广州市公办养老机构轮候制度解析与借鉴

公办养老机构由于在场地建设和运营等方面享受更多的政府支持而比民办机构更具成本优势,因此能够为老年人提供更加"价廉质优"的服务,也因此不少公办养老机构"一床难求"。那么应该如何决定谁能入住公办养老机构?公办养老机构在养老服务体系建设中应该承担哪些职责呢?针对这一问题,民政部早在2013年就印发了《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》,强调公办养老机构应当优先保障孤老优抚对象、经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求,充分发挥托底作用。     

建设社会养老服务体系的几点建议

社会养老服务体系建设是一项系统工程,其基础设施、组织网络、政策落实、服务标准、运行机制等建设任务十分艰巨.为此,笔者提出如下三点建议: (一)坚持政府主导,充分发挥公办养老机构带头示范作用.当前公办社会福利机构承担着政府基本养老服务兜底的职责.在现有福利养老机构基础上,要筹措资金,加大投入,着力建设以收养城乡"三无"老人、孤老优抚对象、失能老年人为主的供养型、养护型、医护型养老机构.要继续通过改扩建等方式,建立健全集中供养"三无"老人兼顾为残疾人、孤儿、弃婴和其他社会老人提供服务的综合性社会福利机构.     

江苏出台加快发展养老服务业实施意见

最近,江苏省政府发布了《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》。《意见》提出,到2020年,养老床位总数达到每千名老人40张以上,护理型床位占一半,民营床位占七成;统一公办民营、内资外资养老机构的补贴标准;在全国最先提出“人均养老设施用地不少于0．2平方米”这一标准。     

如何改进养老机构绩效考核

养老机构绩效管理难在哪我国公办养老机构承担着养老事业的示范和辐射功能。随着我国进入老龄化社会,公办养老机构规模日益扩大,所承担的集中养老的作用也逐步增强,但目前公办养老机构的绩效管理水平却无法与其承担的职能、规模相适应，存在考核主体单一、考核目标缺乏科学性、考核结果应用性差等问题。     

微评:“民办公助”利于做大养老业“蛋糕”

<正>银发浪潮汹涌来袭,"未富先老"的问题既困扰广大群众,也是各级政府的"心腹大患"。作为一种符合大众需求的托老服务业模式,连云港新浦区新南街道养老特色街发挥"民办公助"和"公办民营"养老新机制的活力,民办社会化养老模式的发展优势和趋势。近年来,随着民办养老机构兴起、社会资金逐步进入养老服务行业,但是面临着场地、资金、人员等很多问题。养老特色街实行事业养老"公办民营化"和产业养老"民办公助化"的模式,不求公有,但求服务,将各级政府出台的优惠政策继续细化、量化、具体化,通过加大资     

短缺的不是养老床位是退休金

养老是一项关乎民生、惠及百姓的社会事业，政府理应承担起更大的责任。不仅要兴建更多的公办养老院，解决中低收入老人的养老问题，养老服务经费也应纳入财政预算，加大对民办养老机构的扶持力度和对专业养老护理人才的培养。     

养老机构安全生产监管网 网上全周期 网下双随机

江苏省南京市江宁区共有户籍老年人21.49万名,养老机构34家,床位数7830张。养老机构位置分布既有在城市的,也有在农村的;运营方式既有公办公营,还有公建民营和民建民营;运营主体既有连锁集团,也有企业独资和民办非组织;团队构成既有高学历年轻团队,也有农村家庭成员。面对运营主体多样、所有制形式多元、区域分布分散、人员构成复杂的局面,江宁区以"照护有方"养老机构监管平台为载体,着力改善和加强养老机构的安全生产监管。     

四川平昌:“3+4+5”模式激发农村养老新活力

近年来,四川省平昌县聚焦脱贫攻坚、聚焦养老服务,勇于实践,积极探索,打造出"3+4+5"养老服务新模式,实现了公办养老机构在发展定位上向农村区域性养老服务中心转变,在运营管理上向公建民营转变的新突破。深化三项改革,夯实"公建民营"底部基础。一是整合发展资源。2014年开始,关停撤并38个小、散、旧的农村敬老院,适老化提升改造12个,拓展新建2个,转型升级为18个区域性养老服务中心。     

