公安信访现象的经济学分析

当前我国正处于经济转轨、社会转型和利益格局加快调整时期。由各种矛盾和问题引发的群众信访问题越来越突出，涉及公安机关的信访问题也同样突出。着眼于现行的信访制度，运用经济学成本收益比较理论分析当前我国信访现象，通过对当前公安信访现象特点和成因的成本收益分析，不难发现。成本收益问题既是公安信访问题产生的症结所在。也是解决公安信访问题的方向和目标。进一步加强和改进公安信访工作．一是要把群众信访看作一种收益；二是要创新节约成本的信访工作渠道；三是要依法及时就地解决初信初访问题；四是要尽最大努力减少重信重访问题；五是要把预防和减少信访问题作为公安工作的根本追求。     

立法的必要性

信访活动已经成为民意表达、利益诉求的一个较为突出的社会现象，解决信访问题、保障公民权益也是当前社会建设的重要内容。信访立法不仅具有必要性，而且有着深刻的实践基础和制度基础。     

关于涉法涉诉信访问题的几点思考

涉法涉诉信访问题，是各级人大受理信访事项的重要方面，约占信访总量的50％以上，已成为当前乃至今后一个时期影响社会稳定的重要因素。此类问题矛盾突出、处理难度大、程序性强，多以越级访、缠访形式出现。下面，笔者就此类信访问题的表现形式、产生原因及对策作一粗浅分析，希望能为国家权力机关依法行使监督权提供参考。     

万州着力解决信访突出问题

万州区政府每月召开一次区长办公会，专题研究信访工作，解决人民群众来信来访反映的突出问题。建立区长接待日制度，由区长、副区长轮流参与信访接待。建立律师参与信访接待制度，由律师有针对性地引导部分信访者通过司法渠道解决信访问题。全面排查信访积件，按照市委、市政府“四个一批”要求，逐项落实责任单位和责任人；在今年春     

用群众工作统揽信访工作

从去年社法委调研的情况看，在市委、市政府的高度重视下，上海的信访形势总体是平稳有序的。信访总量和群体性信访矛盾逐年下降，大部分信访积案得到化解，突出矛盾基本可控。但不容乐观的是：信访总量仍在高位运行，反映动拆迁的信访矛盾十分突出。因此，我们认为，今年上海的信访形势仍然是严峻的。     

体现执法为民的“一把手工程”——河南解决公安信访突出问题的启示

河南省公安机关在解决信访突出问题,率先在短时间内实现“中原突破”,无疑给备受信访问题突出困扰的各地公安机关提供了有益的经验。我们解决公安信访突出问题能否从“中原突破”实现“突破中原”?“中原突破”究竟给我们什么启示呢?启示之一:“一把手”必须是解决信访突出问题的第一责任人,对信访工作要有深刻的认识和给予高度重视。在河南采访期间,记者接触到的无论是控申民警还是上访的百姓,他们都认为要解决好信访突出问题,“一把手”的认识水平、重视程度是关键。河南如果没有厅长秦玉海的亲历亲为和强力推动,很难想像河南解决公安信访…     

妥善处理“信访突出问题及群体性事件”是维护稳定的有效途径

所谓信访突出问题及群体性事件,泛指群众上访次数较多、人数较多,表达诉讼行为较为激烈且影响比较大的信访活动。其特点是频率高、规模大、上访人员滞留时间长、情绪激动、处理难度大,容易激化矛盾等。当前,信访突出问题及群体性事件既是信访工作的一个难点,也是潜在的主要的社会不稳定因素。正确对待和妥善处理信访突出问题及群体性事件, 是保稳定、谋发展,构建平安和谐社会的有效途径之一。一、依法依规,提高效率,把处理“信访突出问题及群体性事件”当作维护     

当前信访工作的主要问题、原因及对策建议

正近年来,各地各部门贯彻落实中央决策部署,进一步畅通信访渠道,建立健全信访工作机制,着力解决信访突出问题,信访总量呈逐步下降趋势,信访形势明显好转,但基层信访工作仍然面临不少问题,亟待解决。本文试从当前的信访现状出发,从较为突出的信访问题及成因入手,对进一步做好信访工作作一     

关于城市房屋拆迁信访问题的思考

城市房屋拆迁问题，是人大受理的涉民生类信访问题的一个重要方面，约占行政诉求信访总量的四分之一。此类问题经济利益矛盾突出，解决难度大，已成为影响社会稳定的一个重要因素。下面，笔者就此类信访问题的表现形式、产生原因及对策作一粗浅分析，希望以此能为国家权力机关开展立法和监督等项工作提供决策参考。     

