严格依法行政 促进经济发展

一、各级政府领导及行政执法部门领导要充分认识加强行政执法工作的重要性。众所周知,社会主义法制是立法、执法和守法的高度统一。在这三者之中,执法则是法制实现的关键环节。从行政机关执行的法律、法规的数量来看,我国80%的法律和所有的行政法规都是由政府来执行的,政府行政机关的执法状况如何,直接关系到法律、法规的实施效果,甚至影响法律、法规的尊严和权威。从一定意义上说,政府依法行政的水平如何、行政执法的状况如何,是直接关系社会主义市场经济建设成败的一个根本性问题。因     

电力垄断行业的监管及其行政执法问题

监管一般和垄断相联系,表现为政府和相关垄断部门或行业的关系,是政府管理企业、干预经济的一种重要方式。无论作为一种公共权力还是一种制度或行为,监管本质上都是一个法律问题,最终可归结为政府或主管当局的依法行政(行政执法)问题。     

裁执分离模式下检察监督的实证分析

行政非诉执行检察监督是检察机关全面履行法律监督职能、做实行政检察工作的新方向。通过对适用裁执分离模式裁定由国土资源部门组织实施和乡镇政府组织实施案件的实证分析,得出行政非诉执行牵涉面广、执行难度大,法律不健全、执行主体相互推诿,及检察监督线索难获取、开展监督的法律规范不完善等原因导致执行难长期存在,进而提出以完善裁执分离模式的法律支撑、健全裁执分离模式配套制度建设、多元化拓宽案件线索来源渠道、强化行政非诉执行检察监督类案办理效果,来推动国土资源领域行政非诉执行制度的高效运转。     

企业经济活动中的十个法律问题

市场经济在一定意义上讲是一种法律经济,它要求法律成为全面规范社会经济活动中各个主体的权利、义务,以及规范政府行为的准则。换句话说,市场主体之间即企业与企业之间的竞争是按法律规定的公平竞争;政府应依法来管理企业。这就要求企业必须在法律规定的范围内从事经济活动。但是,有些企业的经营者、管理人员因法律意识不强或不太熟悉经济法律知识,未能依法经营,结果给企业造成了许多不应有的经济损失。这一问题应引起注意。下面,笔者就企业经济活动中普遍存在的十个法律问题简述如下,供企业界人士借鉴、参考。     

非诉行政执行案件的几个问题

非诉行政执行是指主管行政机关对行政管理相对人作出具体行政行为后，相对人在法定期限内既不起诉又不自动履行或不完全履行的情况下，主管行政机关申请人民法院强制执行，由人民法院通过执行程序实现具体行政行为的一种法律制度。它既是行政执行行为的一种延伸，也是人民...     

从法律的依据到法律的规范:法治政府建设之关键

法治政府建设是法治国家建设的重要内容。在法治政府建设中,我国面临着政府行使职权缺少法律依据,已有的法律因可操作性不强而不能规范政府的所有行为,行政执法领域存在滥用职权和滥用自由裁量权、对政府监督不力等问题。法治政府建设的关键在于将政府的所有行为置于法律的规范之下并有效控制之;不仅要为政府行使职权提供法律依据,而且通过法律、决定和决议等规范政府的日常工作特别是决策执行工作,控制政府在工作中发生的每一行为。为此,需要进一步调整政府与人大之间的运行机制,在缺乏法律规范政府的工作中,人大要制定法律,或者通过与法律具有同等效力的决定、决议来规范政府的行为。     

再论科技法的体系

科学技术法(以下简称科技法)在法的体系中是一个重要的法律部门。科技法的体系,是指全部科技法律规范以宪法和科学技术基本法为统帅,分类组合为不同的科技法部门和科技法律制度而形成的有机整体。各个科技法律部门都由调整同一种科技法律关系的科技法律规范所组成;在各个科技法律部门内部或几个科技法律部门之间,又存在着各种由同类科技法规范所构成的科技法律制度。科技法部门之间分工明确,相互配合;科技法律制度之间层次分明,相互衔接,从而形成一个共同调整科技活动中的社会关系的“法网”。     

张苏军：要把法治县（市、区）创建工作重心放在基层

我国法律、法规百分之八十以上是由行政部门来执行，行政管理涉及城市活动和市民生活的方方面面，因此，政府及其部门能否依法行政是法治县（市、区）创建工作成功与否的关键。     

怎样强化主诉检察官的内部制约机制

①加强行政领导监督。主诉检察官在检察长和部门领导领导下开展工作,对于决定不起诉案件、建议撤销案件、决定撤诉案件、提出抗诉或提请抗诉案件和人大交办案件,必须经部门领导批准,再报请检察长或检察委员会研究决定。对于主诉检察官已经作出决定的案件,与公安机关或自侦部门在案件定性上有争议或分歧大的案件,办案组内部意见不一致或争议较大的案件,复杂疑难的重大案件,主管检察长和部门领导有     

坚持重法厚德推动社会文明进步

一、正确理解和把握法律与道德的关系法律是由国家制定或认可并由国家强制力保证执行的、用以调节人们行为或社会关系的规范体系。道德是评价人们思想和行为的善与恶、正义与非正义、光荣与耻辱、公正与偏私、诚实与虚伪等一系列观点、原则，依靠社会舆论、内心信念和传统习惯的力量来维持的一种规范体系。法律与道德不能混淆和相互取代，更不能割裂和相互对立。法律规范必须以道德为基础，建立在一定的价值标准之上；而道德规范，在一定的条件下，也可能提升为法律制度，以强化其规范的力度。法制是硬约束，法律规范对人们权利义务的规定是…     

