社会主义市场经济呼唤反垄断法

在6月24日召开的十届全国人大常委会第二十二次会议上,反垄断法进入了一审程序,此项议程也结束了会前关于反垄断法能否上会的种种猜测。反垄断法从被列入全国人大常委会立法规划至今,已经历经了12年的征程。这部法律立法伊始就备受瞩目,原因在于反垄断法对于一个市场经济国家是一部极其重要的法律,素有“经济宪法”之称。反垄断法是保护市场竞争,维护市场竞争秩序,充分发挥市场配置资源基础性作用的重要法律制度,也是市场经济国家调控经济的重要政策工具。特别是在经济全球化的条件下,世界各国普遍重视利用反垄断法律制度,防止和制止来自国…     

从可口可乐并购汇源案看我国反垄断法的发展

可口可乐并购汇源案是我国《反垄断法》实施以来第一个经营者集中被否决的案件。具有示范性作用。该案实践了我国《反垄断法》的域外适用效力、立法目的和宗旨、反垄断审查实质标准和国家安全审查制度,综合地反映了我国反垄断法的发展现状,见证了我国反垄断法理论的丰富,有助于我国反垄断法的进一步完善。     

平衡：中国立法新态势

利益博弈进入立法领域 追寻近年立法进程，如《物权法》、《劳动合同法》、《反垄断法》等，会发现不同法律或其草案的背后，几乎都有一个共同点，即不同利益主体的博弈。     

《反垄断法》，谁的法律？

最近 ,关于《反垄断法》的立法主导权的“争夺”成为了一大看点 ,商务部、发改委、工商行政总局都把《反垄断法》的制定视作“份内事”。2004年3月 ,商务部率先完成了《中华人民共和国反垄断法(送审稿)》的起草工作 ,并提交国务院法制办 ;国家工商总局则在5月发布了《在华跨国公司限制竞争行为表现及对策》 ,强调了将反垄断立法的问题 ,发改委更是在近日发布的研究报告中将推动《反垄断法》出台列为其主要工作。我们应该首先明确的一点是 ,《反垄断法》的制定是被全国人大列为立法计划的 ,它最终将不是以国务院行政法规或规章的形式出现 ,而…     

行政性垄断仍应是反垄断的重点

酝酿了近20年却始终"只听楼梯响,不见人下来"的《反垄断法》,如今又面临新的变数。 尽管《反垄断法》已列入全国人大常委会2006年立法计划,但据媒体报道,在最近一次草案修改中,"禁止滥用行政权力限制竞争"一章被整体删除。《反垄断法》或许将成为一部专注于反经济性垄断的法律。     

我国网络安全立法问题研究

网络安全事关国家安全,加快我国网络安全立法是大势所趋。由于我国网络安全立法起步较晚,目前还存在着缺乏系统完善的法律,立法位阶较低以及立法滞后、内容陈旧等多方面的问题。我国应制定一部《网络安全法》,对我国互联网安全问题作出全面的规定,在此基础上,制定《个人信息保护法》等专门法律,修改完善现行法律关于网络安全的规定,注重国家立法和地方立法的配套,形成一个以《网络安全法》为基础的网络安全法律保障体系。     

反垄断法的规则分析与经济分析的统一原则

由于反垄断法与经济学息息相关 ,以及法律规则自身不足 ,如何保证反垄断法合法又合理地得到实现呢 ?本文通过对规则分析与经济分析统一的必要性和可能性的论证 ,以及该原则在一些国家的反垄断法律制度上的具体表现的论述 ,笔者建议 ,不管是在该法立法领域还是司法领域 ,应确立反垄断法的规则分析和经济分析统一原则 ,才能真正实现反垄断法的功能。     

