强化政府公共服务职能建立公共服务型政府

所谓公共服务型政府,即满足社会公共需求,提供充足优质公共物品与公共服务的现代政府.现代服务型政府职能的公共性和有限性,决定了政府职能的核心内容是公共物品与公共服务.公共服务型政府模式,就是由政府来创建一种公共服务的供给体系,由政府或社会来有效地满足人民群众日益扩大的公共服务需求.公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系.随着我国社会的发展,公共服务成为现代政府的基本职责,它同经济调节、市场监管、社会管理构成现代政府的四大职能.     

政府公共服务效能提升的对策研究

在全球化的城市体系下，国与国之间、城市与城市之间的竞争变得异常激烈。政府公共服务效能和质量的高低将成为影响国家和城市竞争力的重要因素，而提升政府的公共服务效能则是提升城市竞争力和政府形象的有效途径。     

政府公共服务与公民权保障

作为现代民主国家中的公民应享有公民权。公民权的保障不仅要靠一国宪法、法律在条文上对其加以表述和保护,尤为重要的是它还依赖国家对其实现提供各种保障机制。立法上的规定,只是一种纸上的承诺,它并不意味着公民权的自动保护。国家对公民权所提供的实现条件和保障机制,大多是以公共服务的形式作出的。因此公民权保护与公共服务有着密切的关系。     

公共利益与政府的公共服务职能

只要在共同体中生活，就会有个人利益与公共利益的矛盾，由于人的自利性，承载着公共利益的公共产品和服务没有个人或一定的组织愿意提供，提供公共服务就成为政府存在的理由和最基本职能之一。然而现实中的政府在提供公共产品和服务过程中又总是低效率，因此，要在对我国政府在提供公共产品和服务中的职能缺失分析的基础上，研究构建民主、责任、有限和法治服务型政府的问题。     

完善政府公共服务职能的思考

政府职能向公共服务倾斜是国际大趋势。关注民生,构建和谐社会,重要途径应放在如何通过加强和完善政府公共服务职能,特别是如何更加积极地发挥政府在提供公共服务方面的作用来解决关系人民群众切身利益问题。转变政府职能,加快公共服务型政府的建设,是构建和谐社会、全面实现小康社会的重要保证。     

公共服务型政府探析

公共服务型政府是我国各级政府转型的基本目标模式。各级政府要在全面履行职能的同时,注重履行社会管理和公共服务职能,提高政府的公共服务水平。当前要加强政府的基本公共服务职能,要通过五个方面的具体转变,建设好公共服务型政府。     

强化我国政府公共服务职能的路径选择

新公共服务理论，强调服务于公民，追求公共利益，重视公民权，注重公民中心和人的价值，这样一套公共行政理念为我们探讨构建服务型政府提供了全新的视角。要分析建设服务型政府的过程中，我国政府在履行公共服务职能方面的现状以及存在的不足，以引中出对于强化政府服务职能、促进社会和谐发展的有效途径。     

公共服务：挑战和创新——首届中欧政府管理高层论坛热点问题评述

2004年6月,中国国家行政学院和欧洲行政学院在北京共同召开了"首届中欧政府管理高层论坛",论坛的主题是:中欧国家公共服务创新.在论坛中,中国和欧洲各国众多的政府官员和学者就经济全球化背景下中国和欧洲公共服务创新问题进行了深入的探讨.论坛给与会者留下的深刻印象是,在市场经济的不断发展中,公共服务面临着越来越多的挑战,亟需进行全面的改革创新.但是在如何认识公共服务的属性、如何看待公共服务市场化等问题上,与会者也存在着不同的认识.本文不准备对论坛的研讨内容作全面的综述,只就一些有较多争议的问题从学术争鸣和学术介绍的角度作一评述.     

我国社会转型期的公共服务型政府建设——转型中政府角色的转变

目前我国正处于社会转型的关键时期,计划经济向市场经济转化,指令性政治向民主政治转化,传统封闭社会向现代开放社会转化.经济、政治、文化等都在经历着深刻的历史变革,传统社会治理模式和政府职能难以再适应新的社会形势的发展要求,亟须政府工作职能的转型,公共服务型政府正是对这种要求的回应.     

