卫生监督执法体制探讨

《中华人民共和国食品卫生法》的正式颁布实施,将带来卫生监督执法体制的重大变革。为适应新的执法体制,江苏省盐城市卫生防疫站早在1993年就进行了实践,坚持行政综合执法,监督监测分离的原则,初步形成了新的执法体制格局,推动了工作,提高了监督执法的综合效益。1 必须走综合执法的路子实行综合执法是卫生监督工作主动适应市场经济的客观要求。党的十四届五中全会进一步明确了我国经济体制从计划经济向市场经济转变,经济增长方式从粗放经营向集约经营转变的方针,卫生监督体制改革必须顺应市场经济的客观要求,合理有效的利用现有卫生资源,走低投入,高效率、高效益的集约化管理的路子。当前我国普遍实行的一法一班     

加强卫生行政执法 完善卫生监督体制

随着社会主义法制建设的不断完善,一系列卫生法律法规的颁布实施,公共卫生立法得到了进一步加强,公共卫生法律体系已基本形成。由于历史的原因,目前卫生监督体制不顺,职责不明,影响着卫生监督工作正常有序运转。存在着有权监督机构不具体执法,无权的机构又经常对外行使监督权力的现象。作者结合本市的实际情况对现行卫生监督体制进行分析讨论,并提出了改革的粗浅建议和设想。1.现状1.1.卫生监督执法主体不到位。现行颁布实施的各项卫生法律法规,只有《公共场所卫生管理条例》授予了卫生防疫机构一定监督处罚权,目前这一条例也在修订之列。大部分法律法规规定的法定卫生监督机构均属县级以上卫生行政部门。我国现行公共卫生监督管理承原苏联体系,大部卫生执法权力还在卫生防疫部门。《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施从法律条文上实行了执法主体的转换,但卫生行政机构改革定编定员时又没有考虑这一职能的需要,有了     

试论县级卫生监督体制改革

根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》以及卫生部、浙江省有关卫生监督体制改革的文件精神,按照浙江省卫生厅的工作要求,浙江省磐安县于2002年7月组建了县卫生监督所。在县卫生监督体制改革中,我们有一些较深的感受和体会,在此作一浅谈。     

现行卫生监督执法中存在问题探讨

《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)颁布实施已有五年多了。在这五年多中,卫生执法人员为了维护公众卫生秩序、保障人民健康做出了很大贡献,付出了辛勤劳动。卫生执法人员通过实施国家卫生法律法规,对公民、法人和其它组织执行卫生法规的情况进行督促检查,对违反卫生法规的行为进行处理,强制和规范社会卫生行为,最大限度地减少和控制危害健康的环境和行为,从而达到了增进健康的目的。但在具体的卫生执法过程中,感觉现行的卫生监督体制及卫生执法存在一些不利于认真实施《食品卫生法》的因素,具体体现在以下几个方面:     

试论我国的卫生立法体制

卫生立法,是指一定的国家机关在法律规定的职权范围内,依照法定程序,制定、补充、修改和废止卫生法律规范的一项专门性活动。这里的卫生立法,是广义的概念,既包括拥有立法权的国家机关的卫生立法活动,也包括被授权的其他国家机关制定从属于卫生法律的其他卫生规范性法律文件的活动。卫生立法体制,主要指有关卫生立法权限划分所形成的制度和结构,它既包括中央和地方之间纵的关于卫生立法权限的划分制度和结构,也包括中央各国家机关之间及地方各     

建立与卫生监督执法相适应的卫生检验体制

一、健康相关产品检验机构在卫生监督执法工作中的地位和作用党的十五大确定了依法治国,建设社会主义法制国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分,一切政府机关和政府部门都必须依法行政,这是建立社会主义市场经济体制的要求,是政府职能转变的重要内容。在今年的全国卫生厅局长会议上,张文康部长的工作报告在讲到依法行政,职能转变这个问题时,指出实现职能转变,要求卫生行政部门政事分开,依法行政、长期以来,作为卫生行政     