温州养老改革的“破”与“立”

正首开养老用地抵押贷款;鼓励专业医师到民办养老机构执业;给予非营利性民办养老机构与公办养老机构同等税费优惠待遇……去年,温州市出台全国领先的社会养老"1+5"政策,在土地规划、金融信贷、养医结合、人才培育、机构管理等方面破题发力。今年8月,温州市获批全国养老服务业综合改革试点,成为全国42个试点城市之一。温州市老龄办副主任陈光富说,温州之所以入选,在于之前一系列养老服务的创新改革引起上级民政部门的重视。温州市将借试点契机,进行新一轮的创新尝试。     

上海构建多层次多样化养老服务体系

最近，上海市政府出台意见，提出构建多层次多样化养老服务体系：（1）统筹养老服务设施规划和建设。在制定城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，明确养老服务设施用地，落实《城市居住地区和居住区公共服务设施配置标准》。编制本市养老服务设施布局专项规划，明确全市养老设施布局的总体目标、规划总量、空间布局等基本要求，合理布局养老和其他配套服务设施，充分发挥交通、卫生、文化、教育、体育等设施对养老服务的重要支撑作用。（2）完善公办养老机构服务供给。建立公办养老机构入住评估制度，政府投资举办的公办养老机构优先保障经济困难的无子女、失能、高龄老年人的基本养老服务需求，其中收住失能老年人数量占总入住老年人数量的70％以上。确保政府举办养老机构实用适用，避免铺张豪华。（3）鼓励社会力量兴办养老机构。鼓励社会力量通过整合和改造企业厂房、商业设施和其他可用的社会资源，兴办规模化、连锁化的养老机构。允许社会力量和个人因地制宜兴办家庭化、小型化养老机构。（4）完善社区居家养老服务。统筹社会服务资源，设立社区综合为老服务机构，健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络，推进“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急”等社区居家养老服务项目化发展、集约化运作。（5）支撑家庭照料服务开展。实施家庭照料者培训项目，依托专业医疗机构、社区内的养老机构、助老服务社等专业社会组织，为照顾老人的家庭成员或家政人员提供培训，提高其专业照护能力。（6）促进养老服务信息化的发展。加快实施养老服务“信息惠民行动计划”，构建全市统一的养老服务信息平台     

社区养老与模式创新

<正>自从我国确立了"以居家养老为主体,社区服务为依托,机构养老为支撑,各类养老服务组织协调发展,覆盖城乡全体老年人"的社会养老服务体系发展战略以来,各地纷纷根据本地的实际情况制定了加快推进社会养老服务事业发展的规划,提出形成"9064"或"9073"的养老服务格局,即90%的老年人实现居家养老;6%或7%的老年人实现社区养老;4%或3%实现机构养老。本文结合北京市的探索实践,就社区养老与模式创新谈点粗浅看法。上述养老服务格局无论是"9064"     

论地方政府主导社会养老服务体系构建的“三根支柱”

"居家养老、社区养老和机构养老"三种社会养老的基本形式,就像三根支柱,支撑架起了具有普惠性、前瞻性、选择性、适度性、互补性、多样性和灵活性的社会养老的综合服务体系。这三种基本形式并非各自为阵,而是由政府主导、社会参与、市场导向、道德规范、法律约束和自我服务所构建的有机统一体。地方政府主导地方养老法规制定和规划指导,主导养老公共服务与公共物品的供给,主导社会养老服务主体构建共建格局,主导一个地区构建养老服务体系的标准与评价,主导营造良好的养老服务体系建设的社会环境。     

广州市社会基本养老保障城乡一体化的绩效研究

城乡社会基本养老保障一体化是是社会经济发展的必然。从社会养老保险、老年人最低生活水平、老年人社会福利及优待、养老设施、养老服务五个维度客观评估广州市城乡社会基本养老保障一体化制度实施后对"制度性不平衡后果"的矫正绩效,建议从提高参保人缴费额度、做实集体经济组织补助、建立专业化与非专业化结合的居家养老服务体系、明晰公办养老院职责、细化养老服务市场和养护社医一体化理念等方面进行完善。     

