“311·类家庭”关爱空巢老人——郑州市金水区探索志愿服务制度化新载体

2014年的“母亲节”,对于志愿者李银丝来说不同寻常。一大早,她就提上礼物带着儿子,来到“空巢妈妈”马金萍老人家结对帮扶。她说：“身为女儿,希望为那些儿女不在身边的父母做些力所能及的事。”     

我是人民的服务员——记郑州市、金水区人大代表刘书勤

郑州市金水区关虎屯社区党支部书记、居委会主任刘书勤，今年刚刚进入不惑之年。他个子不高，走路一阵风，说话嘎嘣脆，浑身上下透着一股精神劲儿。虽说他年龄不大，但走马上任已4个年头。谈起做“当家人”的感受，刘书勤脱口而出：“我是人民的服务员。”的确，他是这么说的，也是这么做的。     

论“枫桥经验”与社区警务创新发展

从实践层面看,“枫桥经验”的基本内涵及其具体做法,与英、美等西方国家的社区警务不谋而合、各具特色。“枫桥经验”具有社区警务的典型性、特色性、原创性、先进性,是中国特色社区警务的典型代表。是社区警务的“东方模式”。构建社会主义和谐社会、农村新一轮改革发展、学习实践科学发展观、社会治安阶段性特征、警务变革发展趋势等,对社区警务建设提出了新要求。要坚持并发展“枫桥经验”,把群众的呼声作为第一信号,以构建和谐警民关系为支撑,以情报信息为引领,以推进城乡警务一体化为重点,以构建和谐社区为目标。以提高社区民警的素质和能力为保障,主动顺应警务变革的新潮流,不断推动社区警务的创新发展。     

社区警务战略发展应把握的几个问题

当前社区警务改革过程中过于依赖行政引导 ,偏重于解决外部条件及财力、警力问题 ,这与“警力有限 ,民力无穷”的指导思想不尽相符 ,不利于社区警务改革的长远发展。因而 ,必须强调适应性 ,即与社区建设相适应 ,与治安实际相适应 ,与警务状况相适应 ;必须突出针对性 ,即科学划分社区 ,合理配置警力 ,管理服务前移 ;必须明确规范性 ,即规范警务点的设置 ,规范社区警务运作 ,规范社区警务考核监督机制 ;必须讲求整体性 ,即与社区建设整体推进 ,与公安运行机制改革整体推进 ,与发挥派出所的整体功能相呼应。     

从“非典”防治看社区警务工作理念的创新

在“非典”防治中公安机关发挥了重要作用。“非典”危机暴露出社会公共控制机制乏力、社群基础控制功能不足、个人自我利益最大化等种种缺失。政府职能转变要求警务工作提供更多的公共安全产品,社区警务理念的创新,集中地体现在积极介入社区事务,为社区提供更多的社会化公共服务上,通过强化社区的各种功能,增强社会的自身“造血”功能。     

金水区：五年规划接受“期中考试”

“截至2008年上半年，‘十一五’规划实施过半。通过对规划目标进度的分析，我们认为，大部分可以提前完成。”2008年11月26日，郑州市金水区发展改革和统计局局长王培胜就“十一五”规划实施中期评估报告的有关情况，向区十一届人大常委会第十四次会议作出说明。     

转型时期的中国警务：1978-2008——一个华人学者眼中的中国警务问题

中国警务的发展主要包括1949年以前的时期、1949-1977年强调群众路线的警务时期和1978年以来所谓严打警务和社区警务的转型。转型期间,与警务相关的政策与法律、组织机构的发展、工作实务和成效、责任及改革都有了一定的变化。中国未来警务应着力解决如何提升警察的廉洁度,如何有效、合法地处理突发性或群体性事件,如何与媒体形成一种健康的、职业化的、互惠的关系等问题。同时,重视有关警务的实证研究,研究时须考察影响警察态度和行为的因素及公安政策、策略、执法和行为对社会的影响。     

