控制、引导还是对话——政府网络舆论管理理念的新思考

网络本质上是"共有媒体",其最根本的特性是参与性.网络舆论是由全体网民共同推动的结果.虽然网络舆论可能产生负面效应,政府有义务也有权力对网络舆论进行管理.但是,对网络舆论施以行政控制会面临政治、法律、技术上的难题,建立在意识形态灌输理论之上的精英主义舆论引导也难有成效.最好的办法是政府采取积极的行动,通过平等对话的方式就有关公共问题与网民达成共识,在政治过程中制造普遍的同意,从而引导网络舆论朝向有利于社会发展的方向.     

网络政治参与对政府公共决策的正面效应

继2008年6月胡锦涛总书记与网民在线交流之后，2009年两会前夕，温家宝总理与网民”零距离”交谈，再次激发了广大网民的参与热情。网络政治参与使普通民众有了真正意义上的自由表达意见和愿望的话语权，其引导社会舆论进而影响政府公共决策。因此，探讨网络政治参与对政府公共决策的正面效应就显得尤为重要。     

要高度重视反向政治认知

反向政治认知是指由于各种因素影响，民众倾向于对政府及其活动，对官员及其行为进行负面认知或作出否定判断。反向政治认知是当下政治治理生态的重要特征，尤其是在近年来民众针对政府及官员的群体性行动及网民在网络上的话语指向或政治评价中不断彰显。从现实政治生态看，反向政治认知表现在以下几方面：     

信息化时代我国网络政治生态治理研究

信息化时代我国网络政治生态治理在政府、社会、个人三个层面都面临一些亟待解决的问题。在政府层面,主要表现为网络舆情的引导能力不足、网络环境的监测机制不健全、网络事件的回应机制不畅通等;在社会层面,主要表现为网络信息传播的"守门人"角色缺失缺位、网络群体极化现象严重、网络社会的价值评价标准混乱、网络信任愈加脆弱等;在个人层面,主要表现为从单向信息获取到双向信息互动的迷茫、网络社会性弱势群体的盲思、网民政治参与的盲从等。究其原因,主要在于网络时代政府"管理"角色转换不到位、多元网络文化的冲击和网民知识素养的欠缺。破解这些网络政治生态治理中的问题,需要各方齐心协力,众擎易举。在政府层面,要实现从"管控"向"管理"的转变;在社会层面,要做到自我规制与社会教化并举,营造风清气正的网络环境;在个人层面,要克服"乌合之众"心理,做理性守法的网络公民。     

虚拟网络社会对我国政治发展的挑战

正随着我国网民数量的飞速增长,虚拟网络社会对我国政治生活产生着越来越重要的影响。一方面,虚拟网络社会开拓了政治发展的新渠道和新空间,推进我国政治生活进一步走向现代化;另一方面,虚拟网络社会也给我国的政治稳定、政府治理、意识形态、政治文化以及国家安全等带来诸多负面效应,在特定范围内给我们的政治秩序带来冲击和挑战。     

网络时代政府公信力弱化的根源及对策探究

当前我国政府公信力存在逐渐弱化的趋势,其原因可以从公众与政府两方面寻找答案。网络空间的权力重构以平台与动因双重角色弱化公民对政府权威的认同感,网络舆论背后的多元利益诉求提升公民达成对政府理性评价共识的难度,网络政治动员能力增强公民对虚拟社群组织的认同感和对政治权力中心的疏离感等是政府公信力弱化的直接原因。地方政府网络舆论治理理念滞后,网络舆论引导能力不足;政府公信力弱化的权力运行不规范,自我控制能力欠佳;政府经济绩效示范性式微,公共服务能力亟待提高是政府公信力弱化的根本原因。在这种双重影响下,塑造政府公信力需要通过多管齐下凝聚网络社会共识、建立政府公共权力话语结构、推进政府依法行政、提高政府公共服务绩效的途径加以解决。     

网络民意对政府公共决策的积极作用

继2008年6月胡锦涛总书记与网民在线交流之后,2009年两会前夕,温家宝总理与网民零距离交谈,再次激发了广大网民的参与热情。网络民意使普通民众有了真正意义上的自由表达意见和愿望的话语权,其引导社会舆论进而影响政府公共决策。因此,探讨网络民意对政府公共决策的积极作用就显得尤为重要。     

