我国土地权利制度的变迁与现状——以土地资源的配置和土地财富的分配为视角

我国现行的土地权利制度是在以市场化为目标取向的改革过程中逐步形成的。在现行的土地权利制度里,承载着土地资源的优化配置和利用以及实现社会个体对土地财富的分配是土地的使用权制度。承包合同(债)、登记制度不健全、受让主体范围限制、土地承包权流转市场的缺失是当前制约土地承包经营权流转的因素。     

稳定土地承包关系健全土地管理制度

党的十七届三中全会《决定》论述了推进农村土地制度改革的意义,提出了改革完善土地制度的基本思路。学习贯彻三中全会精神,既要充分认识改革完善土地制度的必要性,又要准确把握中央关于改革完善土地制度的政策举措。     

美国土地征收补偿的计算

土地征收补偿问题是我国<土地管理法>修改和土地征收制度改革的难点和热点.美国土地征收以公正补偿为原则,按照公平市场价值计算.本文着重探讨美国土地征收补偿的计算方法和法院作为第三方在裁决征地补偿数额时所考虑的证据,以期对我国征地补偿制度的完善有所借鉴.     

我国农用土地流转若干问题研究

改革我国目前的农用土地制度,使其适应经济发展的客观需要,就是在家庭联产承包责任制的基础上,允许农民将农用土地的使用权作为抵押权和承租权的客体,赋予农民对土地合理的支配收益权利,为土地资源的正常流转创造条件,充分挖掘土地资源的经济效益,同时加强土地流转的监管,合理规避土地频繁流转造成的弊端,建立完善的农村社会保障体制,降低土地流转可能带来的社会风险。     

从日本土地征收制度的发展看我国土地征收立法的完善

日本土地征收法确立后，频繁修改，日趋完善。日本土地征收法频繁修改的动因在于社会经济发展的现实需要，在于土地资源时代的必然要求，更在于对效率与公平价值目标的取舍和追求。我国应尽快制定统一征收法，确立效率与公平兼顾的双重价值目标，在具体的法律制度构建方面，日本土地征收法中关于公共利益的界定、征收程序的规制以及征收补偿的确定等制度对我国土地征收立法具有重要的借鉴意义。     

经营城市与城市土地利用的制度分析

城市化是社会经济增长和结构变迁的产物,与制度安排及其变迁密切相关。我国城市化进程中强制性制度变迁起主要作用,城市政府进行的“经营城市”的制度设计,大大加快了我国城市化进程。但部分城市政府在经营城市中存在经营城市就是经营土地的观点,造成土地价值的流失和土地利用得低效。因此要进行制度的创新与修正,更加合理地利用稀缺土地资源。     

从“土地出让金”看我国的房地产税费改革——以土地资源的法律保护为视角

土地出让金制度的设置具有经济的与生态的双重意义,是土地资源谨慎利用的有效实现手段,也是目前我国房地产税费改革中的焦点.本文在对土地出让金制度进行深入理论分析的基础上,阐明了土地出让金不可被房地产税所取代的观点,并提出我国的房地产税费中应增设个税购房优惠项目的改革建议.     

切实推进土地资源配置的市场化

我国现行的征地制度是国家垄断一级土地市场,这不利于土地资源的合理有效配置,也损害了农民应有权益,带来了一系列社会矛盾,阻碍了经济平稳较快发展。目前改革现行的征地制度、允许农村集体建设用地进入市场流转的条件基本成熟,应转变观念,加快立法,切实推进土地资源配置市场化的进程。     

土地市场机制创新的思考

2002年3月10日,江总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出,公共资源市场要“建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制”。江总书记指示的核心问题是,在中国入世的大背景下重新定位政府与市场的关系,建立起和国际接轨的中国土地市场新机制,发挥好市场配置资源的基础性作用。 一、土地市场观念的再认识 土地市场是生产要素市场,是社会主义市场经济体系的重要组成部分。计划经济转型以来,土地资源实行了由无偿无限期无流动,向有偿有限期有流动的土地使用制度改革。十余年的改革,成效和缺陷并存。一方面,国有土地“以地生财”,为地方政府积累了大量的建设资金,从而加快了城市基础设施建设,改变了城市落后的面貌。另一方面,由于历史的原因,有偿使用的改革仍然采用的是政府审批模式,即要用地找市长的模     

关于土地制度改革和土地权益问题的思考

改革开放以来，我国政策支持和财政投入的力度并未使农业落后状况得到根本改变。改革土地制度、明确土地权益关系是增加农民收入、加快农业发展的重要途径。加强土地立法、明确土地制度中的权益关系、规范土地交易、鼓励土地集约化经营、加快土地权益证券化等是进行土地制度改革、理清农村产权关系的重要举措，将为建设社会主义新农村作出一定的贡献。     

中国城市土地潜力释放的“三级跳“——“政府+土地+金融“模式:不易流动的土地资源与易流动的金融资源的结合

改革开放以来,我国的城市土地使用制度经历了多次变化,使得城市土地的潜力不断提升。在一次次的改革中,城市土地在国民经济中的地位得到提升,成为政府在宏观管理中的重要工具。在中国经济社会发展处在重大转型的时期,城市化正在驶入快车道,正确认识和发挥土地的功能与作用,对中国城市的健康建设与发展有着积极的意义。该文从我国城市发展的客观需要和改革的进程入手,对一些城市创新的“政府 土地 金融”模式即不易流动的土地资源与易流动的金融资源的结合加以阐述,为城市土地利用和城市建设发展提供有益的探索。     

