协同视角下京津冀人才政策网络研究——基于政策文本内容分析

京津冀协同发展是重要的国家战略，人才是区域发展的基础性引擎。在京津冀协同发展与人才一体化建设背景下，三地需要基于差异化需求与区域人才发展目标，共商出台妥适的人才政策。人才政策制定及治理发生在政策主体内部及主体之间形成的网络之中。通过对2013—2018年间京津冀三地政府出台的区域和地方性人才政策文本进行内容分析，勾勒出京津冀三地人才政策网络的结构与状态。进而，从静态维度阐释京津冀人才政策网络体系的力场、类型、特点及利益导向；从动态维度基于政策网络的相互关联性和连贯性强弱表现所构成的四种不同组合类型，结合网络主体在多元化和异质化发展中的利益关系及互动，匹配实用主义类、管制类、激励类、信息传递类等四种政策工具，提出优化策略以促进政策网络的良性运行。     

嵌入与融合:医养结合养老模式发展路径——以安徽省为例

医养结合养老模式的发展具有典型的嵌入性特征。基于嵌入的向度、规模、环境、结构等因素,可将医养结合划分为单向嵌入式、双向嵌入式和整体嵌入式。嵌入性医养结合模式的发展面临着碎片化的威胁,主要包括组织结构碎片化、政策体系碎片化、服务资源碎片化等。建议通过构建医养结合协调机制、政策体系、联动机制等,促进医养结合走向融合发展之路。     

基层信息

<正>大通让老年人分享医养结合新红利大通县卫计委统筹医疗、养老服务资源,加快医养结合政策和服务体系建设,努力推进医疗卫生服务与养老服务有机衔接,积极为老年人提供就近、便捷、高效服务,不断满足老年人健康养老需求,促进健康的老年服务,为推进全县医养结合打下了坚实基础。制定了《大通县关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》,着力解决医养结合中人、财、物的管理和使用。将医养结合工作纳入医改工作总体部     

政策网络视角下教育政策工具的选择逻辑——以上海高校养老类专业建设为例

合理选用教育政策工具,加强高校养老类专业建设,是深化养老服务、积极应对人口老龄化的重要手段。在上海高校养老类专业建设所构成的政策网络中,鉴于各相关行为者之间的关系特性,现有教育政策工具的选择遵循政策悖论下的有限选择逻辑、目标导向下的激励驱动逻辑、多元参与下的系统变革逻辑、权责配置下的类型限定逻辑、科层权威下的工具沿用逻辑等。为更好地实现政策目标,还需进一步优化教育政策工具的选择逻辑,选择更具有前瞻导向性的象征和劝诫工具、更多面向学生的能力建设工具、更加融合行业企业参与的系统变革工具、更具有协同性的跨部门政策工具。     

政策工具视角下完善医养结合政策的路径选择

医养结合指的是医疗护理服务和健康养老服务相结合。医养结合的理念在国外很早就已经提出,并不断发展成为欧美等国家应对人口老龄化问题的重要手段。随着我国经济社会不断发展,人均预期寿命不断提高,人口老龄化问题也愈发严重。因此,党委和政府愈加重视医养结合事业的发展,尤其是2013年以来,我国政府开始出台大量医养结合相关政策,全面推动医养结合领域的发展。     

欠发达地区农村医养结合养老服务体系构建

医养结合是中国面对突显的人口老龄化态势解决老龄人口问题提出的一种养老服务对策及方式。在适当的时间和地点,帮助老年人保持健康和独立的生活是所有社会的基本责任;推进医养结合有助于解决老年人的长期、复杂和多层次需要的问题,可以实现对年老体弱者的全面健康护理。当前在欠发达地区农村的医养结合养老服务不可能实行机构结合,重要的是从农村老年人社会需要的社会福利理念出发,借力于"健康中国"的国家战略,充分利用地方性的社会与文化支持体系以保证其具有可及性和可持续性,构建出一种多层次、多方式的医养结合技术服务体系,并通过一定程度的社会福利供给多元化方式给予相应的社会资源供给保障。     

公共治理视角下医养融合养老模式探索——以成都实践为例

医养融合养老模式是近年来由政府倡导与推动,整合医疗服务和养老服务,从而形成满足老年人需求的连续的综合的养老服务。相关政策与实践正处于摸索试点阶段。本文从公共治理视角,对成都市慢性病医院医养融合实践的研究表明,成都市医养融合机构目前存在行政管理碎片化、跨部门管理协调不足,资金支持及专业人才匮乏,组织间信任及互动机制缺失等问题。建立基于多元主体共享参与,促进医养融合发展的三个保障机制——资源配置机制、监督评价机制及风险共担机制将有助于成都市医养融合养老服务模式的可持续发展。     

