司法体制改革中司法行政机关的地位和作用应受重视——以长沙市司法行政机关为例

“公、检、法、司”四家政法机关的工作可谓你中有我、我中有你,其在社会中的作用也难分轩轾.近年来,随着一些重要法律制度的修订,司法行政机关的职能、职责明显得到了强化;司法行政机关在履行职能、职责的过程中,主动创新,积极有为,也取得了显著的成绩.但我国现行的一些法律政策和上级机关给予司法行政机关的待遇却与此极不相称.有鉴于此,在对司法体制进行改革设计时,应当将司法行政机关纳入整体方案加以考虑,与其它三家同等对待,从而使四家政法机关更加协调地完成相关的法律工作和其他社会建设、法治建设任务.     

司法行政机关深化创新社会管理服务的实践与思考

司法行政机关作为政府组成部门和政法成员单位,各项职能与民生息息相关,渗透于社会管理的方方面面,是创新社会管理服务的重要力量。面对新的形势和任务,如何深化创新社会管理服务,不断提升社会管理服务水平,是摆在全市各级司法行政机关面前的一个十分重要而紧迫的课题。为此,笔者对嘉兴市司法行政机关创新社会管理服务工作的现状进行了调研,并对新形势下如何深入推进创新社会管理服务工作进行了再思考、再认识。一、嘉兴市司法行政机关深化创新社会管理服务的实践探索近年来,嘉兴市局先后出台《司法行政系统创新社会管     

地方司法行政机关履行对人民调解工作指导职能之思考

人民调解作为一项具有中国特色的社会主义法律制度,在化解社会矛盾、维护社会稳定中具有基础性地位和作用,是其它纠纷解决方式不可替代的。为进一步适应人民调解面对的新形势、新情况、新要求,第十一届全国人大常委会第十六次会议于2010年8月28日审议通过了《中华人民共和国人民调解法》（以下简称《人民调解法》），     

关于深化司法行政理论研究的若干思考

司法部司法研究所研究员刘武俊同志长期从事司法行政理论研究,对进一步深化司法行政理论研究有着比较深思熟虑的独到思考。本刊特别推荐刘武俊研究员撰写的《关于深化司法行政理论研究的若干思考》,文中不少观点和建议都颇具建设性、现实性和可行性,充分彰显了一位资深理论工作者强烈的事业心、责任感和使命感,希望此文引起有关部门和有识之士对繁荣司法行政理论研究事业的共同关注、深入思考。     

关于全面深化司法行政工作改革的思考

正习近平总书记在听取司法部工作汇报时的重要指示,充分肯定了司法行政工作取得的成绩,对司法行政工作重点提出了明确要求,就推进司法行政改革指明了前进方向。我们要认真学习贯彻习总书记重要指示精神,积极推进司法行政改革。本文结合近年来改革实践,就推进司法行政改革谈点个人看法和思考。一、近年来改革的实践探索近年来,我省司法行政系统坚持以问题为导向,不断解放思想,奋力改革创新,取得了十个方面的改     

司法行政机关执法制度建设的现状及思考——以行政应诉和行政复议为视角

近年来,司法部机关收到和办理行政复议案件数量呈上升趋势,特别是不服司法行政机关作出的法律服务执业投诉处理行为类的行政复议申请数量增长较快。作为对行政机关执法行为的一种＂事后监督＂,行政应诉案件和行政复议案件办理工作,不仅在一定程度上反映出司法行政机关行政执法状况,而且,可以从一个侧面发现司法行政机关执法制度建设方面存在的问题。本文拟通过对司法部机关办理的行政应诉案件和行政复议案件进行梳理分析,对相关制度建设提出改进建议,     

