念定位、制度安排、机制构建及实践着力点等层面,探究社会组织在提供基本公共服务中的重要作用,以推动和谐赣州的发展。     

西方公共行政理论演变中的价值取向

厘清西方行政价值的两种基本取向,有利于我们从整体上更好地把握西方公共行政理论的本质,对于完善我国的行政价值体系具有重要借鉴意义。     

公共选择理论与我国公安机关行政改革

我国的公安机关行政改革经过了多年的实践,虽然取得了一定的成就,但总体来说仍然停留在一个较低的层面上,目前的公共选择理论是近年来西方行政科学的新鲜理论,对我国包括公安改革在内的行政体制改革有深刻的启发意义。我们不仅可以利用公共选择理论来解释我国公安行政改革中存在的问题,而且也可以吸收公共选择理论中的科学与合理成分来改革公安工作,以增进效益、提高效率。     

公安工作信息化建设探讨

福建省公安信息化建设取得了一定的成效,但也存在一些问题。基于公安行业信息化的发展趋势,我省各地市公安机关应抓住机遇,创新公安信息化建设思路,面向基层、面向实战、以块为主、整合资源,建设城市警务信息综合应用系统,加快实现公安工作信息化。     

以警察公共关系原则指导公安宣传的策略探讨

面对改革和发展给公安工作和公安队伍建设带来的新情况、新问题,公安机关应处理好公安宣传工作与警察公共关系、公安宣传工作与公众需求以及舆论引导与舆论监督的关系,同时要增强警察公共关系理念、增强公安机关的亲和力与警察公共关系的导向作用。     

探索警察培训方式的创新——论参与式培训在民警培训中的实践分析

参与式培训是以培训学员主动学习为基点,以小组合作学习为主线,以实践探究为核心,教师和培训学员共同承担培训任务的一种培训形式.参与式培训的主要宗旨是让培训对象民主参与、决策性参与,培训者是辅助与引导者,他们公平地拥有选择权、参与决策权和在培训过程中的受益权.在民警培训中进行参与式培训实践,可以克服传统警察培训中存在的问题,提高警察的整体素质和理论修养.