地方非规范性司法文件纳入人大备案审查机制研究

地方非规范性司法文件制定主体具有广泛性与交叉性,其内容和形式往往带有适用性与协作性,制定过程缺乏透明度和公开性,在地方人大的监督中较之规范性司法文件的监督有一定难度．应将部分关系人民群众切身利益的地方非规范性司法文件的制定审查权下放给地方人大,使非规范性司法文件纳入到地方人大的工作体系中,建立健全地方非规范性司法文件的监督审查机制,避免不适当的地方非规范性司法文件形成与适用,以树立司法权威,确保司法公正．     

《监督法》实施与人大司法监督的改进

监督法的实施对促进人大依法开展司法监督工作具有重要意义。目前,人大司法监督工作无论在理论上还是在实践中,都存在一些问题需要解决,有必要在贯彻监督法的过程中,进一步探索相关完善措施.本文着重从司法监督效力、人大司法监督与司法独立关系、对个案监督如何取舍、完善司法监督程序、改进具体监督措施等方面,论述了改进人大司法监督工作的方式与思路。     

完善司法案件监督的几点思考

司法案件监督是人大监督工作的重要组成部分。1998年,省人大通过了《海南省各级人大常委会监督条例》,其中专列一节就人大常委会对司法违法案件监督的范围、程序和方式做了规范,使司法案件监督初步走上了制度化、规范化的轨道。目前司法机关对人大的监督也越来越重视,接受人大监督     

行政执法检察监督:理念、路径与规范

十八届三中全会决定明确指出,完善行政执法程序,规范行政自由裁量权,加强对行政执法的监督。检察机关作为宪法规定的法律监督机关,应对行政执法活动进行监督。但长期以来,我国的法律监督基本停留在诉讼领域内,将检察权对行政权的监督缩减为诉讼监督,这不仅违背我国的宪法体制安排,也不能满足规范行政权正当运行的需要。为此,对行政执法检察监督应由司法性监督转变为司法与非司法相结合的监督,并从监督的重点领域、监督的方式、程序保障等方面构建行政执法检察监督规范体系。     

强化人大监督 增强监督实效——学习人民代表大会制度的一点体会

江泽民总书记指出,“在我们国家生活的各种监督中,人大作为权力机关的监督是最高层次的监督”。人大监督的实质是代表人民的监督,是权力机关对行政、审判、检察机关的监督。那么如何强化人大监督?我进入人大工作领域时间还不长,通过学习人大制度的有关理论和法律法规,     

抽象行政行为的合法性审查及其制度完善

对抽象行政行为予以合法性审查是现代文明国家法律监督的重要制度。我国应当确立和完善权力机关的审查监督、行政机关的内部层级审查监督与司法审查监督相结合,预防性与事后性审查监督相结合,主动性和被动性审查监督相结合的工作机制。同时,建立批准制度,建立预防性与事后性监督相结合、预防性为主的备案审查制度,建立附带性司法审查制度,建立和完善各种规范性文件的备案、审查、撤销制度及其具体的程序规范,完善行政复议中对抽象行政行为合法性审查的范围和程序规定,完善公民、法人或者其他组织对抽象行政行为的审查建议权制度。     

论媒体监督侦查的定位及规范化

对媒体监督侦查进行制度设计，首先要理清媒体与侦查之间的关系。媒体与侦查之间的关系是监督而非制约，媒体对侦查的监督是司法系统外的监督而非司法系统内的监督。据此，规范媒体监督侦查的行为应把握以下规则：媒体对侦查的监督应该是适度的；侦查机关应主动配合媒体监督，适度公开侦查内容；对新闻报道的限制应以法律或司法裁判的形式作出；媒体对侦查的监督应被限制在一定的范围内。同时，媒体对侦查的监督还需要建立起冲突协调机制。     

试论人大开展司法个案监督应遵循的原则

司法个案监督是人大及其常委会对人民法院、人民检察院进行法律监督的一项重要内容。目前由于我国监督法尚未出台 ,故人大及其常委会在进行个案监督时要慎之又慎 ,个案监督要遵循以下几项原则 :坚持党的领导、规范有序、事后监督、集体行使职权、不直接处理具体案件、开展个案监督与落实错案追究责任相结合。     

自觉接受人大监督 进一步提高人民法院的司法能力

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。各级人大及其常委会和人大代表对人民法院的监督,有力地促进了全省法院审判工作、法院改革和队伍建设的全面发展。自觉接受人大监督,是人民法院贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神,贯彻“公正司法、一心为民”指导方针,增强司法能力,提高司法水平的重要体现。     

《监察法》实施后人民监督员制度的功能重塑与立法完善

人民监督员制度在发挥人民监督的特殊作用方面具有不可替代的价值。在人民监督员依附的体制改革背景下,人民监督员制度的独特价值不应受检察机关职能转隶而削弱。应当本着强化人民性和监督职能的原则,将人民监督员及其组织系统纳入各级人大系统,行使对人民检察院、国家监察委两个部门的监督职权,赋予其实施监督的各种实体性、程序性权利,改善人民监督员选任制度使之更适应人权保障、司法监督和反腐倡廉的实践需要。     

试论人大个案监督的若干原则

实行人大个案监督是我国法制建设进一步发展的客观需要.人大在进行个案监督时,除了遵守以事实为根据、以法律为准绳的原则,集体行使权力原则,事后监督原则,不干涉司法独立原则外,还应当遵守职权原则、效率原则及以程序监督为主的原则.     