新时期信访工作目标机制探析

信访工作目标是信访工作目标机制的核心内容。新时期信访工作目标机制设定，要保障群众信访方式的政治参与、权益维护、秩序维护和善治诉求来进行。信访工作目标机制的实现路径选择是：推进公民社会发展，扩大公民有序政治参与；建立健全信访群众利益表达机制；建立健全信访群众利益协调机制；建立健全信访突出问题解决机制。     

农村经济案件产生公安信访的原因及对策

近年来,密云县公安局对农村经济案件方面的信访问题十分重视。尤其是对经济案件方面的重复信访和越级信访问题,采取了一系列行之有效的措施,收到了明显效果。但是,由于改革的不断推进,农业产业结构调整,农村经济体制、法制建设尚未完善,因此,经济案件方面的信访问题,仍十分突出     

关于涉法涉诉信访的特点、上升原因及对策分析

随着我国改革开放的不断深入和法制建设的日益完善，公民的法制意识逐步增强，各类案件日益增多，尤其是涉法涉诉信访问题较为突出。从近年来人大信访情况分析来看，涉法涉诉信访占总信访量的65％，已成为社会不稳定的因素之一。     

完善城镇化进程中新型征迁信访调处机制的思考

征迁信访指主要反映集体土地征收和国有土地上房屋拆迁补偿安置等诉求的信访问题。城镇化进程中城市建设大大加快,因征迁经济利益巨大,牵涉多方利益,征迁方和被拆方的不断博弈角力也越来越突出,不可避免带来大量征迁信访问题,严重影响社会稳定。新形势下,要有效化解征迁信访突出问题,需要从法律、制度、机构等多个方面、多个渠道、多个途径入手,坚持标本兼治,建立一个大信访调处格局,构建适合城镇化进程中新型征迁信访处置机制,集中力量化解存量。     

推进大接访 促进大和谐

我县地处鄂、赣、皖三省交界处，由于多方面的原因，前些年群众信访问题较为突出．2003年曾被列入“全省不稳定县”。为改变这一状况，近几年来。我们坚持“抓发展必须抓稳定．抓稳定必须抓信访”的工作思路，通过搭建平台，健全网络，完善机制，较好地解决了一些群众关注的热点、难点问题，     

破解信访问责难题的一种有效方式——论构建橄榄型信访结构

橄榄型信访结构是指解决某地重大难缠信访问题的数量以省辖市信访机构为中心向上下两级信访机构逐级递减的信访机构构建模式.它紧扣信访这一中国特色的民意表达与利益救济的特点,彰显国家与省级信访机构的宏观监控职能,强化并突出省辖市信访机构在处理地方重大难缠的信访问题上的地位,既可以有效地解决信访问题,维护民众利益,又可以避免现行...     

人大柔性接访工作法探究

柔性接访法是人大信访工作实践中探索、尝试的一种新方法。与刚性工作法的当机立断、直截了当和坚毅果敢相比，柔性工作法突出的是舒缓细腻，使人大信访工作者在接访工作中融引领、互动、建议、旁征博引等工作方法于一体，从而水到渠成。采用这种工作方法接访，更切合人大信访工作的实际，有利于来访群众理性表达信访诉求，也有利于促进信访问题的有效解决。     

社会利益和谐与信访制度功能的完善

嵩宇在《理论学刊》2009年第2期撰文认为，社会利益关系是否和谐是构建和谐社会的核心问题。信访工作是构建和谐社会的基础性工作，信访制度是促进社会利益和谐的重要制度。应从当前信访工作面对的最突出问题入手，研究信访制度与社会利益矛盾的关系，分析信访制度存在的合理性与不可替代性，明确其功能定位，并提出完善制度的建议。     

关于福州公安信访工作情况的调研报告

为紧密结合上级公安机关统一部署的信访“抓源头、打基础、强机制、促规范”活动，破解制约公安信访工作科学发展的突出问题，福州市公安局组织了专项调研活动，认真倾听福州地区基层公安队伍的心声。大家一致认为，要做好公安信访工作，就应加强公安信访源头治理、完善公安信访工作机制、加强公安信访部门队伍建设、依法规范上访行为。     

对办理治安处罚案件引发信访问题的研究

自公安机关开展集中处理群众信访问题活动以来，治安系统各部门积极行动，分析研究解决问题的对策。据统计，在群众的信访问题中，办理治安案件引发的信访问题占了公安机关信访案件的很大比例。因此，分析因办理治安案件引发信访问题的原因、制定相应的工作措施，对于进一步规范治安部门执法行为、加强办案指导、从源头上减少信访问题的产生具有现实的指导意义。     

亮相·地方大员走进央视

目前．“中央集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度”已经建立。该联席会议包括中央办公厅、国家信访局、北京市政府等28个部门和单位。根据目前群众来访反映突出的问题．联席会议成立了5个专项工作小组(农民土地征用问题是其中之一)，每个小组设有具体负责人，并每月定期举行会议。