我国国有资产管理体制的特点及其改革

一、我国现行国有资产管理体制的特点 我国国有资产管理体制的基本特点是委托代理制.所谓委托代理制是指所有者将其拥有的资产根据预先达成的条件委托给经营者经营,所有权仍归出资者所有,出资人按其出资份额享有剩余所有权和最终控制权;经营者在委托人授权范围内,按企业法人制度的规则对企业财产拥有占有、支配、使用和处置的权力.在这里,所有者是委托人,经营者是代理人,所有者与经营者之间是通过预先达成的条件将双方的权责利作出了明确界定,从而形成相互制约、相互激励的联结机制.     

如何定位政企关系

在市场经济条件下我国的政企关系可以理解为“三管两不管”。三管是指：一管企业的投资方向和宏观生产经营方向。政府应通过制订产业政策、财政政策和货币政策以及国家和地区的经济发展规划，积极引导企业选择正确的投资方向，避免因盲目投资和重复建设而导致社会劳动的巨大浪费。在企业的宏观生产经营方向上，应通过利率、税收等经济杠杆予以调节，以引导企业从事一些科技含量高又适合未来社会需要的产品开发。二营国有资产的安全和所有者的权益。国有资产没有人格化的所有者，国家只能委托代理者进行产权管理，但代理者并非所有者。因此，…     

合理确定和调整企业负债比率

负债经营是市场经济条件下企业通用的经营手段.企业为了生存和发展,通过银行贷款、商业信用和发行债券等形式筹集资金,并运用所筹集资金从事主产经营活动,这是无可非议的.关键是企业负债多少算适度?如何调整不合理的负债比率?这是当前政府、企业、金融部门以及理论界都关注的问题.一、合理确定企业负债比率1.从理论上看企业负债经营既为企业带来丰厚的利润,又使企业面临按时付息的巨大风险,在效益与风险之间的权衡即为企业的适度负债.资产负债率(负债总额/资产总额)是反映企业偿债能力的综合性指标,当资产负债率为100%时,企业的资产刚好冲抵负债,由于企业清算时资产变现所得往往低于其帐面价值,故100%的资产负债率被视为企业破产的警界线.所有者权益比率(权益合计/资产总额)是反映企业盈利能力的核心指标之一.它与资产负债率相对应,二者之和必定等于100%.负债比率越小,权益比率越大,企业的财务风险就越小,但权益比率过高,则表明企业未能有效地利用财务杠杆去进行负债经营,只要借入资金的利息低于全部资本的盈利率,企业就可以从负债经营中获取更多的利润.反之,负债比率越大,权益比率越小,企业付息还债的负担就越重,所承受的财务风险也就越大.因此.负债比率与权益比率之间应当相互平衡,做到既提高企业     

深化国有资产管理体制改革观点综述

中共十六大报告中强调:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”以此精神为指导,2003年4月6日国有资产监督管理委员会正式挂牌;5月27日,《企业国有资产监督管理暂行条例》公布施行。对于今后如何进一步深化国有资产管理体制的改革,学术界的许多学者纷纷著文立说,现将其主要…     

国有资产经营管理体制改革探索

一、国有资产经营管理体制中长期存在的主要问题十几年来,我国国有企业改革不断深化,取得了重大进展。就全国情况来看,与国有企业其他方面的改革相比较,国有资产经营管理体制改革相对滞后,一些根本性问题没有得到解决。这些问题不解决,从宏观上说,影响国有资产作用的发挥;从微观上说,影响市场主体的塑造。一是政资不分。在计划经济体制下,政府机关行使国有资产所有者职能,直接管理国有企业,企业是政府生产目标的执行单位,成为行政主管部门的附属物。经过改革,国有企业有了一定的生产经营自主权,但由于没有建立起代表所有者经…     

人力资源会计三题

一、人力资源会计推行的理论基础 完善人力资源会计理论可以从以下几方面着手:1.会计理论的发展,根源于生产力发展的带动,生产力的发展促进经济学理论的发展,经济学理论又是会计学基础.所以,我们应从经济学理论的发展中,寻求和探索人力资源会计的理论基础.2.打破过分拘泥于以"非人力资本"为核心构建的传统"权益理论",将会计平衡式"资产=负债+所有者权益"拓展为"资产=财务负债+人力负债+财务资本权益+人力资本权益".3.人力资本所有者可以拥有企业的剩余索取权.正是由于富有一定创造力的人力资本的参与,非人力资本的增值才成为现实,才呈现出几何增长.     