政府在反垄断立法中的价值取向及其作用

市场经济的发展是一个始终伴随着政府干预和调节的非完全自由发展的过程。同时,也正是政府和市场之间的互动关系推动了反垄断的法律、法规的产生和发展。因此,在反垄断法的立法过程中必然隐含着政府自身的价值取向,甚或说其价值取向左右着反垄断法的立法方向。现阶段,我国的立法模式是以政府主导型为主,政府对反垄断的态度、认识程度以及决心,直接影响到反垄断的立法进程和反垄断法的高低程度。故理性辨证地分析我国政府在反垄断立法过程中的影响与作用对我国反垄断法的发展与完善是有所助益的。     

论规制行政性限制竞争行为的立法价值——兼评我国《反垄断法（草案）》中的禁止行政性限制竞争规定

作为保护市场竞争、维护市场秩序的重要法律制度,反垄断法素有“经济宪法”之称。十届全国人大常委会第二十二次会议首次审议了《中华人民共和国反垄断法(草案)》(以下简称草案)。在此之前,社会各界对草案中有关行政性限制竞争内容的“去”与“留”都是众说纷纭。然而,此次提请立法机关审议的草案中设有“滥用行政权力排除、限制竞争”一章。这说明,行政性限制竞争应纳入反垄断法进行规制的立法建议进入了最高立法机关的立法程序。借此立法良机,主要探究反垄断法规制行政性限制竞争行为的立法价值,并对草案中已取得的立法成果和不足做出评析,进而为草案的进一步修改提出若干建议。     

认真贯彻实施《立法法》 不断提高地方立法质量

《中华人民共和国立法法》已经于今年7月1日起正式实施。如何贯彻实施《立法法》,进一步提高地方立法质量呢?我们的态度是:一、提高对《立法法》的认识,加强培训和学习。《立法法》是规范国家立法制度,保障和发展社会主义民主的重要法律。《立法法》对于建设有中国特色的社会主义法律体系,进一步提高立法质量,最终实现依法治国有着重要意义。各级政府法制机构,特别是从事立法工作的     

企业合并违法确认标准的不稳定性

考察美国和日本反垄断法中企业合并违法确认标准的发展和变化,可以发现,违法确认标准不稳定性是经济及其学科理论的发展、政治因素的影响、法律概念的模糊性等原因造成的。应对我国现阶段的企业合并采取宽松的立法态度,将《反垄断法》的原则性规定与国务院政策性规定相结合,设立专门的反垄断执法机构,提高法官素质,加强法律解释工作。     

自由优先:垄断规制的正义价值取向

我国反垄断法顺应世界大多数市场经济国家立法潮流,在价值目标设置上采用多元和多层次结构。但问题在于,当反垄断法价值目标发生冲突时,我们如何选择,何者优先,合理性是什么?从西方反垄断法立法、执法和司法实践上看,在不同社会时期和不同政治经济条件下,反垄断法价值取向或侧重点是不同的。立足于我国经济社会现实,从反垄断法维护竞争正义的共有价值基础出发,当前,我国反垄断法理应以保护和不断扩大经营者自由作为其正义价值取向或首要价值目标。     

立法工作迫切需要制定立法法

《立法法》是关于我国立法体制的一部重要法律。《八届全国人大常委会立法规划》已将《立法法》列入规划,并决定该法由全国人大常委会法制工作委员会负责起草,计划在1995年底提请全国人大常委会审议。一、《立法法》是一部重要的基本法律立法是国家的一项重要活动。一般来说,立法是把统治阶级意志上升为国家意志,使之成为具有国家强制力和普遍约束力的行为规范的活动。也就是国家的法定机关通过一定的程序,制定、认可、修改、补充和废止法律规范的活动。在我国,立法是把中国共产党领导下的人民的共同意志,用法律规范的形式表现出来,使其具有国家强制力,而让全体社会成员共同遵     

论我国反垄断法视野下的消费者权益保护

对消费者权益施以保护,是现代反垄断法所体现的精神内核之一.许多国家和地区在反垄断立法和司法实践过程中都将消费者权益纳入保护范围,对其高度重视并加以落实.我国《反垄断法》亦明确作出规定,将维护消费者权益作为该法的立法宗旨和目的之一,其重要性不言而喻.但不可忽视的是,我国反垄断法在法律条文中存在不少模糊、笼统的规定,这对消费者权益的有效保护极为不利.因此,文章从消费者定位出发,从我国反垄断法对消费者权益保护的现状、缺陷以及完善等方面分别予以总结和分析.     