中国特色社区警务工作的创新模式——以“义乌公安经验”为视角

从世界上四次警务革命的情况看,发挥我国警务工作的自身优势是中国社区警务改革的理性选择;社会化管理、科学化管理是中国社区警务改革的必由之路。义乌公安社会化管理的主要经验有:一是警务工作要面向社会、服务社会,以群众是否需要、是否满意为主要目标和基本标准;二是警务工作要积极争取群众的参与、支持和配合,主动接受社会各界和广大人民群众的监督和评判;三是要在公安机关的领导指导下,将一部分管理工作交给社区自主负责;四是要大力发展保安服务业,把对单位、个人的安全保卫任务和商业性活动的保卫工作交给保安公司承担,实行有偿服务。     

信息化引领下的社区警务模式革新——宁波市海曙社区警务信息化的实践和探索

社区警务信息化是以信息化引领社区警务理念创新、警务模式变革和提升警务效能的重要举措,具有重要的现实意义。宁波市公安局海曙分局紧紧围绕＂人＂这一社会管理核心要素,以＂社区警务e超市＂建设为平台,将信息技术、空间技术和社区警务资源有机融合,突破传统的社区警务工作模式,走出了一条社区警务信息化工作的新路子,为实现社会管理创新提供了有益借鉴。     

执著的优秀——记河南省农业工会主任、郑州市金水区政协委员赵社军

在省农业厅和郑州市金水区政协,赵社军是一位有知名度的人物。省直机关和农业厅优秀共产党员、省总工会思想政治工作先进个人、省直优秀工会干部、金水区政协第六、七、八届连续三届委员,从部队到地方立过三次三等功,河南电视台《梨园春》栏目三连冠擂主,他的家又是省、市、区三级文明家庭。凡事认真执著,尽心尽力,务求做到极致,是赵社军鲜明的个性特征,他的优秀与他的执著密不可分。     

对社区警务战略发展的再思考——“甘蒙8.05系列强奸杀人案”侦破的启示

2016年8月,甘肃省白银市连环杀人案告破。这一被称为"中国十大悬案"之一的连环杀人案,经DNA-Y染色体检验、指纹比对、DNA比对等刑事科学技术的发展锁定犯罪嫌疑人。案件虽已告破,但留给人们的治安学思考却仍在继续。在案件侦察过程中所采取的指纹录入、抽血验DNA等排查工作曾一度使案件陷入大海捞针的境地,不少媒体对民警多年来采取的区域治安管控特别是社区警务工作存在质疑。这阻碍了人们对社区警务工作的认识,更不利于揭示其中所蕴含的治安学研究价值。案件也从某些方面揭示出了我国社区警务工作存在的城乡发展不平衡、民警责任区划分不到位、群众参与度低等问题。因此,应重视社区警务工作在刑事侦查中的作用,深化社区警务工作改革与建设,提升公安机关"造血"功能,增强社区治安工作活力,减少犯罪对社区公众生活的影响。     

浅析社区警务模式在山区派出所的延伸

<正>随着社区警务模式的日臻完善,北京市公安局党委提出的2005年至2008年全面深化社会治安防控体系建设,也在有条不紊地进行着。北京市公安局本着“立足基层,立足基础”的工作思路,紧紧围绕“发案少,秩序好,社会稳定,群众满意”这一工作目标,实施了社区警务模式,有力地推动了首都公安工作的发展。     

论“社区警务”战略的本土化构建——本土警务因子与国际警务元素的共融

<正>一、"社区警务"战略元素之构成上个世纪80年代初期,美国警学专家维尔森(Wilson)教授与柯林(Kelling)研究员的"破窗理论"催生了全球范围的第四次警务革命——社区警务战略。尽管各国、各地学者对社区警务战略     