产业融合视角下健康养老产业发展路径研究——以辽宁省为例

发展壮大健康养老产业,是积极应对人口老龄化、推动养老事业和养老产业协调发展的重要举措,也是加快健康中国建设、培育壮大银发经济的重要任务。在产业融合相关理论基础上,探讨健康养老产业融合发展面临的问题与实现路径,具有重要的现实意义。辽宁省是全国人口老龄化最严重的地区,面临医养产业融合度不高、医养服务产品供给不足及康养服务商业模式不成熟等问题。因此,从推动产品或服务融合、市场融合及组织方式融合等角度看,应实施人才兴业工程,实施智慧健康养老工程,探索区域化特色化健康养老融合发展服务模式,推进医养结合,创新农村健康养老产业融合发展服务模式,改进老年医疗卫生服务水平,创新健康养老产业融资模式,进一步发展壮大辽宁省健康养老产业。     

我国医养结合养老服务的典型模式及优化策略

医养结合作为一种新型健康养老模式,是我国未来养老服务的发展方向。在先行试点城市探索过程中,涌现了以青岛、上海、苏州为代表的三种典型实践模式。三种实践模式在医养资源融合、激励机制、组织保障等方面积累了有益经验,但尚存在诸多障碍。推进医养结合的策略在于:构建多元化筹资机制和统一支付平台;建立以社区为支持平台的综合化服务体系;构建政策支持体系;建立统一、有效的行政协调机制。     

政策工具视角下的主体功能区土地政策研究

政策工具的选择直接影响着政策目标的实现。差异化的土地政策,可以加快主体功能区建设,优化国土空间开发格局,促进经济、人口、资源和环境的协调发展。从政策工具的视角,以2011—2019年间119篇中央层面主体功能区土地政策为研究对象,基于文本分析的方法,梳理总结现有土地政策变迁的规律。研究结果显示,在现有土地政策中,不同类型政策工具的应用并不均衡,政府及其职能部门偏好强制性政策工具,对混合型和志愿性政策工具重视不够;在不同类型的主体功能区中,各种政策工具的组合应用差别不明显,没有体现《全国主体功能区规划》的要求。因此,应基于不同类型功能区的主体定位,对主体功能区的土地政策进行优化设计。     

政策网络中政策工具的选择:问题与对策

政策网络是分析多元利益主体参与政策过程的一个基本的分析框架,主要有从属型政策网络、依赖型政策网络、自组织型政策网络和导向型政策网络等四种类型.运用政策网络的分析框架可以对政策工具的选择进行合理的分析和解释,并明确政策工具选择的困境,从而在理论和操作两个层面提出相应的策略和方法.     

从覆盖到发展:医养结合养老模式三步走战略

随着银发浪潮的到来,我国养老压力逐渐加重,虽然近年来养老服务业发展迅速,初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系,但老年人养老服务质量难以保证,医疗卫生服务仍处于供不应求的状态,多数养老机构难以满足老年人的医疗需求。要破解养老服务中的医疗难题,应当依据我国养老模式的发展现状及各地区的实际情况,遵循"医养结合"养老模式的"三步走"战略,完善从模式构建到发展的服务链条,因地制宜地规划"医养结合"发展战略和发展路径。     

中国共产党百年养老保障政策的演进逻辑

中国共产党的百年奋斗史，也是一部民生保障史。在中国共产党的坚强领导下，养老保障历经萌芽、试点、探索到特色养老保障体系的构建等六个阶段。历史证明，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，与经济发展相结合是我国养老保障政策的显著特点，以人民为中心是党和国家决策的重要出发点和落脚点。中国共产党百年养老保障体系实现了保障内容从单一救助到多层次保障、责任主体从一元到多元、保障对象从少数到全覆盖、政策设计从碎片到整合的历史跨越。展望未来，在坚持党的领导下，我国养老保障需要养老保险和养老服务“两架马车”并驾齐驱，通过优化、规范，奋战养老保险制度发展新阶段，实现提质、增效，开创养老服务新格局。     

