对建设项目法人责任制的思考

项目法人实施中存在的问题有：没有按《公司法》的规定设立项目法人；行政领导对项目法人的行政干预过多；项目法人没有项目的前期决策权；项目法人不能有效地控制成本。相应的解决对策为：在项目法人的设立中引入竞争机制；利用合同来规范政府及项目法人的行为，减少行政干预；采取措施，让项目法人参与项目的决策工作；制订《国家投资项目管理法》，依法对国家建设项目实施管理。     

我国政府投资项目管理模式

目前,我国多元化投资主体的格局逐步形成。在一些经营性政府投资项目领域,已经出现了多种投资、融资渠道,因此政府投资项目管理方式也出现了多种形式。目前,全国各地对政府投资项目的主要管理方式有以下几种:1、项目法人型。按照国家计委计建设[1996]673号文《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》,经营性建设项目必须组建项目法人,项目法人为依法设立的独立性机构,对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值、增值,实行全过程负责。这种模式最著名的当属三峡工程、地铁工程以及各地的高速公路建设等,政府投资的…     

我省拟用特区立法权停止实施11项行政审批

本刊讯在今天召开的省五届人大常委会第五次会议上,省机构编制委员会作《关于停止实施行政审批事项的决定(草案)》说明时提出,为进一步精简行政审批事项,促进政府职能转变,我省拟停止实施"因私出入境中介机构资格认定"、"国际道路旅客运输经营许可"等11项行政审批事项。据介绍,此次停止实施的行政审批事项,主要包括建省以来没有实际审批,属于国务院同意广东停止实施的审批项目,包括6项:因私出入境中介机构资格认定;香港     

完善“窗口办文”制度 规范行政服务行为

省国土环境资源厅于2002年底，根据省政府办公厅《关于抓紧制定行政审批事项监管办法进一步规范行政审批权的通知》要求，借鉴部分兄弟省市的试点经验，设立了行政审批办理窗口，对经省政府清理后保留的行政审批项目统一由窗口受理，实行“一站式”、“一条龙”服务。同时，制定了《行政审批事项监督管理暂行规定》、《行政审批窗口办文规则》及窗口办文流程，研发并开通了项目申报登记网络系统。     

浅谈行政处罚的听证程序及其适用原则

新制定和实施的《行政处罚法》,严格遵循了“既要保障国家行政管理,维护公共利益和社会秩序,又要保护公民、法人或其他组织的合法权益不受违法侵害”这一基本立法指导思想,一方面要求所有公民、法人或其他组织都必须维护国家行政机关的权威,支持和保障国家行政机关依法实施行政管理;另一方面又要求国家行政机关在实施行政管理的过程中,必须以严谨、科学和求实的态度,坚持以事实为依据,以法律为准绳,准确使用行政处罚手段,严格依法办事。《行政处罚法》关于“听证程序”的设定,就集中体现了这两个方面的辩证统一。     

公安行政处罚面临的几个问题

《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)将于1996年10月1日起施行,这是我国民主法制建设的一件大事。它所规定的一套统一的行政处罚制度,对保障和监督国家行政机关有效的实施行政管理,具有十分重要的作用。作为国家行政机关之一的公安机关,其所实施的公安行政处罚在行政处罚中有着重要的地位。但由     

服务型政府的运行机制建设

服务型政府的运行机制建设从根本上主要强调政府工作人员要依法行政。2004年3月,国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》。《纲要》提出,依法行政的基本要求包括:合法行政。行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。合理行政。行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手…     

浅析行政监察的对象

在我国,行政监察是指监察机关依照《行政监察法》等法律规范对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察的行为。尽管《公务员法》扩大了国家公务员的范围,但行政监察机关无权监察政党、权力机关和司法机关的国家公务员。同时,行政监察机关有权监察拥有行政职权的其他组织的所有正式工作人员。     

地方政府行政审批制度改革的法律依据问题分析

对于中央设立地方实施的行政审批,地方政府是否有权进行改革,一直存在争议。新形势下这部分行政审批的改革,由国务院对相应的行政法规、部门规章、国务院决定或者其他规范性文件进行相应的立、改、废、释或者法律授权,分别进行取消、下放、上收、合并、调整或者保留;地方设立地方实施的行政审批的改革比照中央进行;地方政府已经完成的行政审批制度改革,涉及中央设立地方实施的行政审批,或者上级政府、人大常委会或者同级人大常委会设立地方政府实施行政审批,应当比照今后国务院或者上级人民政府的行政审批改革进行相应的调整,与中央和上级的改革保持一致;对于地方政府正在进行的行政审批改革,涉及这部分行政审批的,应当形成评价报告,把实施情况和处理意见报告给国务院或者上级政府,供其参考。     

完善行政附带民事诉讼制度的理论构想

现行行政诉讼法立法时,因未能充分预计到行政、民事争议交织、重合的情况,故没有明确规定行政附带民事诉讼制度,也即未对行政诉讼中涉及到当事人之间民事权益争议的附带民事诉讼问题作明确、统一的规定,导致理论界和司法界在诸如行政附带民事诉讼的产生和存在,成立的条件和范围以及具体的审理程序,操作规范等一系列重要问题上存在较大分歧。笔者认为设立行政附带民事诉讼制度对于公正、公平处理行政与民事争议交织案件的处理具有重要意义,如果在现行的《行政诉讼法》中设立专章对行政附带民事诉讼予以明确规定,将会促进我国行政附带民事诉讼制度的完善和发展。     