切实加强国有资产的管理

国有资产或称经营性国有资产,是国有财产的一部分。一般是指国家依据法律取得,或由于国家资金投入、资产收益、接受馈赠而取得,直接用于商品生产、商品交换的固定资产、流动资产的总称。其价值形态称为国有资金。国有资产不同于非经营性国有资产的根本点在于,它不仅要求保持历史上累积而成的存量,而且还要依据资产所有权获取资产收益。经济体制改革以前,我国实行的是高度集中统一的管理体制。在国有资产管理方面,是资产的所有者——     

以管资本为主加强国有资产监管

正党的十八届三中全会提出,要积极发展混合所有制经济,以管资本为主加强国有资产监管。有人认为,区别于过去管资产的国资监管体制,管资本为主就是强调管好资本权益回报,除此之外,政府不应再干预企业市场经营,以确保企业法人财产经营权的完整。这样的观点似乎符合政企分开、简政放权的精神,但实际上片面理解了三中全会精神,混淆了政府出资人与一般财务投资人的区别。     

国有资本的经营收益论析

一、国有资本经营收益的性质，功能和作用 1．国有资本经营收益的性质。国有资本经营收益是政府作为所有者代表（实际上的所有者或终极所有者是全国人民）。依照出资人权益向所出资企业收取的经营或投资收益。     

切实加强国有资产管理

一、国有资产的概念。国有资产有广义和狭义两种不同的理解。广义的国有资产，是指属于国家所有的一切财产和财产权利，即国家以各种形式进行的投资及其收益、拨款、接受的馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。狭义的国有资产仅指经营性国有资产，即以营利为目的而使用的资产，其实质是国家作为投资者在企业中依法拥有的各种所有者权益。     

国资监管体系运作中应注意的四个误区

在新的国资监管体系运作中,人们往往对国资监管“三层构架”相互关系、管资产与管人和管事的内涵、资产管理与行业管理、国有企业改制与国资监管体制改革辩证关系等四个方面还存在认识上的误区,只有走出这些误区,正确认识和把握它们之间的相互关系,才能理清思路,使国有资产管理新体制尽快运作到位。所谓国有资产管理“三层构架”是指国有资产监管体制应由三个层次构成,即国有资产管理机构、资产经营公司和出资企业。如何界定和准确把握这三者之间的关系,对国资监管体制的正常运作显得尤为重要。不少人认为,国资委、资产经营公司、出资企业三…     

履行出资人职责

江泽民同志在党的十六大报告中将中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，作为建立新的国有资产管理体制的重要内容。那么，什么是出资人职责？要搞清这个问题，首先要知道什么是出资人。所谓出资人是指向公司、非公司企业、外商投资企业进行投资的人的统称。出资人是企业法定资本金的提供者，而不是指一般资金的提供者。出资人的资本，包括出资的货币资本、各种资产及土地等，出资人的各类资本统称为货币资本。一个企业必须有出资人。出资人可以是一个，也可以是多个。就国有独资企业来说，出资人就是国家；就国有控股企业来说，国…     

改革国有资产管理体制 重塑国有经济管理模式

党的十六大报告明确提出,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。要在坚持国家所有的前提下,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制;在中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构;对于关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等,由中央政府代表国家履行出资人职责,对于其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。按照十六大报告提出的上述目标和要求,十届人大政府工作报告建议新…     

公司治理结构中所有者与经营者关系的定位分析

公司治理的实质是要解决因所有权和经营权相分离而产生的代理问题。我国国有企业正在进行公司化改革,如何协调所有者与经营者的关系,是一个亟待解决的问题。本文拟对这一问题作一粗浅探讨。一、两权分离条件下所有者与经营者关系的属性随着企业规模不断增大,股本日益分散以及生产经营技术愈来愈复杂和趋于专业化,现代企业的管理权终将不可避免地从资产所有者转移到具有专门管理技能的经营者手中,这一转移结果使企业资产的价值形态和使用价值形态实现了一定程度的分离,股东作为所有者与经营者的关系转为委托代理关系。所有权与经营权在现代公司被分离以后,由于所有者与经营     

