合拍 合心 合力——宜昌市人大常委会和谐监督纪实

追求"依法监督、善于监督、和谐监督"理念和价值取向,不断创新监督方式方法,取得了良好的监督效果,走出了和谐监督的新路。对于地方人大而言,监督是人大及其常委会最重要的一项职能,人大的权威性和公信力,主要落在"监督"二字上。近年来,宜昌市人大常委会把监督工作作为"重头戏",追求"依法监督、善于监督、和谐监督"理念和价值取向,不断创新监督方式方法,取得了良好的监督效果,走出了和谐监督的新路。     

人大监督要转变“四化”

长期以来,不少地方人大及其常委会在行使监督权的过程中不同程度地存在着监督意识淡化、监督手段软化、监督机制老化、监督实效弱化等"四化"问题,监督工作难以取得实效。人大监督如何才能够增强监督实效,笔者认为,要变老"四化"为新"四化"。     

准确把握“协商式监督”的性质定位

<正>"协商式监督"包含着深刻的政治意蕴和理论意蕴,需要围绕监督、协商、民主三个关键词去精准把握其深刻意蕴。一、"协商式监督"的要义是监督"协商式监督"是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分,如果不能突出监督的作用,"协商式监督"就没有意义。"协商式监督"的本义是监督,而不是协商。监督是其普遍性,协商是其特殊性,要理解"协商式监督"的特殊性,首先必须准确把握其普遍性。"协商式监督"既然是监督     

“金法督”:法律法规实时监督

2021年以来,金华市人大常委会紧抓数字化改革契机,围绕立法实施和监督等核心业务,谋划开发全省首个法律法规实施实时监督系统--"金法督"应用场景,构建"5+1"全过程闭环监管、全天候实时监督预警、全方位多跨监督协同"三全体系",实现法律法规实施动态一屏掌控、监督一览无余,填补了法律法规实施监督数字化空白。构建全过程闭环监督体系。按照顶层设计、增量开发、迭代升级的逻辑,运用"V字"模型,再造流程、重塑机制和创新模式,聚焦法律法规实施和监督的核心业务,从监督内容、监督方法、监督标准三个维度入手。     

论"一把手"监督难的深层次原因及对策

对"一把手"实施监督,历来是我党党内监督的重点和难点.文章从现行监督体制、制度、法律法规和"一把手"个人综合素质等方面,分析当今对"一把手"监督难的深层次原因,并提出了解决"一把手"监督难的四个方面对策.     

宁波:推行预算绩效评价监督

正近年来,浙江宁波市鄞州区人大常委会积极探索实践,不断加强和改进预算监督工作,从2006年就开始试行绩效评价监督,并于2012年7月表决通过了《关于预算绩效监督的若干规定》,从"绩效目标审查监督、绩效运行跟踪监督、绩效评价实施监督、评价结果应用监督",全面监督预算的分配、使用、产出和效益,使人大监督由"管住"政府钱袋子转向"管好"政府钱袋子,有力促进了政府履职水平的提升。     

让“阳光监督”成为一种常态

随着监督法的正式施行,各级人大常委会越来越多的监督工作将依法向全社会公开。可以说,人大监督已进入一个新的层面,那就是"阳光监督"。从监督法的制度设计看,公开常委会的监督工作情况和"一府两院"接受监督的情况,目的是走出权力机关"小监督"的圈子,构建一个全民参与、全民监督的"大监督"格局。这既是监督法立法精神的重要体现,     

对违法行为“零容忍”

人大监督是体制内的监督,体制内的自我纠偏不仅"不伤元气",还有利于增强"一府两院"的公信力。消除"不敢监督"的思想顾虑,提高监督的及时性,加强事前监督和事中监督。要保持监督的"常态"和"常压",坚持做到"有监督必有跟踪,监督与跟踪并重"。     

人大法律监督模式的转型与优化

当前人大司法监督力度和效果虽不断增强,但社会上对人大监督"走过场"、"流于形式"等议论仍然存在。近些年来,浙江省人大围绕支持检察机关加强法律监督,"以监督促监督",有力地推动了人大司法监督的转型和优化。     

“跟踪监督”应制度化并推广运用

我们常说人大要加大监督力度,提高监督实效。而"跟踪监督"就是增强监督实效的途径或方法。这种途径或方法要在实践经验总结的基础上逐步制度化,并有意识地加以推广运用。一、跟踪监督的内涵何谓"跟踪监督"?有观点指出"跟踪监督是围绕一个议题进行连续跟踪、不间断监督,其活动周期长,前后衔接紧,能有效推进"一府两院"对人大在监督过程中形成的意见和建议的办理落实。"(见     