数字经济时代反垄断法“反什么”——以《反垄断法》立法目标切入

数字经济时代,反垄断法并未改变核心立法目标“维护市场竞争”的共识,但如何评估“竞争损害”则面临更多挑战;“促进创新”应成为反垄断法独立的立法目标之一,但需要通过完善创新抗辩制度予以更好实现;“维护公平交易”不宜成为反垄断法独立的立法目标之一,但可被“社会公共利益”目标所涵盖。因此,建议我国《反垄断法》第1条修订时增加“促进创新”但不增加“维护公平交易”的表述,且不必对我国《反垄断法》是否以及如何在立法目的条款中规定“创新”和“公平交易”的立法目标过度解读。由此,可以对数字经济时代反垄断法“反什么”作出回答。     

企业面临的形势、政策、理论、经验

最新趋势今年将加快经贸立法工作今年我国将以制定《反垄断法》、《企业关闭条例》等为重点,加快经贸立法步伐,应对加入 WTO 的要求。国家经贸委经济法规司有关负责人表示,今年国家经贸委将从以下几个方面加快经贸法律法规和规章的立法工作,完善行业法规体系:——抓好完善市场规则、规范市场秩序等急需的法律法规的起草论证工作。包括:抓好《反垄断法》的修改论证工作,在行业垄断突出的几个行业加快引进公平竞争机制;做好《商会与行业协会法》的修改论证工作,规范行业协会,加强行业自律,维护市场秩序。——加强企业立法和行业立法工作。包括:加快《企业兼并条例》、《企业关闭条例》、《控股公司管理条例》,以及《公司法》、《破产法》的修改论证工作;推进中     

反垄断法作用域里的中小企业保护

《中小企业促进法》的颁布在制度层面上形成了中小企业应获国家之手特别扶助的正当性。中小企业发展是社会工程 ,所需的法律资源是系统的 ,被誉为“自由企业大宪章”的反垄断法为其做出贡献自为题中之意。本文欲从反垄断法的有机构成———适用除外制度的角度 ,浅析反垄断法和中小企业保护的精神契合之处 ,论述应用反垄断法适用除外制度扶助中小企业发展的正当性和现实性 ,主张在反垄断法中加以体现。     

反垄断法中的民事责任制度探析

民事责任制度是我国规制企业垄断行为的最原始最基础的责任形式,并且几乎每个国家的反垄断立法都会规定了民事责任制度.反垄断法中的民事责任制度的价值追求往往是有效竞争,而不是填补损害.本文从反垄断法民事法律责任制度本质着手分析,剖析了我国现行的《反垄断法》中民事责任制度体系的现状及问题,对完善与规范我国反垄断法的民事责任制度提出策略探讨.     

论行政垄断的法律规制

现阶段,我国没有制定专门的反垄断法,现有的一些反行政垄断规定散见于众多的法律、法规和规章中,立法层次低,权威性不够,没有构建一个有机联系的反行政垄断法律体系。为了完善我国反行政垄断的法律制度,必须建立以反垄断法为核心的行政垄断法律规制体系。     

反垄断法对电信业的规制研究——以《反垄断法》实施对电信业的影响为中心

实施不久的《反垄断法》在对处于不断改革和重组的电信业的规制中,存在一些需要探讨的问题。首先,针对《反垄断法》第七条的特殊行业的适用除外规定,无论是从经济、技术理论还是国家政策的分析来看,中国电信产业已经是一个竞争性产业,因此应适用反垄断法,并遵循＂一般适用,例外豁免＂的原则。其次,《反垄断法》的制度规定对电信业产生了重要影响,而且不同时期反垄断法规制电信业的重点是不同的。