代表建议不能一“晒”了之

时下,不少地方人大将代表在人大会议上提出的建议、批评和意见(以下统称"建议")在当地网站、广播电视、刊物上一一公开。把代表建议置于"阳光"下,无疑是一大进步。然而,"晒"代表建议之后,人大还要做什么,往往没有了下文。     

要“晒账”更要“补账”

近年，一些地方人大常委会为提高代表履职的积极性，将代表所提议案、建议、批评和意见的数量、内容、联名代表人数“晒”在本地的人大网站上，接受选民监督。这一做法受到一致好评。     

督办建议的新举措

正《真没想到,与选民如此之近》(《公民导刊》2016年第3期)一文介绍了南岸区人大信息化建设经验,其中,督办代表建议的新举措,很有借鉴意义。现实中,很多地方的代表建议办理工作都不同程度的存在代表"被满意"现象,如何破解这个难题?南岸区人大贯彻创新发展理念,以"互联网+代表建议"形式,搭建了选民群众、代表建议与承办单位之间即时反馈、互动交流、信息共享的网络平台,让代表建议及建议办理情况在网上公开,增强了     

履职公开是代表履职的“助力器”

正近年来,一些地方推行代表履职公开制度,将代表履职情况挂在网上,接受选民或原选举单位的监督,这种看似多此一举的做法,却是民主制度的一个重要内容,也是监督代表、促进代表履职、发挥代表作用的重要举措。代表履职从"神秘保守"走向"透明公开",从"内部掌握"走向"大众熟知",凸显了代表工作的时代特色,为激活代表履职、接受选民监督产生了积极的作用。但客观而言,代表履职公开仍然处于探索实践阶段,除少数地方人大之外,绝大多数尚处于徘徊观望的状况,即使从公开的情况看,也只是满足于简单的、表面性的公开,如参加了多少检查调研、提出了多少建议意见、参加人代会及有关代表活动的出缺席情况等等,从     

綦江:要“满意率”更要“办成率”

<正>代表建议"满意率"不能代替"办成率",这是显而易见的。随着民主政治的进步,代表履职意识的增强,社会各界越来越关注代表为民代言所提出的国计民生各类问题到底解决得怎么样。挤掉"满意率"中的水分,坦诚面对建议中的问题,并把内部掌握的办成率数据公布出来,重庆綦江区人大近年着重晒出代表建议"办成率",为各级人大的建议办理工作带来了一缕新风。将办成率纳入综合目标考核内容"没有想到建议能够得到采纳并且能够办成。""过去,一些单位在办理代表建议时,     

中国人大透明度指数报告（2023）──基于人大常委会网站的考察

中国社会科学院国家法治指数中心创新工程项目组2023年对人大透明度的工作进行评估。评估发现,部分地方人大践行全过程人民民主,重视人大公开工作。在人大立法透明度中,各级人大常委会基本能够做到应公开尽公开;在人大监督透明度中,各级人大常委会将公开作为监督的有效手段;在人大代表透明度中,各级人大常委会为代表履职提供便利。同时也发现,存在诸如公开不及时、不到位、不完整等现象。未来,各级人大常委会应当坚持以人民为中心,推动人大透明度建设,将公开作为常态融入人大活动中,切实提高公众参与的积极性,不断提高人大工作质量。     

为公开代表建议喝彩

报载,四川绵阳市人大常委会将市五届人大二次会议期间的124件人大代表建议的名称、提建议代表姓名、承办单位、承办单位负责人以及联系电话在《绵阳日报》以及市人大、市政府政务网站上公开,并在市五届人大三次会议召开以前公布     

把“尊重代表”落实到代表建议办理的细节上

正栗战书委员长在十三届全国人大四次会议上的讲话中强调,要尊重代表、依靠代表、服务代表,这对于地方人大工作具有很强的指导作用。在地方人大特别是基层人大工作中,"尊重代表"是一句常说的话、常用的词、常做的事。如何尊重,个人认为,从大的方面说,要密切基层人大常委会及机关、人大工作者与人大代表的联系,切实为代表履职提供优质服务;从小的方面讲,要特别注意细节、讲究细节、完善细节。长期以来,代表建议的办理被代表高度关注,要认真分析、认真对待、认真落实代表建议,提高站位、互动交流、精心研究、精细施策、服务到位、保障有力,切实把尊重代表进一步落实到受理、交办、承办、督办建议的细节上,     

代表建议中的人大“关键词”

每年人代会上,总有那么一些代表建议直接与人大工作"挂钩"。在市十四届人大三次会议上,代表共提出11件与人大工作相关的代表建议。尽管数量和大会收到的833件代表建议总数相比只是"冰山一角",但确是代表们基于履职观察、思考和积淀,对推进和改善人大工作提出的真知灼见。关键词:预算监督、专题询问监督"一府两院"工作是宪法赋予人大的重要职权。在代表们的眼中,人大监督可以大有作为,但还需进一步完善手段、增强实效。     

“地方人大工作与时俱进”专题研讨会暨“履职优秀代表、优秀议案建议”表彰会召开

<正>11月27日,省人大常委会召开"地方人大工作与时俱进"专题研讨会暨"履职优秀代表、优秀议案建议"表彰会。省人大常委会副主任潘征出席会议并讲话。会议宣读了《关于表彰"履职优秀代表"的决定》《关于表彰"优秀代表议案和优秀代表建议"的决定》。为纪念地方人大设立常委会40周年,经过各选举单位推选,并经省人大常委会党组研究决定,评选出     

每年召开两次乡镇人代会可行吗?

