完善公共服务体系 建设服务型政府

党的十七大报告指出：“健全政府职责体系,完善公共服务体系．推行电子政务．强化社会管理和公共服务。”这对在建设服务型政府过程中完善公共服务体系提出了明确的要求。目前,我国的改革面临经济、社会全面转型的挑战,这是一个更为深刻、更为复杂的改革新阶段。伴随着经济社会的全面转型．人民群众日益迫切地要求政府能够为他们提供有保障的公共产品和有效的公共服务,越来越期望建设一个公开,透明和廉洁的政府。因此,完善公共服务体系,     

论我国转型时期公共物品供给中的过度市场化及其对策

在我国转型时期，一些地区和部门在公共物品供给领域出现了过度市场化的错误倾向。当前，反思这一问题，既要科学认识公共物品供给的发展趋势，坚持公共物品市场化方向，同时也应通过强化公共物品市场化的政府责任，完善公共物品市场化的法律法规，选择符合国情的公共物品市场化范围和方式，以及构建三个部门共同提供公共物品的基本格局等途径来完善我国公共物品供给市场化改革。     

我国公共管理主体的自律意识分析

我国正处于社会转型时期，政府角色的转变、政府职能的调整是否成功是非常重要的。政府组织和职员以及公共服务和职员的行业化、专业化、职业化，要求其在承担公共事务时，必须符合行业及职业道德规范，自律是行业发展之本。本文通过对我国公共管理主体的界定分析，剖析公共管理主体自律意识的现状，分析其产生的根源，提出了培养公共管理主体自律意识的途径。     

关于推进我国公共服务市场化的思考

公共服务市场化改革是中国面临的时代课题,也是各国政府改革的一个趋势。本文分析了制约我国公共服务市场化进程的问题和制约因素,提出要立足国情,探索推进公共服务市场化的对策。     

论公共服务型政府模式的构建

实现经济建设型政府向公共服务型政府模式转变，是为了满足我国经济体制改革向纵深推进过程中所出现的社会对公共服务需求的不断增加。当代西方国家的公共管理改革运动为我国的政治体制改革提供了理论上的借鉴。本文在分析西方社会公共服务模式演变的基础上，进一步提出构建我国公共服务型政府模式的原则和步骤，从而为实现中国政府治理方式的根本变革提供依据。     

政府创新、制度化与法治

中国始于1978年的改革,不仅促进了国家政治、经济、社会与文化的全面进步,而且开创了从计划体制向市场体制转型的成功先例,具有重大的现实和理论意义。其中,从我国是一个后发国家的定位而言,取得这样的成就,离不开政府主导作用以及题中应有之意的政府适应环境要求的政府转型。     

论政府权力结构的改革

目前。中国已进入改革开放的攻坚阶段，客观上要求政府权力结构作出更多的回应，进一步厘清其与市场和社会的关系，推动经济和社会的转型，并确保政府为其提供高效的管理与服务。从提高政府决策的科学性和执行力的角度看．现实状况需要政府权力结构进一步改革。现代政府决策面对的是一个复杂的系统，需要掌握各方面的信息和科学的论证，政府对决策的执行力依赖于执行部门的精干、专业，也依赖于监督机制的完善，     

基于制度变迁理论的政府转型动因、主体与机制分析

随着经济改革的深入,政府改革逐渐成为整个社会的诉求.政府制度变迁是政府转型的本质,需要通过对政府转型的制度变迁框架分析,揭示出变迁的动因与过程.政府转型的动因源于制度间失衡与政府官僚机构路径依赖间的矛盾,在此基础上,进而提出了政府转型的制度变迁框架模型,研究了行为主体间的作用机制,并就我国的政府转型提出了两点建议.     

论社会主义市场经济中的政府行为

我国正在进行的以社会主义市场经济为目标和方向的经济体制改革,及其所推动的社会转型和社会发展,对传统的政府职能和行为提出了日益严峻的挑战。按照经济市场化和社会现代化的要求调适政府与市场的关系,科学规范政府的职能和行为,是建立和完善社会主义市场经济新体制、新体系的前提和保证,是继续深入地推进政府机构改革的重要任务。社会主义市场经济中政府行为规范的主要内容是：为经济市场化提供宏观调控;为社会发育和发展提供公共服务;为增强公务员队伍素质提供制度配置;为提高工作效率提供行政流程;为抑制腐败现象提供权力制约。     

公共服务市场化与政府责任

20世纪70年代以来，政府行政改革成为一股世界性潮流。这场改革运动对传统的行政模式造成了巨大卫击，形成了一种全新的行政理念，即政府行政应以顾客或市场为导向，政府应开放公共服务领域，实现公共管理社会化和公共服务市场化。在完善社会主义市场经济体制进程中，中国各级政府也在积极推进公共服务市场化改革。但是，公共服务市场化改革在产生显著效益的时，也暴露出一些问题和缺陷，其根源则在于政府责任的缺失。本文从六个方面提出了强化政府责任的对策和思考。     