国有资本管理体制改革的基本逻辑与方案

从国有资产(资本)管理的角度看,国有企业改革经历了从责任制到承包制、建立现代企业制度以及从管资产到管资本等三个阶段。改革的核心是改善国有企业经营效率。随着经营绩效的改善,国有企业要在占有和分配两个环节更好地体现社会主义性质。其中,占有环节的改革可以有效促进国有企业经营绩效的改进,分配环节的改革可以有效促进国有企业发展成果全民共享的实现。要完成上述两个环节的改革,就必须深化国有资产(资本)管理体制改革,实现由管资产到管资本、由重经营到重收益的转变。     

国有资产管理体制改革构想

党的十四届三中全会《决定》提出：“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则，积极探索国有资产管理和经营的合理形式及途径。”本文就如何改革国有资产管理体制问题，结合新疆实际，谈一点陋见。一、问题的提出传统的国有资产管理体制，是与计划经济相匹配、政企不分的管理体制。其特征是在宏观上，国有资产的终极所有权没有明确的代表；在微观上，国有资产的法人财产权未进入企业内部。产权关系模糊，多头管理，责权利不明确。企业不能成为自主经营、自负盈亏的法人实体，也不能成为经济利益和承担经帝风险的市场主体…     

法人财产权是现代企业制度的基石

建立现代企业制度是我国建立社会主义市场经济体制的关键所在。作为国有企业改革目标模式的现代企业制度，其典型形式是适应社会化大生产和市场经济发展的公司法人制度。企业中国有资产所有权属于国家，企业则拥有包括国家在内的出资者投资所形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的独立的法人实体。出资者按投入资本额享有所有者权益即资产收益、重大决策和选择管理者等权利，但不能再以其他方式直接干预企业的经营和管理；在企业存续期间，其股份只能转让不能抽走。企业则以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，对出…     

对公司法人治理结构若干问题的思考

公司法人治理结构是一个具有重要理论和实践价值的研究主题。它是指在物质资本所有者、债权人、职工等企业利益相关者之间有关经营与权利的配置机制。① 其目的在于使资产诸多方面权利在分离状态中 ,能够保持有效的监督和约束 ,使不同权利主体在运用有关资产权利时受到相应的经济责任约束 ,从而实现诸方面利益均衡和资本最大化的增值。本文通过对我国公司法人治理结构中现存问题的分析 ,就其制度改进和完善提出一些看法。一、对股东大会问题的分析及思考股东大会由股东组成 ,是公司的权力机构 ,行使对公司的控制权。股东通过股东大会对公司…     

试论企业融资结构对企业经营的影响

企业融资结构是指企业在取得资金来源时所筹措的不同渠道资金的有机搭配及各种渠道资金所占比例。简言之 ,企业融资结构就是指企业全部融资来源中负债和所有者权益两者的比例关系 ,又称资本结构。企业的经济实力是否充实 ,基础是否稳固 ,在很大程度上取决于其融资结构。如果企业的融资结构比较健全 ,则必然拥有雄厚的实力 ,能够承担经营或财务上的风险 ,并能够应付来自外界的冲击。对融资结构进行分析的目的是为了判断和确定其对企业的经营和财务活动的影响 ,并提出相应的融资对策和决策 ,使企业的资本结构最优。融资结构对企业的主要影响包…     

美国的现代企业制度

一百多年来,美国的企业产权组织形式大体经历了三个发展阶段:在工业化初期,主要形式是独资企业,美国称为单业主制,这种形式的特点是一个人出资经营,所有者单一,在法律上不具有法人资格。其优点是员工不多,管理简单,经营上受制约较少,缺点是资本量少,企业发展受到限制。第二阶段,主要形式是合伙企业。这种形式特点是多个出资人共同出资,共同经营、共同所有,也不具有法人资格。它的好处是经营的资金量比较大,能发挥合伙各方的优势,比独资企业前进了一步。其不足之处是所有权和经营权合为一体,资金积累缓慢,并承担无限责任,适应不了大规模生产经营和生产现代化,社会化的需要。第三阶段,主要形式是公司企业。公司的特点一是股东负有限责任,二是企业独立于出资人成为法人实体,三是所有权和经营权分离,公司由专家管理。目前美国大企业多采用这种形式,虽然至今上述三种形式都仍然共存,而且就企业数目来看公司企业还是少数,只占16％,但其拥有的资产和销售额却分别占全部企业的85％和89％。