事业单位养老保险制度改革存在问题及对策分析——从制度变迁理论视角探讨

在养老保险双轨制下，由于权利和义务不对等，导致体制内和体制外人员在退休后养老待遇差距明显，显失公平。随着公民权利意识的逐渐增强，相关群体问矛盾日益凸显，改革现行养老保险制度势在必行。通过探讨制度结构、利益诱导机制以及制度变迁成本等因素在制度变迁中的作用，反思当前事业单位养老保险制度改革存在问题，指出突破事业单位养老保险制度改革困境，完善制度结构是保障、稳定收益水平是关键，降低制度变迁成本是重点。     

事业单位养老保险制度改革——破解“养老金困局”？

相关链接2008年,我国养老保险省级统筹加快推进,全国有17个省份实现了省级统筹。目前,新型农村养老保险试点指导意见正在抓紧起草,被征地农民社会保障政策措施正进一步完善。2009年，我国将进一步完善社会保险制度，重点是：制订实施城镇职工基本养老保险关系转移接续办法；全面实施城镇居民基本医疗保险制度，做好大学生参加居民医疗保险工作，基本解决破产国有企业退休人员的医疗保障问题，推进解决老工伤问题；开展新型农村养老保险试点，争取年底前覆盖全国10％有农业人口的县（市、区）；继续推进做实养老保险个人账户试点工作和事业单位养老保险制度改革试点工作等各项试点工作；研究制定城市无工作老年居民养老保障办法？     

我国公务员养老保险制度改革的思考

目前我国的公务员养老保险制度存在诸多问题：缺乏责任共担的筹资机制；与其他群体的养老金待遇差距较大；与其他群体的养老保险制度相互独立；管理服务社会化程度低；部分地区自发改革探索存在诸多问题。我国的人口处于快速老龄化过程中，社会保障改革处于攻坚阶段，市场经济体制不断完善，行政管理体制改革不断深入，收入分配制度改革势在必行，因而迫切要求加强公务员养老保险制度改革。未来我国公务员养老保险应该选择多层次、部分积累制模式，改革需要进一步明确资金筹集机制、待遇确定机制、监管体制与经办服务、制度转轨与转移接续等若干具体问题。     

养老金并轨:“中人”是关键

如何处理改革前后待遇水平的合理衔接问题,既是机关事业单位职工普遍关心的焦点问题,也是改革的重点难点问题。其中,解决好"中人"的待遇衔接问题,是改革顺利实施的关键环节。最近国务院印发的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,是落实十八届三中全会提出的"推进机关事业单位养老保险制度改革"的重大战略决策。对完善中国特色的养老保障体系,建立更加公平可持续的养老保险制度,具有极其重要的意义。如何处理改革前后待遇水平     

深化机关事业单位养老保险制度改革应注意把握的问题

一、新老养老保险制度如何衔接及其与企业养老保险制度如何衔接的问题 机关事业单位养老保险制度的建立，必须做好新旧制度的转换。既要保障原有旧体制中人员社会保障的连续性，又要顾及新旧体制的衔接和待遇水平的平衡，同时还要与企业养老保险制度衔接配套。     

对机关事业单位养老保险制度改革的建议

目前,机关事业单位职工养老保险仍处于试点阶段,国家尚没有统一的政策,在实际工作中他们同其他单位一样,也遇到了一些困难和问题,影响和制约了机关事业单位职工养老保险工作的顺利开展。机关事业单位在养老保险制度改革方面已远远滞后于企业,加快改革步伐已是刻不容缓。机关事业单位工作人员养老保险制度改革,是社会保障制度改革的重要组成部分,是推行公务员制度和深化事业单位管理体制改革的重要配套措施。我国现行的机关事业单位工作人员退休制度,对保障工作人员的基本生活,促进各项事业的发展,维护社会稳定,曾发挥了重要作用。这一制度由于是在计划经济体制下建立起来的,已经难以适应建立社会主义市场经济体制的要求,必须进行改革。逐步将机关事业单位纳入统一的养老保险制度,研究出与企业职工基本养老保险制度相衔接的办法,实行统一的社会保险制度。     

论农村养老保障制度的建立与完善——改革的“过渡模式”设计

一、构建农村养老保障制度的过渡模式是基于现实需要发达国家农村社会养老保险制度和城市养老保险制度的关系主要有完全统一模式、统分结合模式以及专门制度模式等二三种基本模式，哪种模式比较适合于我国，相对而言，统分结合模式或整合模式比较符合我国实际。然而实行这样一种养老保险模式在这期间不具备现实的可能性．仅仅可以视之为我国农村养老保障制度改革的长远目标。     

养老“,城乡并轨”后的新期待简

养老制度改革关系到每位民众的切身利益，可谓牵一发而动全身。统一城乡居民基本养老保险制度，为最终建立统一的全民基本养老保险制度奠定了基石。而进一步深化相关改革，建立起公平完善的养老保险制度，仍需谋求更大突破。     

我国养老保险制度“并轨”改革中的问题与对策

我国正处于基本养老保险制度由"碎片化"向"并轨制"改革的关键时期。我国现阶段缺乏一部能有效统领基本养老保险制度的高效力层次的立法。现阶段养老保险制度实施在基本养老保险费率、养老保险替代率、职业年金与企业年金等方面存在共性问题。同时,具体的"并轨"改革还存在缺乏高效力层次的养老保险法统领、转轨衔接受阻、实质待遇未变、人才流动受阻的个性问题。完善思路是针对我国养老保险存在的共性问题和"并轨"改革中存在的个性问题,明确公平优先兼顾效率的改革理念、建立工资和养老待遇分配的平衡调控机制、统合养老保险机制,促进人员流动、建立公开透明的监督机制。     