我国土地征用制度缺陷及改进措施

由于我国土地征用制度存在严重的缺陷,法律规定不完备,导致征地权力运用不规范,土地征用范围不明确,公共利益扩大化,土地征用程序不合理。因此,改革和完善土地征用制度,建立完善的土地征用法规,规范政府的职权,明确土地征用的范围,界定公共利益的内容,改革土地征用程序,使征地制度更加合理。     

天津市土地管理制度改革相关法律问题研究

天津市的城市土地管理制度在土地利用集约水平以及土地储备运作机制等方面已成为制约城市经济发展的瓶颈，亟待改革。文章针对天津市土地管理制度中存在的现实问题进行分析，进而提出完善土地利用制度、健全土地储备制度和土地法律责任制度的相关改革建议和制度保障措施，以期有助于推进土地管理制度的合理运行，并着力解决土地管理中的实际问题，为进一步改进和完善土地管理制度提供理论和对策性参考。     

土地立法的理念追求与制度构建

土地资源是我国经济社会发展的战略资源。通过有序规范土地资源开发、利用的科学立法,依法保障和推进国家的整体发展,渐成各方共识。为此,需要从理念追求和制度构建上,对我国今后的土地立法作出探讨:从土地及土地立法之于经济和社会发展、以人为本、切实保护耕地和合理利用土地、塑造政府服务等具体事项上,构建制度,完善立法保障。     

土地转让性与土地资源配置问题研究

资源的转让性是资源定价和通过市场机制来配置资源的前提。然而,上世纪80年代以来的中国农业改革却在土地没有转让性的情况下实现了农业生产的高速增长。究其原因,根本在于人多地少这一特殊国情。随着人口与土地关系的变化及农村经济结构的转变,土地资源需要重新配置。这就要求土地资源能够自由转让。本文分析了其他替代机制所带来的高成本及由此引起的效率损失。针对目前中国农村的具体情况,本文认为实行有条件的土地转让是可行的政策选择。     

从土地估价视角看我国现行征地补偿

我国现行征地补偿制度与市场经济相悖.不论从补偿原则、补偿依据到补偿方法都严重偏离价值规律,有损农民利益.本文认为,土地价值是衡量征地补偿是否合理的唯一标准.在土地被征用,即将由农业用地转变为建设用地之时,地价应取决于建设用地的收益而非农业用地的收益,因此,征地价格应属于建设用地价格.我国征地补偿制度改革的关键是以土地价值为补偿依据,按照市场经济原则和价值规律还原征地价格,应当使土地估价体系科学化、估价方法大众化,降低征地成本,维护农民利益.     

土地使用制度改革背景下的"土地招标、拍卖"问题

我国实行土地使用制度改革以来,土地使用权的招标、拍卖,以其不可比拟的先进性,对建立、完善我国土地市场秩序起到了不可估量的作用.但从多年的实践看,这一制度的实施还存在现实的问题.笔者对这一命题的评述,旨在引起理论界的重视,从而在理论上为我国进一步深化土地使用制度的改革,建立真正的"公开、公平、公正"的土地市场秩序提供更为广阔深远的理论依据.     

中国历代土地资源法制研究（修订版）

蒲坚著，北京大学出版社2011年10月版 本书按照历史时期，全面、系统地叙述和研究了我国1949年以前历代土地资源的法律制度，内容涉及各个时期土地资源的管理机构和职能、土地资源的立法、土地资源的所有制形式、土地资源的经营方式与管理方式、土地资源的买卖与租佃、土地资源的保护以及土地资源管理的经验与教训等方面。本书充分展示了我国历代土地资源法制的丰富内容，总结了土地资源管理的有益经验和失败的教训，这些经验与教训对完善我国现代土地资源管理有着积极的借鉴意义。     

英国建构现代土地产权制度考察

英国土地法律制度变迁乃至现代土地产权制度的最终确立对英国的经济增长以及经济转型起了很重要的作用。英国作为第一个发生产业革命、完成经济转型的国家,考察其建构现代土地产权制度的经验,对于中国土地制度的改革以及产权结构的建设具有重要的参考价值。以土地权利及其权能的角度来看,习惯法对于土地权利的基本权能的保障、近代保有权制度对于土地权能的扩展、现代私有产权制度对于土地权能的绝对化和完备化,是英国在土地制度变迁中得以确立独立、自由、完整的现代土地产权制度的三个关键内容。     

进一步完善土地承包经营权流转制度

建立和完善土地承包经营权的流转制度,高效地利用有限的土地资源,是关系到国民经济可持续发展和现代化建设全局的重大问题。虽经20多年的实践探索,但从目前土地流转现实看,还存在着流转形式、登记制度、市场流转机制等方面的重大缺陷,这就要求我们必须认真研究,采取措施,从各个方面进一步完善土地承包经营权的流转制度。