依照地方组织法规定,乡镇人大没有常设机构。在人代会闭会期间,仅由乡镇人大主席、副主席负责联系代表,组织代表开展活动,而作为一级地方国家权力机关,乡镇人大存在一个相当长的"空当期"。为此,有的地方将每年一次的乡镇人代会改为"每年至少两次",以加大对政府的监督力度。然而,有人认为,这样做人力、财力上却存在问题。     

地方人大报刊文摘

目前,各地各部门都在推行政务公开,如法院的"审务公开"、公安局的"警务公开"、厂矿企业的"厂务公开"等等。这些工作公开活动,不仅增加了工作的透明度,而且密切了党群干群关系,得到了人民群众的信赖和保护。为了适应新形势下社会对人大工作的要求,各级人大及其常委会也应结合自身工作的特点,实行"议务公开"、"监督事务公开"。首先,人大工作公开是自觉接受选民监督的重要举措。代表法规定:"代表受原选区或选举单位的监督。"选民要监督人大代表,必须首先知道人大代表行使代表权利的情况。因此,人大及其常委会的工作应当向广     

《新疆人大》月刊栏目趣联

在《新疆人大》这块"代表园地"上,一切"政务公开",读者不仅可以看到"地州市专版"上"乡镇人大工作"、"经验介绍"的"连载",而且还能阅览"外地人大工作"、"信息与动态"的"简讯";"报刊文摘"将"专题报道""外国议会"、"知识百科"和"法律问答"的"特稿";"图片新     

履职信息公开让人大代表不再“缺位”

广州市十三届人大六次会议秘书处于2011年2月21日晚间公布了当天应与会的全部人大代表和列席人员的出勤情况，并通过当地媒体向社会公布，这是中国地方“两会”首次公开“晒”人大代表会议出勤情况，在被公开的缺席代表名单中，包括两位副市长。笔者认为，这是加强人大代表履职约束机制的一项重要举措，值得肯定和推广。     

公开更透明 履职更精彩——诸城市人大提高工作公开性和透明度纪实

2010年春夏之交,"人大代表议案建议办理追踪"专栏在诸城市电视台新闻时段推出,该市人大常委会以每周一期的方式,向公众滚动报道议案建议办理情况……与此相对应,2个月后该市代表议案建议办结率由36%提高到了68%。这是诸城人大工作向社会公开的一个缩影。近几年来,市人大常委会通过邀请公民旁听人代会和常委会、公开人大代表联系方式、搭建人大履职与新闻媒体互动平台等方式,提高了人大工作的公开性和     

如何看待“重点建议”

<正>《人民政坛》编辑部:当前一些地方人大搞"重点建议",造成"重点建议"重点办理,不是"重点建议"的就不那么重视,一些代表、群众对此有不同的看法,请问这种做法合适吗?佚名2014年4月9日答:代表对各方面的工作提出建议是代表法规定的代表的法定权利,是代表依法履行职责的重要方式。加强代表建议办理工作,增强办理实效,是摆在各级人大及其常委会面前重要的现实问题,也是发挥代表主体作用,加强和完善人民代表大会制度的必然要求。近年来,各级人大及其常委会在增强代表建议办理实效方面积极探索,形成了一些好的做法和经验。确定一批需要     

陕西眉县：代表建议全上网 履职办理齐公开

日前，陕西省眉县人大常委会决定将县十六届人大三次会议69件人大代表建议内容和办理情况在眉县人大网全程公开。一是将人大代表建议的领衔代表、代表团、题目及内容和承办单位、交办日期、承办期限等公布在眉县人大网上，便于选民了解代表的履职情况；二是及时将承办单位的办理结果和办理报告在网上公布，接受代表和人民群众的监督。     

依靠党委撑腰 开展人大监督——泽普县波斯喀木乡人大主席团履行监督职权、发挥监督作用的调查

加强学习,提高对人大监督的认识过去,波斯喀木乡的人大工作的状况是:搞选举时学文件,人代会上听报告,代表表决举举手,主席跟着乡长跑。上届"光杆司令"的常务副主席除每年忙一次乡人代会外,平时都忙于抓生产,代替书记、乡长去做工作。全乡代表工作很少有人问津,代表活动冷冷清清。去冬今春的换届选举,给当选为乡人大主席团常务主席的巴拉提·苏皮格一个全面了解人大工作和学习《地方组织法》、《代表法》的机会。会议期间,他用心学习了《县乡人民代表大会换届选举工作程序》、《选举工作手册》、《地方人大工作问答》、《新疆人大》等书籍刊物,懂得了人民代表的性质、地位、作用、义务和权力。去年4月,党委书记梅海生在人大主席团建议下,两次召集乡党委、人大主席团和政府三大班子成员认真学习了《地方组织法》、《代表法》和《自治区人大常委会关于在乡、民族乡、镇人民代表     

票决议案办理情况合乎法律

正人代会有对议案处理的审查表决权和知情权,因此,将代表议案办理情况交由全体代表票决合乎法律规定,是地方人大行使职权的创新,值得倡导。代表在人代会上依法联名提出的议案,不是件件都能成案的。按照议案处理办法的规定,需要经过议案审查委员会的审查确认才能成案,或转为代表建议办理。代表建议一旦成案,依法"由大会主席团     

提升办成率不应撤回难办建议

正近年来,少数地方人大为了不断提高代表建议办成率,对所谓"质量不高""难以办理"的建议,向人大代表提出撤回的建议。这一做法看似直接减小"分母",办成率立马提升,但有违代表法的规定,影响代表提建议的积极性,具有明显行政色彩,不值得提倡。代表法规定,代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体,注重反映实际情况和问题。代表法尽管对质量提出了要求,但并没有提出质量方面的硬杠杠,更没有地方人大建议代表撤回建议的