强化监督职能 助推科学发展——访上杭县人大常委会主任陈思忠

"人大监督工作只有紧紧围绕发展大局,立足于自身定位和特点,坚持实干实效,敢于监督、善于监督,才能有更大的作为,发挥更大的作用。"回顾近几年来的监督工作实践,上杭县人大常委会主任陈思忠感慨颇深。"做好监督工作,首先要在突出监督重点、选准监督议题上下功夫。"陈思忠说,"我们始终把服务大局、促进发展作为监督工作的出发点和立足点,紧紧围绕县委决策部署、一府     

刍议我国死刑执行监督机制的完善

我国立法确立了以检察院作为监督主体的死刑执行监督机制,在内容上包括执行前、执行中和执行后监督,但存在监督主体单一、监督权行使不规范、对"临场监督"的定位不够明确等诸多不足.因此,应该增加死刑执行监督主体,完善立法以规范监督权力的行使,进一步细化"临场监督"的规定等解决对策.     

新时代高职院校纪检监察工作高质量发展探析

立足新发展阶段,适逢职业教育大发展的机遇,高职院校纪检监察工作须客观分析高职院校党风廉政面临的新挑战,准确研判当下高职院校纪检监察工作的现状,认真思考如何以纪检监督工作的高质量推动高职院校高质量发展,弄清楚"为什么监督、监督什么、如何监督"的问题和回答好"不敢监督、不愿监督、不会监督"的问题。     

贯彻实施监督法的几个问题

<正>监督法作为规范人大常委会监督工作的一部专门法律,自实施以来,对于改进人大常委会的监督理念,加强法律监督和工作监督,完善监督工作方式方法,都产生了重大而深远的影响。本文结合武汉市江夏区人大常委会监督工作实践,就贯彻实施监督法作几点思考。一、"单向监督"向"监督与支持"并重转变人大在我国政治生活和社会生活中具有崇高的政治地位和法律地位,人大与"一府两院"是监督与被监督、产生与被产生、决定与执行的关系。正是这样的关系,在以往人大的监督理念中,突出强调的是     

三公经费监督治理:基于公共预算视角的探讨——以广东人大预算监督实践为例

正人大要通过加强预算审查监督能力建设、健全预算支出联网监督系统机制、推动审计监督与人大监督有机结合、重视发挥预算绩效监督的作用,实现"三公经费"全口径预决算审查监督,建立有效的机制运行,切实推进"三公经费"的监督治理。     

九三学社社内监督工作刍议(下)

正九三学社内部监督工作之所以能够取得较好成效,关键在于始终坚持将社内监督与参政党建设实际相结合,不断进行探索与创新,特别是重点围绕"为什么要监督、谁来监督、监督谁、监督什么、如何监督"这5大核心问题,初步探索总结出了具有特色的"九三答案"。第五个核心问题,关于"如何监督"民主党派内部监督是一项新生事物,解决"如何监督"这一问题,高度依赖于实践和创新。九三学社开     

刍议我国死刑执行监督机制的完善

我国立法确立了以检察院作为监督主体的死刑执行监督机制,在内容上包括执行前、执行中和执行后监督,但存在监督主体单一、监督权行使不规范、对"临场监督"的定位不够明确等诸多不足。因此,应该增加死刑执行监督主体,完善立法以规范监督权力的行使,进一步细化"临场监督"的规定等解决对策。     

“三个转变”加强和改进地方人大工作

<正>监督权是地方人大及其常委会最基础、最重要,也是运用最广泛的职权。监督权运用的好坏,一定意义上决定着地方人大工作的水平,决定着人民行使民主权力、管理国家事务的程度和水平。笔者认为,加强和改进新形势下地方人大工作,破题之处在于着力推进监督工作的"三个转变"。工作监督向法律监督转变工作监督和法律监督是人大监督的"两驾马车"。工作监督是推动"一府两院"的各项工作,促进"一府两院"尽职尽责,实现科学发展;法律监督     

论纪委监督责任的基本特性及制度优势

纪委监督责任的提出是党在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设伟大工程、应对"四大考验"和"四种危险"的过程中进行的又一次重大制度创新。纪委监督责任或纪委监督责任制度模式具有四大基本特性及基于其上的制度优势:其一,纪委监督责任是一种"合力"责任,让党内监督力量"乘数效应"凸显;其二,纪委监督责任是一种"补台"责任,提升了党的领导能力而又不伤和气;其三,纪委监督责任是一种"并治"责任,其实现了执纪问题上"法治""德治"的完美结合;其四,纪委监督责任是一种"前置"责任,能确保领导干部"违纪即违法"情形大幅减少。     

地方人大监督司法之模式调整

地方人大在监督司法中具有重要的价值和作用,但目前地方人大监督司法存有许多现实困境。要解决这些问题,关键是对地方人大监督司法的模式进行调整,重点是实现三个转变:从形式监督转向实质监督、从实体监督转向程序监督、从"个案监督"转向"类案监督"。