加快养老机构发展必须实行两条腿走路

广西玉林市老年学学会张永铨陈书英认为，目前，我国的养老机构不但数量少，而且比较单一，要加快发展养老机构，必须公办、民办一起上，实行两条腿走路。一是政府加大对养老机构的资金投入力度，办好现有的养老机构。各级政府要把办好养老机构，作为关注民生、尊敬老人、促进社会和谐和经济发展的大事来抓，列入国民经济发展的总体规划。     

广东养老服务社会化的困境及发展思路

广东省在上个世纪90年代已进入老龄化社会，是我国较早进入老龄化社会的省份之一。截至2008年，全省老年人口984．5万，占全省总人口的11．6％。这些年来，我省各级民政部门按照民政部养老服务社会化的要求，充分发挥广东独特的政治、经济、地缘等优势，制定了一系列政策措施，积极推行政府购买服务、构建信息联动服务网络、引进管理认证评估体系、鼓励多种投资主体参与养老事业，着力营造以社区居家养老为重点、以国办养老机构为示范，以民营养老机构为导向的养老服务发展新格局。     

日本养老福利制度及服务设施运营的启示

半个多世纪来,日本在积极有效地应对老龄化发展的历程中,逐步形成了独具特色的养老福利制度和以社区居家养老服务为主体的养老服务模式,日本养老服务设施运营及管理具有法制化、规范化、专业化、人性化等特点。日本的养老福利制度和养老服务设施运营及管理对武汉市"十二五"养老事业的发展有所启示:弱化政府包揽,实行多元协作式养老模式;优先发展社会养老服务,着重推行社区居家养老;进一步发挥机构养老示范和辐射作用,推进社会养老服务专业化、职业化;加强政府引导,完善相关政策法规体系;倡导自主自立理念,彰显人文关怀。     

民间养老为何举步维艰

伴随我国人口老龄化社会的到来，以公办养老为主体，民办养老为辅助，家庭养老为基础，居家养老为补充的养老格局已初步形成。民间养老机构的异军突起，对缓解社会矛盾，促进劳动就业，强化优质服务，维护老年人权益等起到了积极的带动作用。但由于受人口分布、资源环境、经济条件以及人员素质等因素影响，我国民间养老工作仍处于发展的初级阶段，在运行中尚存在政策支持滞后、合法经营困难、积极引导不力、民法纠纷难调等诸多问题，客观上制约了社会养老事业的健康发展。     

社会治理视角下政府参与居家养老服务的路径探析

老有所养是社会稳定的一个重要指标。中国的养老传统与实际调查都表明,居家养老是适合中国国情和国民意愿的养老模式。"国家—社会"理论的发展历程显示,"国家与社会相互融合和良性互动"的理论框架可以有效分析当下中国的现实问题。据此,我国政府应当放弃全能政府理念,扮演"掌舵者"角色,坚持宏观入手、微观放手思维,确保政府"在社会中"又"引领社会";通过规划、经济和管理三种参与形式,实现政府在居家养老服务总体目标制定、经济保障和运行管理方面既不"缺位"也不"越位"的责任目标,推动居家养老服务健康发展,有效应对具有中国独特特征的老龄化对经济社会发展的挑战。     

政协委员谈医养结合

<正>鼓励多元化、市场化运作、微盈利形式创立的医养结合的养老机构全国政协常委、广东省侨联副主席李崴提交的关于加快推进我国养老事业发展的提案建议,把养老事业纳入国家战略;同时,鼓励多元化、市场化运作、微盈利形式创立的医养结合的养老机构;逐步提高养老保险额度,积极推进智能化养老。李崴认为,养老最大的难点不是养,而是医。首先,养老事业单靠政府是不够的,必须大力发展以民营机构为主体的养老产业。其次,目前我国养老机构中,养和医分属民政和卫生医疗两个部门分管,加上社保对养老机构的支     

采纳政协建议长汀县加快社会养老服务机构设施建设

日前，长汀县政协深入到乡镇和县直部门，对该县养老机构设施建设的现状、存在问题及应对措施进行了调查研究，提出了加快社会养老服务机构设施建设等建议。建议得到采纳，县政府召开常务会议进行专题研究，决定采取“多渠投入、合力创办；公建民营、民办公助”等四项措施，加快社会养老服务机构设施建设。