适应新形势建立高效的卫生监督体制

漯河市地处中原腹地,是国务院确定的城市综合改革试点市,是河南省唯一的内陆特区,辖郾城县、舞阳县、临颍县、源汇区、面积2617平方公里,人口240万,市区面积24平方公里,人口23万。全市现有医疗卫生机构82个,人员8143人,其中高中级人员1013人,固定资产1.38亿元,比区划前增加近10倍,拥有核磁共振、CT、ECT、彩超、气相色谱、原子吸收、眼科准分子激光等先进设备492台(件)。有食品生产经营企业1267家,公共场所261家,化妆品生严企业4家,一次性卫生用品生产企业15家,有毒有害作业生产企业26家,药品生产经营企业71家,个体开业行医市区58家。为了适应新形势的需要,尽快建立与社会主义市场经济相适应的灵活高效的卫生监督体制,根据卫生部、省卫生厅的指示精神,我们对综合卫生监督执法的模式进行了积极的探索。于今年五月份成立了漯河市卫生局卫生监督执法大队,通过近半年的运行,强化了执法主体,加大了执法力度,提高了执法水平,至目前共查处各类违法案件195起,申请法院强制执行19起,关停无证行医78家,没收     

试论我国宪法监督体制的完善

建国六十多年来,宪法监督制度在我国法律体制系中已逐步建立并成为宪法体的重要部分。我国的宪法监督制度尽管有自己特有的优势,但是随着经济与社会的进步,其自身的缺陷日渐表现出来;例如:缺乏专门的宪法监督机构,相关的法律法规不完善,宪法诉讼程序不健全,致使公民的宪法权益很难实现。因此,继续探讨和研究宪法监督的理论和实践,构建与我国国情、法律体系相适应的宪法监督体制,具有长远的意义。     

试论我国仲裁监督体制的完善

在仲裁机构内部监督、司法监督、仲裁业行业监督与社会监督所构成的四位一体的仲裁监督体制之中，各监督方式发挥着不同的功能和效用，且各自应当有着不同的位阶取向。然而，我国仲裁立法的不够科学、仲裁协会的缺置以及社会监督的不受重视等问题，制约了我国仲裁机制解纷功能的发挥。结合我国仲裁环境的现状，就监管机制的完善提出相关建议，以期对我国仲裁业的发展有所裨益。     

试论卫生监督执法中的方式方法

《食品卫生法》、《药品管理法》以及《行政诉讼法》和《行政处罚法》的颁布实施对公共卫生监督执法逐步走向法制化、规范化具有十分重要的意义。在新形势下,食品和药品监督执法部门在执行卫生监督执法的过程中如何运用辩证法将“德治”与“法治”、原则性与灵活性、单独执法与联合执法有机地结合起来是关系到能否     

论卫生监督执法体制的过渡及选择

自全国人大通过的《食品卫生法》正式颁布实施以来,食品卫生执法主体由卫生防疫机构转为卫生行政部门,而作为原执法主体的卫生防疫站就工作职能方面如何顺应新的管理体制转轨则是当前卫生防疫工作中值得重点探索的问题。卫生防疫站自成立以来,一直代表政府覆行卫生监督执法的行政职能,经过几十年的不断探索和完善,较好地完成了卫生监督执法任务,得到了社会各界的认可。随着我国社会主义市场经济体制的建立,国家法制建设的不断完善,卫生行政执法理应实行归口管理,卫生防疫站作为卫生事业单位不能再履行卫生行政执法职能,因此,从工作模式工作制度等方面都将发生新的改变以尽快适应新的管理体制,顺应     

试论我国劳动仲裁监督体制之完善

目前,劳动仲裁是劳动争议当事人向人民法院提起诉讼的必经程序,也是劳动争议当事人最常用的救济途径。然而劳动仲裁体制还存在着违法仲裁员的责任划分不清、劳动仲裁监督体制不完善等问题,影响了劳动仲裁机构功能的发挥以及劳动仲裁裁决的权威性。笔者试图借鉴我国民商事仲裁体系的优势,结合我国的劳动仲裁现状分析,寻求如何构建我国的劳动仲裁监督体制。     

加强卫生立法 加大执法力度 改革监督体制 开创卫生法制工作新局面

近年来,我省认真贯彻党中央提出的依法治国方略,加强卫生立法,加大执法力度,改革监督体制,努力开创卫生法制工作新局面,取得了初步成效。现将有关情况向各位领导和同志们作一简要汇报。一、从加强卫生立法着手,建立健全卫生法规体系,为依法实施卫生监督提供保障随着社会主义市场经济体制的确立和依法治国方略的实施,计划经济体制下卫生行政部门主要办卫生的管理模式已不适应新形势的要求,管卫生的问题日益突出。为使管卫生工作有法可依,近几年来,我们把地方立法作为转变卫生行政职能的基础性工作,每年争取有两部以上地方法规出台。目前,省人大常委会已先后颁布了《河南省公民献血管理条例》、《河南省计划免疫条例》、《河南省母婴保健条例》、《河南省实施<中华人民共和国红十字会法>办法》、     