西方行政改革对我国公共服务生产模式再造的启示

西方行政改革中新公共管理理论提出的公共服务市场化和社会化理念,在促进西方国家公共管理取得巨大成就的同时,对我国政府公共服务生产模式的再造也提供了一个值得借鉴的全新治理模式,即公共服务生产管理理念的市场化、以顾客为导向设计公共服务产品、公共服务决策和生产分离、公共服务生产范围的细化及公共服务主体的社会化和多元化。     

论发展型政府的困境及其转型路径

习近平总书记指出再也不能简单地以国内生产总值增长率来论英雄。而长期以来为以国内生产总值为主要目标的发展型政府,不仅导致了社会领域的过度市场化,而且也使得中国社会出现了大量社会弊病,这使得发展型政府走到了穷途末路。为挽救这一危机重在实现从发展型政府走向服务型政府的转型,这才是实现良好治理的终极路径选择。     

创新政府预算管理建设节约型政府

作为建设节约型政府的重要组成部分，建立节约型政府成为当前政府和社会公众的共识，而建设节约型政府客观上要求改革现有政府预算管理。因此，我们必须认真分析当前政府预算管理存在的问题，从而采取切实措施不断创新政府预算管理，以推动我国节约型政府的构建。     

公共管理市场化治理模式的利弊分析

公共管理的市场化治理模式是现代国家进行行政改革的一种潮流。市场化改革的核心是建立企业家政府,其具有有效满足市场需要、精简政府机构、激励公共管理人员和为公众提供更好服务等有利方面;但其又面临着忽视制度基础、忽略新的成本、抹杀公私区别和混淆顾客与公民等一些弊端。我国实现公共管理市场化治理模式的改革一要探索其多元实现形式,二要建立完备的社会利益协调机制,以便扬市场化之长而避市场化之短。     

公共危机过程中政府与新闻媒体关系问题研究

目前,我国正处于社会的转型时期,在一定程度上存在一些社会矛盾,由此而引发了一些公共危机事件。由于我国政府许多官员处理公共危机的经验不足,在公共危机发生和发展过程中,出现了诸多问题。通过分析公共危机过程中政府与媒体关系存在的一系列问题,并对这些问题形成的原因进行分析,从而提出了一些有效的建议和对策,为政府有关部门提供参考。     

科学化：行政决策的现实选择

行政决策是政府公共管理的重要欢能，决策成效如何，直接关系到政府的行政效能和行政权威。当前我国正处在体制转型时期，各种矛盾、磨擦和利益纷争客观地要求我国的行政决策要适应复杂多变的外界环境，选择出恰当的决策模式，更好地承担起稳定社会的功能，从而避免社会各阶层利益的矛盾冲突。     

优化政府公共文化服务成本的制度研究

在我国公共文化服务体系建设的过程中,人们的"成本"意识日益强化,政府在公共文化服务过程中的成本也愈加引起人们的关注.政府行政成本过高已经成为我国行政改革中不得不引起重视的问题.内生障碍、政府规模不合理及其制度缺失等因素已成为高行政成本的主因.引入公共文化服务的市场化体制、改革公共文化投资融资体制和增设财政预算制度成为政府公共文化服务成本优化的主要制度保证.     

公共危机管理中政府、媒体与公众的关系探析

政府、媒体与公众作为社会的三大组成部分,在公共危机中具有重要意义,也发挥着各自不同的作用。这三者又是一个相辅相成,相互制约,相互影响的相关性很强的动态系统。在改革开放之前各种消息的发布都在政府的掌控之中。但是,随着我国改革开发的深入,经济的快速发展,在过去一切都尽在政府的掌控之中的情况有所转变,危机管理转变成了一个有机统一的整体。政府为化解风险社会危机,建设和谐社会的客观要求必须构建合理的关系。构建合理的政府、传媒、公众关系对于危机管理具有重要的意义和作用。     

用发展和改革解决收入差距问题

中国（海南）改革发展研究院日前在北京举办了题为“政府转型与收入分配制度改革”的形势分析会。来自国家发改委、财政部、国务院发展研究中心、中国社科院、清华大学等机构的20余位政府官员、知名专家学者出席会议并发言。参加会议的学者提出，应对我国收入分配现状进行客观地分析和判断．用发展和改革的办法解决收入分配领域的问题。     

我国公共服务市场化及政府责任

长期以来,由于我国在公共产品和服务提供方面实行政府高度垄断,并且政府公共支出重经济建设服务、轻社会服务,这些导致我国政府目前的公共服务供给能力不足,不能保证基本的社会公平,并已经成为影响我国社会稳定、阻碍我国市场经济改革进一步推进的重要因素。因此,必须对我国的公共服务供给机制进行改革。这种改革可以借鉴西方发达国家在新公共管理运动中的做法,实行公共服务市场化改革。在市场化过程中,我国政府应努力创造和完善推行市场化的各种条件。