关于司法行政机关全面履行职责充分发挥作用的思考

今年省政府换届组织上决定我担任司法厅厅长、党委书记。4月14日宣布到任以后，根据中央和省委、省政府、司法部的安排部署，我们厅党委决定：从抓基层打基础入手，从抓深入调查研究入手，历时两个月，深入基层调查研究。通过深入调研，我对司法行政机关全面履行职责，充分发挥作用作了一些思考，并形成了一些初步的想法。     

关于以群众工作统揽司法行政工作的思考——以北京市的实践为例

密切联系群众,善于开展群众工作,是中国共产党的优良传统和政治优势。在全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会,加快推进社会主义现代化的新形势下,党的群众工作关系到党的事业成败,关系到人民群众利益的维护和实现。司法行政事业是党的政法事业的重要组成部分,其职能涵盖了法律服务、法律保障、法制宣传等保障经济社会发展的各个领域,     

司法行政基层队伍建设工作调研报告——以陕西省南郑县为例

司法行政队伍是司法行政工作系统的重要组成部分,在促进社会经济发展、维护社会稳定和建设社会主义和谐社会中发挥着极其重要的作用。党中央、国务院高度重视司法行政工作和司法行政队伍建设,党的十八大对此提出了更高的要求。因此,加强司法行政队伍建设,既是适应新时期、新形势、新任务的要求,也是正确履行职责,在新形势下维护社会稳定的关键和保障。     

关于司法行政机关深入推进社会管理创新的实践与思考

党中央、国务院关于加强和创新社会管理的重大决策部署，为司法行政事业带来了重要发展机遇，提供了发展空间和广阔舞台，也提出了新的挑战。适应新形势、新任务的要求，充分发挥司法行政职能作用，找准着力点和切人点，主动作为，善于创新，提高司法行政机关加强和创新社会管理的能力和水平，是司法行政工作的重大任务，也是摆在司法行政机关面前的重大课题。本文就司法行政机关在加强和创新社会管理中如何发挥作用，从理论和实践层面作些探讨。     

对行政机关滥用职权的司法审查

Through the analysis on three typical cases, it is believed why courts rarely make judgments directly based on the review criteria of“abuse of power” pursuant to article 54 of the Administrative Litigation Law is mostly that the relevant legal provisions are not clear. Besides, in hearings, judges are more inclined to use“conversion techniques”. Meanwhile, it is further revealed of the issues existing in the substantive review of courts. Yu Lingyun is a professor of law at Tsinghua University, Beijing. His main researches include administrative discretion, legitimate expectation, administrative contract, law enforcement, case method and police law. He has released a number of articles, such as Legitimate expectation in administrative law (2003), Pseudo-contract in administrative law (2001), Remedial system of administrative contract (1998), Legitimate expectation in administrative guidance (2007), The construction and development of special administrative law (2006), The scope of judicial review in the administrative litigation law (1992), Experts consultation in government rule-making (1995), Reflection on administrative coercive execution (1998), Compatibility of administrative contract to the characteristics of administrative law (1998), On investigation in resident permission system (1998), The rule of law and administrative contract (1998). His monographs include Administrative Contract (Renmin University of China Press, 2000), Administrative Discretion (China People’s Public Security University Press, 2005), Preventing and Remedies of the Abuse of Police Power (China People’s Public Security University Press, 2002).     

基层司法行政机关人力资源配置与利用的思考

正县(市、区)司法局和司法所是司法行政的基层基础,承担着法制宣传、人民调解、法律服务、法律援助、社区矫正、刑满释放人员安置帮教等多项职能,在维护社会稳定、服务经济社会发展中发挥着重要作用。基层稳则全局稳。人力资源是基层司法行政工作创新发展的最活跃和最根本的要素,科学配置、有效利用好基层司法行政机关特别是司法所的人力资源,对于稳定基层司法行政至关重要。笔者对山东省基层司法行政机关的编制配备、人员利用进行了认真调研,发现了存在的问题,也对如何科学合理配置人力资源、     

以依法治省为统揽 全面推进司法行政工作

以依法治省为统揽全面推进司法行政工作●厅局热线●湖南省司法厅长周敦扣党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略；九届全国人大又将这一方略变成了人民的意志，这是我国民主法制建设的一个重要里程碑。实践依法治国方略，加快依法治国进程，是党和人...     