党委与人大关系的历史考察

研究党委与人大的关系,需要考察人民代表大会制度产生发展的历史过程。共产党是人大制度的设计、创建和领导者,人民代表大会是共产党实现执政和作为执政党地位的法律根据所在。两者相得益彰,相互促进。在中国,共产党与人民代表大会制度和谐相处,有机统一,共同为推动人民利益的实现和社会的发展服务,积累了许多宝贵的历史经验。但在规范党委与人大的关系方面还存在一些薄弱环节。要正视这些薄弱环节,与时俱进,开拓创新,做好科学规范党委与人大关系的工作。     

全国人大与其常委会的立法权限关系研究

在我国 ,全国人大及其常委会行使国家立法权。 2 0多年来 ,全国人大常委会所制定的法律远远多于全国人大 ,且呈递增趋势。然而 ,全国人大常委会立法的正当性受到怀疑。问题在于对全国人大常委会立法监督机制的缺失和立法权力结构与现实需要的矛盾 ,为实现保证立法权力的统一和民意基础 ,需要进行配套制度的改革     

试论人大监督权与司法独立

司法独立是司法公正的前提,保证司法的工作不受来自外界的不适当干预,才能保障法律的权威性。要实现司法公正也离不开对司法权的合理监督,而这种监督必须以尊重司法独立为前提。司法公正的实现,要求司法接受监督和司法保持独立这两项基本原则之间实现统一和协调。各级人民代表大会常务委员会对司法机关进行监督应遵循适当的原则与方式,人大监督必须以尊重司法独立为前提,必须把监督限制在一定的范围内,采取适当的方式和程序。     

试论人大代表专职化

人民代表大会制度是理论界持续关注的问题。实现人大代表专职化,从价值角度分析,促进人大议事“效率”提高,有助于法治精神落实;从实证角度分析,会激励竞争性选举活动,树立人大机关权威,降低社会成本。推行人民代表专职化具有必要性及可行性。     

对挪用公款罪中"归个人使用"的质疑

我国法学界对挪用公款罪中"归个人使用"的争论由来已久.2002年4月全国人大常委会作出的立法解释虽然较为科学地界定了"公款使用者"的范围,增强了司法实践可操作性,但仍有不足之处,也产生了一些新的问题.无论从司法实践还是立法发展来看,"归个人使用"都不应成为挪用公款的必备要件.按照普遍定罪列举不构罪的特殊技术,尽快对挪用公款罪修订完善,以确保及时有效地打击该类犯罪.     

司法赔偿中确认程序之检讨及前瞻

在我国《国家赔偿法》中,确认程序是赔偿请求人获得司法赔偿的必经程序,然而由于现行的司法赔偿的确认程序存在着主体中立性不足、确认期限缺省、确认标准模糊、确认救济途径单一等诸多不足,使得确认程序遭致广泛的批评。对待确认程序的理性态度是揭示出其生成的宪政体制因素,并以此为基础将现行司法赔偿确认程序设计成可选择的程序,并在人大中设立最终处理机关。     

胡乔木与“八大”党章的修改及党章报告的起草

1956年9月26日党的八大上通过的《中国共产党章程》,是建国后中国共产党制定的第一部党章,党在执政后面临的一系列形势和任务的变化,都在＂八大＂党章中得到充分体现和贯彻。修改党章的工作是从1955年9月开始的。作为修改党章和修改党章报告起草委员会成员,胡乔木全程承担了修改党章和起草党章报告的任务,先后多次出席中央会议。按照毛泽东、刘少奇、邓小平等的指示,会议广泛征求意见和讨论意见,对党章进行了多次修改。     

香港基本法的解释权——刍议全国人大常委会和香港法院在基本法解释上的关系

香港基本法的解释对于保证基本法的正确平稳实施具有重要作用,而关于基本法解释权的问题在最近的三次案例中都引起了颇多争议。本文先对有关的法律条文进行演绎分析,从而论证基本法的解释权归于全国人大常委会,香港法院可以解释基本法是缘于授权,对于自治范围外的条款需要提请常委会解释。再通过对比内地的法律解释体系和欧盟的先行裁决制度,并借助“法克坦姆案”来说明这样的制度设计无损于香港的司法独立。     

四川旅游资源的法律保护--制定《四川省旅游保护和开发管理规定》势在必行

四川省旅游资源得天独厚.四川省人大和四川省人民政府尽管已制定出了相关地方法规来保护四川省的旅游资源,且这些法规已在实践中发挥了其应有的重要作用,然而对旅游资源立法保护的力度仍显不够,制定一部专门保护四川省的旅游资源的地方法规-<四川省旅游保护和开发管理规定>势在必行.