影响行政组织设置的宏观因素分析

在行政管理过程中,影响行政组织设置的因素很多,但如果从影响行政组织设置诸因素的范围角度来划分,一般可分为二类:即影响行政组织设置的宏观因素和微观因素。所谓的宏观因素是指在总的方向、结构方面,影响、制约行政组织设置的因素。而微观因素则是指对行政组织设置有具体影响的因素。本文认为影响、制约行政组织设置的宏     

行政诉讼范围:“民告官”的首要问题

行政诉讼范围即行政诉讼的受案范围,从司法审判的角度讲,是指人民法院对行政机关的哪些行政行为拥有审判权;从民可以告官的角度讲,是指公民、法人和其他组织可以在哪些方而就行政机关的侵权行为向人民法院捉出控告.行政诉讼受案范围的确定,对于实现行政诉讼的立法目的和管辖、审理等程序的具体规定,都具有极大影响和积极作用. 一、确定行政诉讼受案范围的原则和意义哪些行政案件人民法院可以受理,哪些行政案件人民法院不能受理?行政诉讼     

论点集萃

□摘浅议宪政与行政程序湖北大学法学院谭琪撰文认为,行政程序是推动宪政实施的有利工具。其具体表现在以下几个方面:(一)、行政程序可以防止行政权力主体“道德风险”的发生,实现对权力的控制,体现宪政的要求,推动宪政实施。现代行政程序规定了行政行为的步骤、形式、方式、期限及其顺序等,它制约着行政权力主体——行政官员的具体行为,使得行政官员在行政行为中必须按照规章办事而不得任意武断,从而使得道德风险客观上能够减少发生。行政程序实际是就是为行政主体设置了一套行事的规范,这套规范制约着行政权力的行使,从而在制度上保证以制…     

突破国有企业改革难点的法制对策

突破国有企业改革难点的法制对策李仲达，原秋我国的经济体制改革已经进行了十多年。纵观十多年来的改革发展过程，在宏观方面迈的步伐大而果敢，取得的成效也比较大。在微观方面，尽管改革的方向、目标、任务要求都提得明确具体，但在各种社会因素的制约和消极腐败现象的...     

论行政权力运行的变异及其制约

行政权力变异是指行政权力在运行中偏离了公共权力设置初衷的方向,而出现的违背公共利益的现象。现实中的以权谋私、权力滥用、权钱交易等都根源于此。行政权力运行变异的机理在于:公共权力委托代理运行机制在实际运行中的失灵会导致行政权力实际行使中的“内部人控制”;我国现阶段行政权力运行所处的环境是双轨制的“体制”漏洞为以权谋私和权钱交易等腐败行为提供了可能,同时政府无处不在、无不干预的权力经济背景为权力腐败提供了温床:政府官员的“经济人”特性在前两种因素的作用下,极易导致权力运行的变异。对行政权力运行的变异总体上需从以权力制约权力的体制建设,建立行政权力运行的制约机制,及完善行政权力运行的法制约束三方面对行政权力的运行范围和运行过程实施强有力的制约与监控。     

关注“中层行政”研究

<正>行政研究者经常是具体行政实践的观察者而不是亲历者。观察的行政和亲历的行政之间必然存在一定的距离,后者比前者更为微观和具体。行政研究者经常苦于没有行政的亲身经历,而具体的行政者则苦于缺少行政学的视角和方法以从行政实际中找出有意     

创造良好的行政心理环境

行政环境是影响政府行政管理活动进行的重要因素,而微观行政心理环境则是影响行政管理行为的直接因素.本文在简述了创造良好行政心理环境的迫切性之后,重点论述了行政心理环境对行政管理过程的重要作用,思考并提出了创造良好行政心理环境的途径和建设性的时策.     