警务革新的普及：美国的经验之谈（上）

＂警务革新的普及＂已经成为我们理解当代生活变革中可接受的一部分,并且成为统筹与促进积极的社会与科技革新的重要的科学决策。尽管警务革新的普及的重要性与日俱增,然而,目前关于此方面的研究还很少。将20世纪末最后10年的美国警务革新作为一个将普及警务革新的范例运用到对警务革新认知中去的一个案例进行研判,就会发现这一时期美国的警务会出现这么多的革新措施并不是偶然的。的确,这些革新可以被理解为是为了应对美国警务面临的一系列的挑战,而这些挑战同时又产生了被学者定义为警察、学者与公众中产生改变的＂感知需求＂的革新普及。我们认为警务革新的路径也可以放在对规范警务模式的批判情境下进行解释。此时警务学家应该走出仅仅简单描述警务革新战略的误区,进而深入分析警务革新出现的原因、途径以及形式。这也正是我们论文的研究目的,但我们对于警务革新的普及的研究还是浅显的,对他国文化及警务进行更加广泛而系统地考察是必需的。     

河南新型警务模式的学理探析

针对公安机关长期存在的基层警力不足、警力倒挂等现实问题,借鉴近年来吉林辽源、黑龙江大庆等地公安机关警务机制改革的实践,在河南省委的领导及多部门的配合帮助下,河南省全力推行以撤销城市公安分局为重点的公安警务机制改革。从学理视角评价河南的警务改革,至少有这样四个方面的突破：一是优化了公安机关的领导体制;二是实现了公安机关组织结构＂扁平化＂;三是下沉警务,解决了警力倒挂问题;四是推动社区警务,真正实现了社区民警的专职化。     

“零容忍”：对纽约市警务政策与实践的个案研究

由威廉·布莱顿（William Bratton）开始的纽约市警务改革现在被鲁迪·朱利亚尼（Rudy Giuliani）市长称为“零容忍”zero tolerance）警务的典范，他称赞这些改革带来纽约市犯罪率的急剧下降。但是如同控告警察行为不当和滥用权力的诉讼案件数一样。市民投诉调查委员会面对市民投诉的数字却急剧上扬。把纽约市犯罪率、逮捕统计数和市民投诉与实施更加倾向于问题导向型社区警务战略的圣地亚哥市进行比较，可以强有力地证明，在实现有效的犯罪控制的同时给城市社区带来较少的负面影响是可能的。     

从国际的视角看美国社区警务的革命（下）

2．新警察体系的制度化。少数民族领导人和一些媒体抗辩说，新“零容忍”理念将会在有色人种社区里创设所谓的“警察之都”，这将很大程度上增加对警察的消极反馈。然而，市民满意度的统计数据很清楚地显示了事实与此论调恰恰相反。从1995年，即新警察体系完全制度化的那一年，直至千禧年，抱怨纽约警察的市民人数减少了20％，对过多暴力抱怨的市民人数亦减少了32％。而在这段期间，纽约警察局增补了约12000人。换句话说，直至2001年纽约城事实上共增加了40％的警力。     

余姚实施“五项警务战略”的实践探索

如何在经济全球化、社会信息化、信息网络化的大背景、大趋势下有效驾驭区域社会治安局势．是县级公安机关服务区域经济社会发展的第一要务。本文结合当前浙江省余姚市社会治安特点,就该局2007年以来所实施的预防案（事）件警务战略、打击违法犯罪“零容忍”警务战略、情报主导警务战略、社区警务战略、信息警务战略进行了系统总结。     

发挥社区教育网络作用 促进大城市中心区家庭和谐

北京西城区社区教育起步于1986年，快步发展于“九五”期间，规范壮大于“十五”期间，近期又有新的突破。西城区在推进学习型家庭建设中，依托社区教育网络、社区活动中心和开放的学校教育场所等各种教育资源，广泛开展各类文化活动和教育培训讲座，不断扩大活动覆盖面，提高家庭的参与度，使各级学习型家庭总户数达到居住总户数的26％左右。     

推进“村改居”社区建设的路径

推行“村改居”社区建设,是解决城市化进程中“城中村”问题的有效途径。针对当前现状,笔者认为,应采取以下路径推进“村改居”社区建设。