当前全球养老保险制度发展的时代特征

刘巧红、龙玉其在《桂海论丛》2014年第2期撰文认为，随着经济社会环境的变化，各国养老保险制度处于不断调整和完善之中。准确把握当前的时代背景是各国养老保险制度改革与完善的重要前提。当前各国养老保险制度的发展面临一些共同的时代特征：人口老龄化程度日益严重，给养老保险制度带来严峻挑战；经济全球化对各国养老保险制度的影响利弊并存；养老保险制度的区域性特征已经体现，但全球模式难以形成；劳动力市场的变化影响到养老保险制度的发展与改革；养老保险制度改革是一场持续而艰难的博弈。     

事业单位养老保险改革问题探析

事业单位现行养老保险制度始建于20世纪50年代，成型于1978年。从事业单位合同制职工实行与企业一样的养老保险制度起，到90年代初期事业单位养老保险试点改革，再到2008年国家再次启动事业单位养老保险制度改革试点工作，应当说走过一条漫长的发展路程。虽历经20多年的改革，但迄今为止，事业单位养老保险制度仍处于十分零碎、五花八门、半原生状态。将事业单位从原有机关、事业单位整体中分离出来，并选择公益事业单位作为改革突破口，实行与城镇职工基本一致的养老保险制度，遭遇基于公平性要求和担忧待遇下降等改革阻力，目前5个试点省市尚处于试点准备阶段，并无实质进展。     

事业单位养老保险改革对策探析

将事业单位从原有机关、事业单位整体中分离出来，并选择公益事业单位作为改革突破口，实行与城镇职工基本一致的养老保险制度，遭遇公平性要求和担忧待遇下降等改革阻力。试点三年将逝，沪、渝、粤、浙、晋5个试点省市仍处于试点准备阶段，并无实质进展，甚或有“无果而终”的传闻，但事业单位建立基本养老保险制度乃大势所趋，而《社会保险法》的颁布亦有助推作用。事业单位养老保险制度改革，应在调查研究、系统论证、科学决策的基础上，谨慎、稳妥、有效地推行。     

主要发达国家养老保险制度改革的实践与启示

实施和完善养老保险制度已成为当今世界现代化国家的一项基本国策。中国的养老保险事业起步晚,旧的养老保险机制逐渐暴露出各种弊端,改革迫在眉睫。文章分析了当今世界主要养老保险模式的优缺点,总结了近年来主要发达资本主义国家养老保险制度改革的四个趋势,提出了对我国养老保险制度改革的六点启示。     

城乡居民社会养老保险在社会管理中的作用研究

城乡居民社会养老保险是关系城乡居民养老的重要保障,建立城乡居民养老保险制度,是社会管理制度的创新发展。文章分析了城乡居民社会养老保险的作用,阐述了城乡居民社会养老保险工作中存在的问题,针对如何强化城乡居民社会养老保险在社会管理中的作用提出转变居民思想认识、解决业务办理部门协同机制问题、社保基金监督与侵害处置、优化制度衔接建设路径等对策。     

代表微语

从＂交皇粮＂到＂免皇粮＂再到＂吃皇粮＂,三明市实现了城乡居民养老保险制度的全覆盖,让广大农民享受到了改革发展的成果。建议解决两个问题：一是提高城乡居民社会养老保险基础养老金水平,二是加快推进职工基础养老保险与城乡居民养老保险制度的融合。     

日本农村养老保险制度及其对我国的启示

建立农村养老保险制度，是建设和谐社会的需要，也是关系民生的重要举措。战后日本高度重视并较早建立起了覆盖全体农村劳动者和农村人口、许多方面享有与城市居民同等待遇的农村养老保险体系。依据日本农村养老保险制度内容和特点，找出对我国建立农村养老保险制度可借鉴之处，从而为我国建立农村养老保险制度提供思路和方法。     

公共财政清偿养老保险隐性债务的必要性与可行性分析

养老保险隐性债务是养老保险制度改革的转轨成本,它严重制约了我国养老保险制度改革的顺利开展。加大公共财政的投入是解决这一问题的关键。我们可以采取切实加大财政支出力度、合理调整公共财政支出结构,并通过构建养老保险财政补助机制与养老保险财政储备金制度等方式,充实养老保险基金,逐步、稳妥地清偿养老保险隐性债务,最终促进我国养老保险制度的健康发展。     

公平与效率视角下我国公务员养老保险制度改革困境探析

基于我国人口老龄化的日趋严重给社会带来的沉重经济负担,我国养老保险制度"双轨制"引起一部分社会群众的不满。社会各界人士对我国公务员养老保险制度改革,特别对于是否应当将公务员养老纳入社会养老制度的问题进行了激烈讨论。能否真正解决社会公平与减轻财政负担、提高经济效率"的问题,体现出了我国公务员养老保险制度改革的困境和矛盾之处。     

中立的看守所没有“躲猫猫”

1月28日，人力资源和社会保障部证实“事业单位养老保险制度改革方案”已正式下发。这次改革的重点是，为实现企业与机关事业单位之间制度能够衔接，事业单位养老保险制度改革与企业基本一致。     

试析“统帐结合”的基本养老保险制度的完善

我国社会养老保险制度由"现收现付制"改为"统帐结合制"后,由于制度设计存在缺陷和管理体制不够健全的原因,目前还存在诸多问题养老保险基金收不抵支;个人账户"空帐"运行;养老保险基金管理水平低下;支付规模不断扩大.完善现行基本养老保险制度的对策是改进和完善"统帐结合"的筹资模式;强化征收管理;改革养老保险的管理模式;改进养老保险的发放制度.