农村养老保障制度变迁与养老服务体系优化路径——以中央“一号文件”为主要分析蓝本

文章以中央“一号文件”为主要文本,系统梳理了农村养老保障制度的制度变迁和养老服务体系的优化路径。根据历史制度主义关于制度变迁理念,农村养老保障政策划分为四个阶段,养老保障制度的演变呈现替代式与层叠式变迁特征。其中,中央“一号文件”关于农民工与职业农民的养老保障的表述反映了不同时代背景下政策目标、价值取向和权利授予的变化。在中央“一号文件”中还体现了农村养老服务设施、农村留守老人关爱服务体系以及农村养老产业等方面建设的困境。由此,文章提出了优化农村养老保障与服务体系的路径选择,即分层分类健全多层次农村养老保障制度、补齐短板完善农村养老服务设施、因地制宜推进农村互助养老服务建设、优化资源配置提升医养结合服务能力、多措并举加快农村养老服务产业发展等。     

浅析新型养老服务模式的建设与发展——以兰州市城关区“虚拟养老院”为例

兰州市城关区创建了我国西北地区首家虚拟养老院,在健全和完善社会养老制度方面进行了新的尝试,实现了养老服务模式的新突破。以兰州市城关区虚拟养老院为例,分析了虚拟养老院在建设、运行中存在的问题,总结经验及启示如下:降低养老成本,提升养老效率;健全完善虚拟养老服务管理制度,发挥制度的规范和保障作用;借助科技信息平台,实现虚拟养老运行模式跨越发展。     

构建和谐农村与农村社会养老保障制度建设

完善农村养老社会保障制度是保证农村农民和谐相处的基本条件。改革开放以来,农村社会养老保险制度建设取得了一定进展,但也存在着一些缺陷。中国经济的高速发展为我国建立农村社会养老保险制度创造了基本条件。构建和谐农村与农村社会养老保障制度建设,当前与今后一个时期,重点应抓好以下几项工作:加强农村社会养老的理论研究和政策研究;增加国家对农村社会养老保险的财政支持;农村社会养老保险制度要可信,可行;建立健全农村社会养老服务保障制度;农村社会养老保障制度建设必须纳入法制化轨道。     

孝道与当前海南农村养老问题研究

海南省是一个老龄化发展较快的省份,海南农村人口的老龄率要高于城市,而当前农村社会养老机制还不健全,重新考察传统孝道的合理内核,探讨现阶段农村养老的可行路径,对于解决目前海南农村养老问题具有重要的现实意义。     

建立农村养老保障法律制度的思考

农村养老保障制度是中国农村社会保障工作的基本制度之一.建立农村养老保障法律制度是建设小康社会、构建和谐社会、转变经济发展方式和解决农村人口老龄化问题的需要.如今,新型农村养老保障制度试点推行,为我们制定<农村养老保障法>提供了实践经验.建立农村养老保障法律制度,应坚持科学原则,从法律制度建设入手,依法推进,保持农村养老保障制度规范、有序、有效.同时,要加强与农村养老保障法律制度相适应的配套制度改革建设工作,以保证农村养老保障法律制度落到实处.     

关于辽宁农村养老业的调查

辽宁省如何在复合背景下实现农村养老业转型发展、构建多层次的农村养老保障体系是建设小康社会亟需深入研究的重要课题。调研发现,辽宁省农村老年人社会保险覆盖率很高,但农村养老保障转型发展受社区基本公共服务缺乏、农村医疗条件较差、养老服务设施不健全、老年人观念陈旧和收入低、政府对民间资本投资的新型养老业态的政策支持力度不够等问题制约。以建设小康社会战略目标为导向,加强村级社区养老服务配套基础设施建设、引入医养结合新型养老模式、发挥市场配置资源作用、平等对待公办养老机构和民营养老机构、加快提升村级社区养老服务能力、完善农村养老服务专业人才培养体系和就业政策是推动辽宁省农村养老保障转型发展的有效措施。     

中国农村家庭养老功能弱化的原因及对策分析

当前,中国农村的养老方式仍以家庭养老为主,然而,随着经济的发展,我国农村家庭养老模式面临诸多问题,家庭养老功能也逐渐弱化,对这一现象分析原因并提出可行性对策对完善农村的养老制度和促进社会的和谐发展具有重要意义。     

基于城乡差异视角的农村养老服务支持政策研究

经过70多年探索实践,我国农村建立起以家庭为主体、“五保”制度为基础、村民互助为特色、集体经济为支撑的养老服务体系。但与城市相比,农村发展阶段、收入水平、人口老龄化与经济发展水平关系不协调。因此,农村养老服务在需求、供给及政策效应上都不同于城市。基于城乡差异性,发展农村养老服务必须以完善养老保障为先决条件,以建立基本养老服务制度为基础工程,以重点发展互助型养老服务,特别是发挥返乡养老群体积极作用为政策导向。     

健全农村留守老人关爱服务体系问题研究

我国农村留守老人已经成为一个庞大的社会群体。农村留守老人普遍存在收入水平低、医疗保健不健全、生活孤独、缺乏精神慰藉等问题。通过健全城乡统筹的养老保障体系、提高农村医疗卫生水平、加快农村养老服务机构建设等措施,使留守老人老有所养,安享晚年。     

农村养老服务的出路与途径

目前,农村养老服务面临家庭养老功能弱化、资源投入机制滞后、社会养老服务体系不健全等诸多问题.主要靠机构养老服务或通过城市化来解决养老服务问题均不现实,农村养老服务的问题只能主要通过居家养老服务来解决.