日本特殊法人改革及其前景

特殊法人 ,作为日本国有企事业单位的重要形态之一 ,曾经为战后日本经济的迅速恢复和高速增长发挥了重大作用。但是 ,战后半个多世纪以来 ,日本的社会经济形势已经发生了翻天覆地的变化 ,当初设立特殊法人的前提条件已不复存在 ,其积极作用已丧失殆尽 ,消极作用日益突出。 2 0 0 1年4月上台的小泉内阁决心对其进行集中且彻底的改革。本文试对日本特殊法人改革的必要性、改革经过及其前景作一分析 ,以期我国在国有企业改革中参考和借鉴     

论外交保护制度中的公司国籍规则——2004年联合国国际法委员会《外交保护条款草案》述评

外交保护的对象包括一国的公司,有权行使外交保护的国家原则上是公司的国籍国。外交保护制度适用特定的公司国籍规则。公司国籍适用双重标准:成立地和注册办事处、管理层总部所在地等,而不适用"真正联系"标准。在公司不存在或公司具有造成损害的被指称责任国的国籍的情形下,股东的国籍国可以行使外交保护权。     

论公司的司法解散

公司的解散制度在我国现行公司法中尚无明文规定 ,本文通过对外国相关立法例的研究 ,针对我国现行立法状况和司法实践中存在的问题 ,分析了在我国建立公司的司法解散制度的重要性 ,提出了确立我国公司司法解散制度的立法构想。     

合法性、商会治理与企业社会责任演化

文章以合法性为视角,对商会治理推动企业社会责任演化的传导机制和效应展开理论研究。在合法性机制下,行业内企业间社会责任的演化交互影响,特定企业为获取所需的合法性而采取企业社会责任行为时,必须因应行业内其他企业的社会责任行为而改变。企业将根据制度环境的变化,通过不断地主动调整对各类利益相关者承担的社会责任来动态地获取合法性。在现代商业社会里,商会是导致制度环境变化的重要因素。商会通过信息沟通,令特定企业根据新信息改变其关于其他企业社会责任行为的信念而调整其社会责任行为。商会治理推动企业社会责任的演化,其效应包括对企业社会责任边界、程度和结构的演化。现实中,商会治理推动企业社会责任演化的传导机制包括“学习与模仿”机制、集体行动机制和行业自律机制等。为使企业社会责任边界扩展、程度提高和结构趋于合理,应大力发展商会组织。若商会组织得到完善发展,就会促进企业社会责任的发展。     

上市公司章程反收购条款的合法性探析

近年来,针对上市公司的敌意收购日益增多,由于我国相关立法对在公司章程设置反收购条款尚未明确规定,众多上市公司纷纷修改章程条款,在其中纳入严厉的反收购条款,由此引发各种争议。因此在理论上分析公司章程反收购条款的合法性尤为重要。立足于公司法理论,同时借鉴国外先进经验基础上,判断反收购条款的合法性可以采取客观合法性标准和主观合法性标准。     

经营者报酬与公司绩效相关性实证研究

经营者激励是研究委托代理中的关键问题,而经营者报酬水平与公司绩效之间的相关性大小将决定着激励机制对经营者所发挥的激励效果。采用计量经济学的方法对我国上市公司经营者报酬与公司绩效之间的关系进行实证研究,可得出二者之间呈现弱相关性的结论。应实施创新性激励方案,设计合理有效的绩效评价指标体系作为对策。     

充分挖掘本土资源 深入实施“春泥计划”

＂春泥计划＂是浙江省委、省政府推出的促进未成年人健康成长的一项育人工程,是进一步加强农村未成年人思想道德建设的又一重要举措。文章就如何挖掘、利用、整合各种本土资源,有效地实施＂春泥计划＂,提出了相应的对策与建议。     

美国法上的商业判断规则及其对我国的适用性

商业判断规则作为美国公司法的一项重要制度,被视为是保护董事承担责任的安全港,一般情况下,只要无利害关系的董事在决策前知晓决策内容,并理性地认为该行为最符合公司的最佳利益,从而做出最适当的决策,那么他就可以此自我保护,排除法院的干涉。我国新公司法首次规定了董事的"勤勉义务"(注意义务),但这种粗线条的规定并不利于具体司法实践,同时对董事课加过重的责任,这种情况下,商业判断规则的引进就显得十分必要。     

希望工程信任危机分析——一个社会资本理论的视角

文章从希望工程90年代以来的信任危机展开,分析了希望工程的信用结构,并将其归纳为依托道德自律和法律他律的政府信用、慈善组织的传统信用及希望工程的品牌信用三个方面。     

论设立中公司的法律地位

设立中公司是一个逐渐被学术界认可的概念 ,设立中公司的概念对于股份有限公司较具意义 ,本文通过探讨设立中公司的法律地位及其法律性质 ,以期有效解决设立中公司实践中遇到的问题。设立中公司的起算时间和法律地位都存有争议。设立中公司理论的建立对于解决我国实践尤其是国有企业改革中出现的问题甚有启示。