现行法医鉴定体制的弊端

随着法制建设的进一步完善，在刑民案件、保险、民政、劳动部门的伤残鉴定中，法医鉴定越来越显示出不可替代的重要作用、尽管我们的法医鉴定制度在逐步完善，但其仍有不足之处。司法实践证明，现行的多系统法医管理体制．已不适应日趋完善的法律环境。目前，我国各司法职能机关都建有相应的法医鉴定机构．实行的是自侦自鉴、自检自鉴和自审自鉴的体制．彼此间独立行使具有排它性的鉴定权，各成一系统，而且没有权威性的机构进行调控。这样以来，相互间一旦产生分歧就会出现一案多结论，各行其事；，使具体执法者无所适从。这主要表现在以下…     

我国现行体制下对检察工作实施监督的种类和有效性分析

一、问题的提出有关对检察工作进行监督的问题,法学理论界有着很大的争鸣,研究者站在不同的角度与不同的研究动机,提出了不同的观点和不同的呐喊,其中最具代表性的主要有两种。一种观点是过份强调检察工作和检察权行使的独立性,对外部监督采取“排他”的态度。这种观点认为,检察机关依宪法和法律规定,具有独立检察权,检察机关及其检察官只服从法律,不受其他国家机关、团体和个人的“非法”干涉,具有高度独立性。该观点不仅模糊了“非法干涉”概念,其中一个“只”字也完全否定了检察工作一个重要原则,那就是“法律效果、政治效果和社会效果相…     

论我国现行的立法监督

立法监督是保证良好立法最重要的手段之一,我国现行的立法监督缺乏系统性的法律规定,缺乏专门化的监督主体,导致其在实际运行中弊端重重。本文以我国立法监督的法律规定及其运行制度为视角,分析了我国立法监督制度的现状,并在此基础上提出了一些完善的方案。     

论我国仲裁监督体制

论我国仲裁监督体制徐前权《中华人民共和国仲裁法》（以下简称《仲裁法》）恢复了仲裁民间性的本来面目，确认了仲裁制度的几项基本原则，如尊重当事人意愿原则、独立公正仲裁原则和一裁终局原则，赋予了仲裁裁决强制执行的效力，还对有关仲裁监督问题作了规定。仲裁监督...     

社会主义监督体制研究

文章从分析我国政治体制入手，认为我国的监督体制偏重于事后监督，难以在腐败行为发生之前进行控制。监督工作缺乏明确的标准和具体的实施细则，监督机构不能保持相对独立，监督主体的地位低于监督客体的地位，受制于监督客体。自上而下的监督代替了平行制约的监督和自下而上的监督，造成不少监督环节的空档和误区；监督权受制于执行权，造成不少环节的＂弱监＂和＂虚监＂；重视监督违法违纪，疏忽监督失策。追惩性的事后监督难以避免决策的重大失误。完善社会主义监督体制要做到：一、强化对权力的约束，以权力制约权力；二、完善司法体制，实现以法治国；三、发扬人民民主，保障公民权力，实行人民监督；四、加强制度建设；五、发挥舆论监督的作用。     

积极探索监督体制创新

金融领域是腐败案件的“高发区”，银行业则是其中的“重灾区”。在我国的国有银行，业务风险与廉政风险相互交织，加强对银行业的有效监督至关重要。     

浅谈卫生监督执法检查

1.卫生监督执法检查的性质1.1从对卫生监督执法机关的检查来看,其实质是卫生法制监督中执法监督的一种形式即各级人民政府对所属卫生行政部门、卫生监督机构(以下统称卫生监督执法机关)、下级人民政府,以及各级卫生监督执法机关对下级卫生监督执法机关实施卫生法规的行为进行监督检查的活动。这种检查是基于行政机关、监督机构本系统内部录属的领导与被领导关系而产生的,属于自身的内部监督。1.2从对被监督对象的检查来看,其实质又是一种卫生监督执法行为,即对被监督对象是否遵守卫生法规的实事所进行的单方强制性的监督检查。组织