营商环境优化的政策工具选择与配置——基于中央层面政策文本的内容分析

我国营商环境优化在鼓励地方探索的同时更体现出鲜明的中央政府主导特征。运用内容分析法,基于政策工具视角分析2008—2020年170篇中央层面营商环境优化政策,挖掘出1 650个政策分析单元、16个案例节点,并将其置于“政策工具维度-适用领域维度”框架中进行讨论,以揭示我国营商环境优化的整体图景、核心内涵及行为路径。研究发现,营商环境优化政策制定主体广泛但关联松散。环境型政策工具使用较多;政策工具侧重分布于政务服务和市场环境领域。按照政府主导、环境塑造、需求回应的程度不同,政策工具选择与配置在营商环境优化过程中呈现出三种类型。未来应进一步强化顶层设计,完善部门间沟通与协调机制;丰富政策工具的种类,加大信息技术的使用力度,提升政策工具的选择性与可组合性;推动政策工具在营商环境优化中的均衡配置,提升政策工具与政策目标之间的适配水平,以央地实践互动积累经验,最终实现营商环境全面优化。     

推进福州医养结合的对策建议

全面推进医养融合发展是积极应对人口老龄化的重要举措.近年来,福州高度重视医养结合工作,积极探索各种医养结合模式,全力推动医养融合发展,但在医保结算、政策引导等方面还存在一些问题和困难.应坚持政府引导、社会参与、统筹规划,探索建立基本医疗保险支持政策,以整合和利用现有养老和医疗卫生资源为重点,以发挥基层卫生服务机构的作用为基础,全面促进“医”与“养”的深度融合发展.     

积极应对人口老龄化国家战略：观念更新、任务定位、实现途径

实施积极应对人口老龄化国家战略是实现中国式现代化的重要保障。面对目前应对人口老龄化存在的认识误区以及政策措施准备不足的短板，要树立健康、有为、快乐的积极老龄观，做好积极发展新型养老服务、促进老年人社会参与和就业、发展银发经济三大重点任务。实现积极应对人口老龄化国家战略，还要从健全工作体制、构建协同综合模式、完善政策制度体系、建设老年友好型社会等方面完善。     

“十四五”时期长春市养老服务问题探析

“十三五”时期,长春市养老服务工作取得扎实成效。养老事业活力增强,幸福指数大幅提升,养老服务亮点凸显,服务质量整体跃升。“十四五”时期,全市养老服务应牢牢把握养老服务需求,努力做到养老事业和养老产业“双轮驱动”、医养结合和文养结合“双向引导”,从立足顶层设计引领、完善政策体系、夯实服务资源供给、促进城乡协调发展、加强医养结合发展、加强养老队伍建设、促进养老服务监管等方面寻求新突破,全面提高养老服务保障水平。     

“一核多元”:元治理视阈下农村养老服务供给侧结构性改革

目前,我国农村多元主体合作供给过程中出现了政府、市场和第三部门三重失灵。元治理视阈下构建"一核多元"型农村养老服务供给模式,可以避免多元主体合作供给失灵。"一核多元"型供给模式构建的路径在于:突出政府的核心地位,加强内部元治理,建立统一的组织管理体制;建立社会组织参与农村养老服务的政策支持系统;充分释放市场活力,通过激励手段培育发达和规范的养老服务市场。     

中国能源政策的演变及趋势

能源政策是国家政策体系的重要组成部分。中国能源政策取向经历了从自给自足到多元互补,再到节约高效的三个阶段。中国能源政策未来走势是短期内强化节能减排指标的约束效力,中长期内构建较为稳定的国际能源供应体系和更加合理的国内能源价格机制。中国能源政策的制定和实施应从国家战略的高度设计科学合理的中国能源战略;注重和加强能源战略规划,提高能源政策的科学性;注重和加强经济结构调整,积极应对全球气候变化;注重和加强新能源技术研发,抢占世界新能源技术控制权;注重和加强节能减排制度建设,推动节能减排工作落到实处。     

社区养老服务体系建设:国际经验与基本路径

实现老有所养,是保障和改善民生、全面建成小康社会的重要内容.逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老体系,是中国养老服务未来发展的方向.借鉴国外经验,加快构建我国社区养老服务体系,一要尽快健全相关法律政策体系,二要建立政府主导下的多元主体参与机制,三要在项目设计上充分考虑不同老年群体的需求,四要走职业化、专业化道路,五要加强政府监管、规范行业发展.