网络政治参与行为的政治心理机制分析——基于项目反应理论的测量

项目反应理论可以更加科学地测量权利观、权威观等复杂的政治心理概念,探析网络政治参与的政治心理机制。可能影响网络政治参与的政治心理包括基础价值、宏观制度感知和具体行为感知,前两者反映网络政治参与“心理型视角”的解释机制,具体行为感知反映“工具型视角”的解释机制。网民的公正感、权威感、国家认同影响公民的网络政治参与,具体行为感知的影响则不显著。网络政治参与行为更多受到“心理型视角”的要素影响。对于网络政治参与的引导和规范,政府不仅需要大力发展电子政务,提供更便捷的技术平台,还需要加强公民政治教育,规范网络政治参与行为。     

网络民意对政府公共决策的积极作用

继2008年6月胡锦涛总书记与网民在线交流之后,2009年两会前夕,温家宝总理与网民"零距离"交谈,再次激发了广大网民的参与热情.网络民意使普通民众有了真正意义上的自由表达意见和愿望的话语权,其引导社会舆论进而影响政府公共决策.因此,探讨网络民意对政府公共决策的积极作用就显得尤为重要.     

良性社会治理中“合理性”的有效调适与策略选择——基于城管柔性执法模式的思考

良性社会治理机制的构建是社会治理现代化的必然要求,打造共建共治共享的社会治理格局需要良性社会治理承载的"合理性"双重维度来共同支撑。公共行政动态演进的历史经验表明,单纯依靠工具理性或价值理性无法实现良性社会治理目标,只有通过有效调适,实现"合理性"双重维度之间张力的平衡,才能够实现社会的有效治理。近年来,以城管柔性执法为代表的社会治理实践,在不断丰富"治理工具箱"的同时,也注重发挥价值约束对工具理性的规范和引领功能,从而显著提升了社会治理效能,成为"合理性"双重维度张力有效调适的生动例证。价值理性在社会治理实践中相对优势地位的确立,是合乎服务型政府建设要求和"以人民为中心"发展思想的正确策略选择,其通过将基层党建、服务行政、合作治理和行动者精神等体现价值追求的内容融入社会治理全过程,为实现良性社会治理进行了有益探索。     

我国网络民主发展问题探析

根据网民的参与程度与广度以及政府与网民的互动程度等基本因素,我国网络民主的发展大体上可以划分为酝酿起步、初步发展、快速发展和稳步发展等四个阶段。网民群体的形成和发展,人民政治表达和政治参与的需要,经济社会尤其是民主政治的不断发展以及党和政府对网络民主发展观念的转变,这是网络民主发展的主要动因。网络民主的发展对民主政治的发展具有正、反两个方面的功能,前者主要包括推动政府转型、开辟政治参与的新范式、促进网络公共领域的形成和整合政治文化,后者主要包括信息控制问题、数字化恐怖主义危险和电脑黑客入侵问题、数字鸿沟和阶层差距扩大问题、"情绪民主"左右政治尤其是青少年对待网络民主表达的态度问题。     

互联网时代的网络舆论监督及舆情引导

作为一种新的传播介质和手段，互联网已经对经济、社会、政治、文化产生全面深刻的影响。在网络监督中，网民是网络舆论的主体，他们遍及社会的各个角落，时时处处对党和政府官员一举一动进行监督。使得网络监督越来越成为常态化，成为公民政治参与的一种新的形式。网络监督改变着我们的政治生态，一些地方的政府官员不愿面对网络监督，不会应对网络监督，导致一些小事酿成大事。有限责任变成无限责任，工作陷入被动，加大了社会管理的难度，使得党和政府形象受到损害。因此，对待网络监督，政府应当充分认识其对社会管理能力的重要性；采取有效的应对措施．积极防范和处置好网络监督事件，主动引导网民，成为政府义不容辞的责任。     

公民网络政治参与的困境、治理与调适

网络政治参与是将政治参与融入现代网络信息技术的新型政治参与形式,正在逐渐衍生成为一种影响公民政治生活的潜在力量。尝试分析中国网络政治参与的发展现状,探索治理和调适公民网络政治参与的依赖路径以助力于网络政治参与面临的困境,成为笔者关注的重要现实问题。     