论农村人口控制的微观机制

要实现计划生育目标,必须有一套得力的人口控制机制。所谓人口控制机制,这有宏观微观之分。从微观来讲,主要是指在以家和户组成的村庄为基本单位的层面上使直接的人口生育在经济、社会各个关系之间形成有效的直接控制。它包括家庭经济发展和家庭生活的需要在家庭小环境中能自觉地控制人口,农村形成了良性运行的控制人口的微观机制。微观机制,在农村人口控制中具有重要的作用。一、人口生育首先是在家庭中进行的,主要地直接地表现为由夫妻双方组成的家庭而产生的一种生育行为。家庭夫妻的生育行为既要受到整个社会大环境的影响和制约,更重要的是由家庭小环境的直接制约和支配,是由家庭所处的经济社会环境而形成的生育观念所决定     

公务员考核规范中的指标体系研究——迈向公务员行为的实质评价

公务员行为规范是当代行政法治环境下行政机关约束和控制所属公务员的重要手段之一,也是内部行政法的关键问题之一。在公务员行为规范体系中,考核规范是所在机关对公务员的工作状况进行评价并实施奖惩的规范性文件;而在考核规范的设置中,一套科学可行的指标体系是对公务员进行实质评价乃至于避免考核过程形式化的前提条件。其中,考核的宏观指标一般被设定为德、能、勤、绩、廉,微观指标中工作绩效、工作能力和群众观念是最为关键的组成部分,而考核指标的分类设置、量化设置和综合设置,则是使指标体系更趋科学合理所必须注意的事项。     

论人口流动对流出地农村村民自治的影响

本文尝试从政治社会学的角度考察人口流动这一重要的社会因素对流出地农村村民自治的影响,分析从经济基础、组织基础、文化基础和功能发挥等方面展开。分析结果认为当前人口流动对流出地农村村民自治产生了巨大影响,而其中的消极影响尤其值得我们重视。文章建议从宏观体制和微观措施两个方面同时着手以消解人口流动带来的消极影响。     

组织环境变迁与学习型机关建设

组织环境是指能够对组织产生直接或间接影响的各种内外部因素的总和。组织的外部环境也称之为组织的一般环境或宏观环境。这个层次的环境泛指一切对某个特定组织的结构和行为可能直接或间接产生影响的因素和力量，如经济因素、政治因素、社会因素和技术因素等。组织的内部环境是指影响组织结构和行为的各种内在因素的综合，包括组织的结构构成、行为模式、组织心理、组织成员等。     

关注“中层行政”研究

行政研究者经常是具体行政实践的观察者而不是亲历者。观察的行政和亲历的行政之间必然存在一定的距离，后者比前者更为微观和具体。行政研究者经常苦于没有行政的亲身经历，而具体的行政者则苦于缺少行政学的视角和方法以从行政实际中找出有意思、有价值的研究问题，并进行学术性的研究，从而开始行政学本土化的建设。这种状况，     

和谐社会建设对中国改革的挑战

和谐社会建设涉及到经济、行政和政治的管理制度、体制和机制的合理性与科学性.从当前我国社会的矛盾问题看,后者更具有根本性.当前影响社会和谐的主要问题是:人与自然之间的冲突,社会发展的严重失衡,公权与私权之间的矛盾以及管理体制自身的不和谐.为此而进行的创新和改革就应当是一个微观创新和宏观改革相结合的方案,是一个行政改革与政治改革并举的方案,是一个党的领导制度创新和政府管理体制改革兼顾的方案.下一步改革的具体战略布局,即为建立民主财政体制,减少行政层级,重构政府间关系,发展民间非营利组织,探索党政分开体制,完善制约权力体制.只有这种意义上的创新和改革,才能保证我国和谐社会的建设目标得以如期实现.     