江苏改进政府基本公共服务方式的主要思路

近年来,随着政府职能的不断转化、社会建设进程的加快,江苏的基本公共服务水平明显提升,基本公共服务的均等化水平不断提高,财政用于公共服务的投入规模和比例逐年加大。与此同时,政府提供基本公共服务的方式需要进一步改进,才能有效提高公共服务的绩效、水平和人民群众的满意度。     

浅谈公共服务型政府建设

党的十七大报告指出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。建设服务型政府是我们当前面临的一项重要而紧迫的任务。一、公共服务型政府建设的必要性公共服务型政府，是指满足社会公共需求，提供充足优质公共产品与公共服务的现代型政府。当前。建设公共服务型政府意义重大、势在必行。     

试论中国特色公共服务型政府的体制建设与创新

公共服务型政府是我国政府体制改革的重要目标之一，但实现向公共服务型政府的转型需要探索适应我国国情的公共服务模式和体系。从现阶段看．公共服务覆盖面的扩大、公共服务水平的提高都要依据经济和社会发展的水平科学确定。要从我们的基本国情出发．构建中国特色公共服务模式。即“社会性公共服务支出为主”的公共服务支出模式、“覆盖面广、水平适度、兼顾公平与效率”的公共服务消费模式、“科教优先”的公共服务增长模式、“多元化、社会化”的公共服务供给模式。     

"新公共服务"浪潮与我国政府职能的新定位

"新公共服务"是西方近年来兴起的、批判甚至取代"新公共管理"的全新的公共行政理念,它倡扬政府的"公共性"、"服务性"本质,而非"掌舵"与效率,主张对"新公共管理"所倚的"政府再造"进行"再造",从而回归政府的"公共服务"本质.新公共服务浪潮的兴起,对我国政府职能定位有深刻启示,建构现代服务型政府是我国行政体制改革与政府职能转换的必然选择.我国现代服务型政府建构,不应片面追求政府绩效与官员政绩,而必须先确立"公共服务"行政理念、制度前提与运行机制.     

公共服务供给方式优化:提高政府社会管理水平的路径与思考

政府公共供给必须满足社会公共需求,这是社会发展的一个基本条件,而合理的公共服务供求关系是政府进行有效社会管理的基本前提。但是,当前我国公共服务供求关系存在着许多问题,特别是当前我国政府公共服务供给方式难以适应公共需求的变化,这些问题也直接反映出了政府社会管理水平。因此,优化公共服务供给方式,从而最大限度地满足人民群众不断增长的公共需求,是实现政府社会管理水平的有效路径选择。     

新公共服务理论对服务型政府建设的启示

新公共服务理论是一种与新公共管理理论并驾齐驱或替代式的公共行政改革新模式。建立在这一理论基础上的服务型政府具有以下明显特征：以人为本的价值取向，以公共利益为目标的服务理念，民主参与的行为方式。新公共服务理论虽产生于美国，然而其倡导的公共利益至上、责任政府及人本主义理念，对于中国正在进行的以构建服务型政府为核心的新一轮行政体制改革而言。具有一定的借鉴价值。     

政府购买社会组织公共服务机制探析

政府购买公共服务,引入社会多元竞争机制是建设服务型政府的必然要求。党的十八大报告提出,要改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,引导社会组织健康有序发展。国家“十二五”规划纲要也明确指出,要改革基本公共服务提供方式,引入竞争机制,扩大购买服务,实现提供主体和提供方式多元化。     

政府公共服务的能力建设刍议

在新公共管理思潮和全球政府治道变革影响下的中国政府改革．正在进入由“建设型政府”向“公共服务型政府”转型时期。在公共服务改革进程中，中国政府只有在指导思想上把公共服务的市场化、社会化纳入行政改革规划．才能建立起以公众满足为标准的、充满竞争和活力的政府公共服务新体系。     

从“新公共服务”的视角看我国服务型政府的构建

中共十六届四中全会《决定》中提出的“通过全党共同努力,使党始终成为立党为公、执政为民的执政党,成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党”,对我国服务型政府的建构提出了内在的要求。本文从新公共服务理论的视角分析了服务型政府的内核,以及我国建设服务型政府的机遇和挑战,探讨我国建设服务型政府的路径选择。     

公共服务论析

公共服务就是通过提供和创造物化形态的或者非物化形态的公共产品和公共环境满足公共需要的过程,它起源于人的公共需要。公共服务主要可以分为政权性公共服务、社会性公共服务和经营性公共服务三种基本类型。公共服务的公共性质是相对的,其消费具有层次性,公共服务的发展具有阶段性,公共服务的提供要遵循伦理要求。公共服务是实现公共利益的重要途经,有助于推动社会的可持续发展,是政府必须履行的重要职能。在目前的行政管理体制改革中要加大政府的公共服务的职能。     

论建设服务型政府：理论检索与改革路向探析——基于新公共管理与新公共服务比较分析的视角

新公共管理直接催生了建设服务型政府的政府治理改革新方向，但其理论本身的内在缺陷及改革指向的低层次性，使其无力担负起服务型政府理论支撑的重任。而新公共服务在相当程度上可与服务型政府建设理念进行有效对接，其对“管理主义”组织与技术层面改革框架的突破，从民主治理的政治架构维度推进政府改革的新思维，为服务型政府建设指明了前行的正确方向。