边界重构与尺度嵌入：互联网型运动式治理的逻辑进路

风险社会背景下,互联网型运动式治理在适应风险情景与应对高频风险方面非常适配,成为有限治理资源约束下政府进行网络内容风险治理的理性选择。综合工具属性和治理目标的双重考量,互联网型运动式治理适用于定期主题类、精准锚定类、网络平台类等风险治理场景,但在应用过程中显现出治理效果间歇反复、治理价值难以评判的局限性。基于W市网络综合治理体系建设的案例分析,实现网络内容风险整体性治理需要消除互联网型运动式治理的弊端。通过跨尺度视角推动互联网型运动式治理调适转型,协调其与常规化治理的关系;优化中观尺度“风险链”形塑治理向度;引入微观尺度“网络信息生态链”转换治理空间,推动制度优势向治理效能有效转化。     

我国网络新闻发言人制度探析

21世纪无疑是个互联网时代。据统计,截止到2014年6月末,我国的网民规模已达6.32亿,网民人均周上网时长达25.9小时[1]。然而,网络是一把“双刃剑”,庞大的网民数量启示我国政府必须建立并推广网络新闻发言人制度,这样既满足了公众的知情权和监督权,又有效引导了网络舆论,同时为政府治理提供了新的途径。     

善治视角下的网络政治参与

善治和网络政治参与,是我国政治研究和政治建设中出现时间不长的新课题、新实践,与民主政治息息相关的这两者,不可避免地具有某种内在联系.网络政治参与对善治发挥着积极功能,但同时也具有负面效应;善治则对网络政治参与起着规范作用.为了发挥网络政治参与对善治的有效推动作用以最终实现善治的目标,从政府方面来说,应该本着治理的理念,和网民进行合作,对网络政治空间进行共同管理,为网络政治参与营造一个良好的环境;从公民方面来说,网络政治参与要做到积极、理性和负责,同时还要讲究方式和方法,注重策略与艺术.     

网络舆论生态治理的认识论分析

网络舆论生态是由政府—网民—媒体三维互动形成的舆论场。虽然近年来网络舆论生态治理能力不断增强,但现实中仍存在不少"行为盲点",其背后则是"认知误区"。在认识论上,网络舆论生态治理的关键是要正确认识并处理好网络民意的虚与实、网络传播的一与多、网络言论的好与坏、网络治理的软与硬及网上治理与网下治理等关系。这构成网络舆论生态治理需要遵循的辩证法。     

我国公民网络参政兴起的特点、原因及影响

网络参政是现实政治参与的重要组成部分和缩影,网络参政不同于传统政治参与方式,网络参政有其特殊载体与表现形式。伴随我国政府与公民运用互联网的日益扩大,网络政治呈现出色彩斑斓的种种场景。网络既是政府与公民对话、沟通的渠道,也是两者博弈、制约、共存共进的平台,更是现代公共治理必不可少的重要工具。解读之,驾驭之,运用之,是促进我国公共治理不断改善的重大课题。     

网络文化乱象解读

网络文化具有鲜明的时代特征,依托多媒体技术与互联网传播环境,网络文化体现出娱乐消遣性文化与价值解构文化的双重特性。网络传播领域的各种文化乱象,从不同侧面反映了这种全新文化形态对网民文化价值观念和道德伦理取向产生的积极作用和消极影响。网络流行语折射出网民的草根精神,网络恶搞体现了常常越界的现实批判精神,网络暴力源于网民和媒体失去法律与道德底线,而网络炒作则无限放大了网民的病态狂欢。     

目标·体系·能力:网络意识形态治理效能的要素分析

网络意识形态治理效能指政党、政府、社会和网民等在治理目标的指引下,运用多种治理手段对网络意识形态问题实现有效的治理,是治理目的和治理手段的统一、治理过程和治理结果的综合。其中,治理目标、治理体系和治理能力构成了网络意识形态治理效能的核心要素,是分析网络意识形态治理效能的重要维度。治理目标是治理行为的方向指引,治理体系是治理能力的前提和保障,治理能力是治理体系的落实和显化。