关于司法行政机关做好安全稳定工作的思考——基于江苏省连云港市司法行政安全稳定工作的实证分析

做好十八大召开之年的社会安全稳定工作,是当前司法行政机关首要的政治任务与工作主题。为了确保各项措施落到实处,今年8月上旬,江苏省司法厅党委领导班子成员分组专项督查地方司法行政机关和监狱劳教单位安全稳定工作。结合本组对连云港市司法局、东海劳教所、连云港监狱的现场督查与调研分析,谈三点思考：一、司法行政具有独特的社会控制功能任何政治系统中都包含有一个特定的司法结构,这个由有关的实体组织和各种制度性关系组合而成的结构,其发生的基础和成立的前提都在于它同现实社会的功能联系①。司法行政是我国司法结构与现实社会功能联系的重要环节,     

论将行政指导纳入我国行政诉讼受案范围——以日本法院对行政指导的司法审查为启示和借鉴

与传统的行政行为概念不同,行政指导具有非法律化、非强制性的特点。因此一般认为行政指导不可能也没必要接受司法审查。然而,日本放弃对行政行为严格的概念主义的理解,将之导入司法审查,以协调行政的灵活性、公民权利的保护和司法监督的互动关系。借鉴日本理论和实践的发展,检讨我国行政指导理论,应当明确行政指导的行为性质、深化认识以及加强程序立法,使行政指导纳入我国行政诉讼受案范围成为可能。     

专业领域中行政解释的司法审查——以工伤行政为例

专业领域中往往会存在大量的行政解释,工伤行政便是典型领域之一。以此为例,我们发现,行政解释的展开形式是多种多样的。由于解释主体和内容的不同,法院对待行政解释的态度也并不相同。法院是否尊重行政解释,以及司法审查所考量的具体因素及其限度等是专业领域中行政解释的司法审查所面临的主要问题。在深层次上这些问题则与行政权与司法权的关系相关联。     

关于用科学发展观指导司法行政基层业务建设的理性思考

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。实践表明：坚持以人为本，是司法行政基层业务建设的根本宗旨；坚持全面协调发展，是司法行政基层业务建设的基本要求；坚持统筹兼顾，是司法行政基层业务建设的根本方法。     

关于江西省赣州市司法行政工作的调研报告

2013年8月5日至8日,司法部司法研究所一行五人赴江西省赣州市就司法行政工作开展调研。调研组一行先后听取了赣州市司法局工作汇报,与赣州市部分基层县区司法局长举行了座谈;对上犹县社区矫正中心、上犹县法律援助中心、上犹县东山镇司法所、兴国县社区矫正中心、瑞金市社区矫正监管中心进行了调研;对上犹县梅水乡下街社区、瑞金市叶坪乡司法所、兴国县埠头乡司法所、赣州南芳律师事务所等单位进行了学习和考察。结合实地调研情况,现将江西赣州司法行政工作的有关情况报告如下：     

行政裁判执行制度研究——以对行政机关的强制执行为视角

行政裁判之执行制度是解决行政争议不可或缺的重要环节,是实现人民法院生效法律文书的重要途径,也是法律实现的重要形式。行政案件的特殊性,使得行政诉讼执行难在当事人双方并不具有同等的程度。由于司法体制等方面的原因以及法律规定的疏漏,行政裁判执行难尤其是行政机关败诉案件的执行难已成为我国执行难的一大痼疾。这种状况不仅使行政审判举步维艰,而且降低了司法权威。解决行政裁判执行难的关键在于解决对行政机关的执行问题。而要完善行政裁判执行制度,就必须进一步改革司法体制,加大对行政机关拒不履行行政裁判的制裁力度。