我国行政组织法法律功能异化问题研究

从社会功能分化角度出发,当代中国行政组织法存在由法律功能异化为政治功能的问题,制约了行政组织法的发展。行政组织法功能异化贯穿其运行主要过程,表现为制度规则潜行化、制定修改封闭化、组织实施暗箱化和权利救济梗塞化。功能异化有深层肇因,是文化因素、社会伦理、推进目标、体制改革等多种因素共同影响的结果。重建行政组织法功能,必须严控组织人事权,推进法治化管理,以开放姿态学习借鉴有益经验,以实现行政组织法法律功能回归。     

关于当代中国行政改革的宏观趋势与微观困境分析

当代中国行政改革处于全球化的大背景下 ,因此其宏观的发展趋势是带有共性的 ,即走向政府主导下的市场化和社会化趋势 ;在微观层面上 ,则表现出诸多的行政改革的困境。分析中国行政改革的宏观趋势和微观困境 ,有助于全面把握当前进行的公共行政改革。     

试论行政复议申请权的立法保障及完善

依照《行政复议法》的有关规定，行政复议申请权是指公民、法人或其它组织对行政机关具体行政行为不服而请求审查其具体行政行为的违法、不当，纠正及排除违法、不当的具体行政行为的权利。在当今社会，基于行政权与公民权关系的“平衡论”日益受到政府与国民的重视，如何保障政府行政管理行为的有效行使，又能最大限度保障公民的合法权益不受无辜侵害，这不仅仅是国家立法、社会制度中要体现理性观念的问题，而且是在政府的行政实际中，如何使这表面上矛盾的两者相得益彰、步入良性循环的发展轨道的问题。在行政复议上道理亦是如此，它的出…     

公民期待与行政文化塑造

行政文化是行政体系的深层结构，是行政管理之魂。任何一个行政体系的组织结构、运转程序、决策过程以及行政人员的行为、态度、价值观等，都直接或间接地受到行政文化的影响和制约。转轨变型期，随着市场经济的发展，社会结构发生了以国家和社会、政府和公民两元分化为特征的新变化。虽然国家和政府仍在社会生活中处于主导地位，但社会和公民越来越显示其相对独立的性质，对国家和政府发挥着越来越大的制约、支配和监督作用。从社会和公民的角度来审视、评判和指导行政文化的价值、意义和塑造，有利于在更高层次促进行政文化的有机融合和全…     

党的机构设置特征及其逻辑:一个比较的视角

党的机构是党组织中开展各项工作的实体结构。基于纵向比较、横向比较和历史比较等三个维度来认识和理解党的机构设置特征及其逻辑,发现:在纵向维度上,党的中央组织和地方组织与基层组织的机构设置存在明显的差异性,而党的中央组织与地方组织的机构设置则具有显著的同质化特征;在横向维度上,相比于政府的机构设置,党委只设有较少数量的机构,且设有的具有职能部门性质的正式机构数量更少,另外党委的核心决策层吸纳了更多自身直属机构的负责人为其成员;在历史维度上,各级党委的工作机构一直都实行的是受本级党委领导的单一领导体制,且它的政治性总是被要求置于其专业性之上。这些制度结构和制度安排实际上可以看作是党的领导制度和组织制度的微观部分或具体机制,并最终服从且服务于党的领导的实施和实现。     

行政效率的制约因素及解决措施

探讨行政效率的制约因素及解决措施,不仅具有重要的理论意义,更具有重要的实践意义。制约行政效率的主要因素有:行政机构设置不够科学;行政人员配置不够精干;行政人员结构不尽合理;行政人员效率观念不强;行政法规不健全;“文山会海”太盛;行政技术手段落后。提高行政效率的基本措施是:设置科学合理的机构;配置精干的人员;形成优势互补的人才结构;提高行政人员素质;加强法治建设;克服“文山会海”;实现行政技术手段的现代化。     

社会文化环境与青少年成长

一、一般含义许多研究者只把注意力放在个人身上,却很少考虑他们的环境。然而,最近几年,人们逐渐认识到,人类同众多的环境因素不断相互影响并受到环境的制约,这些环境因素包括经济环境、道德环境以及社会环境。从整体方面来看,生态环境可以被描绘成“地志学上的环状结构,每二环都包含在另一环当中”。(布伦劳布伦诺语)这些结构包括微观系统、中间系统和宏观系统。微观系统是指成长中的人同他们的直接背景之间的关系,如家庭、学校、邻居。中间系统是包括具体的个人在一生的特殊阶段的重要背景之间的相互关系。青少年的