省政府法律专家咨询委员会新增委员——李犁律师简介

现代法制的独特之处在于它作为一个独立体系的自主性，即法律规范有别于伦理道德规范、宗教教条和政治原则，法律的运作和执行是专业化的，由受过专业法学教育的律师、法官负责，而不受宗教或政治的权威机关或人士所操纵或左右。     

关联公司债务执行中的法律问题

近年来，随着我国大型企业集团的相继组建和国外跨国公司的大量涌入，关联公司带来的“公司问题”已引起了法学界和司法实践部门的广泛关注。尤其是关联公司通过关联交易、抽逃资金、虚构债务等手段逃避执行的问题，一直困扰着法院执行工作，加之缺乏相应的法律规范为依据，导致实践中认识很不一致。解决关联公司债务的执行问题，亟待提供理论支持和法律依据。关联公司的界定及其属性关联公司在经济学上一般称为关联企业或关系企业。各国对于关联公司的界定不尽相同。在英美国家，最早使用的是投控公司（ｈｏｌｄｉｎｇｃｏｍｐａｎｙ）和子…     

论中央部委间关系的协调

中央部委作为国务院的职能部门,难以凭一己之力单独执行政策,必须有其他部委、地方政府及地方各部门的配合,形成合力来实现行政目标.在法律有冲突、职能存交叉、部门本位主义、缺乏宏观引导的境况下,多个部门制定的行政规章和规范性文件之间常有矛盾,政策执行过程也时有冲突.因此,协调中央部委间关系的路径在于：优化法治环境,法律主动介入协调；优化组织结构,明确部委职能；平等信任兼容,建立常设协调机构；多方协同联合,成立独立机关或合理授权；规范政策制定和执行程序,促成部委间关系的健康平稳有序发展.     

强制执行投资权益的法律思考

近年来,在法院执行实践中涉及股权以及投资权益类型的财产处置问题日趋增多,由于相关法律规范滞后,导致此类财产的处置一直缺乏清晰的操作规程;另一方面,对股权和投资权益的消极执行或不规范执行的现象,也反衬出一些执行法官对相关法律规定理解上的分歧。本文拟结合现有法律规定和相关法理,分析和探讨股权和投资权益在强制执行中的主要问题,以期深     

关于完善反倾销法律的思考

到2006年12月11日,我国加入WTO整整5年。这5年中,一个新鲜的词汇渐渐成为媒体经常报道的热门话题,牵动着政府、企业和广大消费者的神经。这就是反倾销,与之相关的法律即反倾销法律。反倾销法律是由国家立法机关制定,由国家行政机关保证执行,为规范进口产品价格秩序,保护国内相关产业,要求进口产品相关者必须遵守的行为规则。它是调整进口国反倾销调查机关在对倾销进行调查、裁定和采取反倾销措施过程中所发生的各种权利与义务关系的法律规范。所谓“反倾销”即指一国反倾销调查机关实施与执行反倾销法律的行为与过程。在改革不断深化之际,…     

论《工业企业法》贯彻艰难的原因

一、企业没有真正摆脱其附属地位政企分开是《企业法》确定的一项重要原则,即政府主管工业企业的部门职能要与企业职能相分离.政府及主管部门作为企业财产全民所有的代表者,只能通过法律的、经济的和少量行政的手段,对企业进行监督、检查和管理;变微观控制为宏观调节;实行目标管理而不是过程管理.企业在不改变企业财产全民所有的条件下,对国家授予企业经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利,真正做到自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发挥和制约.     

浅议我国反垄断机构设置的理念

政府职能的实现靠政府机构来完成,政府机构是职能的载体,依职能而设,随职能的变化而变化。因此,每一项政府职能都是与相关的部门或机构联系在一起的,一项新的政府职能的出现总是意味着新的部门或机构的建立。反垄断机构的设置必然要体现政府的这项职能,而理念决定了反垄断机构在执行政府职能时所必须要体现和贯穿始终的宗旨和目标。     

关于政府经济行为的经济法思考

现代市场经济是有宏观调控的市场经济，政府承担着广泛的宏观经济管理职能。同时，政府又以其直接或间接的社会经济资源同企业、消费者一道参与市场经济活动。政府在影响经济运行中的巨大作用要求完备的制度框架和行为规则来保证政府经济行为的科学性、合理性和正确性，作为研究国家干预经济运行的法律规范体系的经济法当然要研究政府经济行为及其法律规范问题。尤其是在我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨时期，政府职能的转换与市场经济体制的建立息息相关。而正确地界定政府经济行为的范围和实现方式是转换政府职能的前提…     

企业法人撤销后主管单位应承担的法律责任

在审判实践中,法院通常将因生产、经营管理不善等原因而歇业,撤销或名存实亡的企业的主管单位作为案件当事人参加诉讼,或在执行过程中鉴于上述原因直接裁定变更主体为企业的主管单位,并由其直接承担经济责任。这样做,一方面,由于主管单位应承担法律责任的含义不同,出现认定上的混乱,如:清理责任、清偿责任、连带责任等;另一方面,又因主管单位承担责任的条件不明,致使主管单位不协助法院办案,上诉、申诉情况时常发生,为此,我们结合审判实践,就企业法人撤销后主管单位应承担法律责任的问题,谈谈初步的认识。     

县级行政监察工作的现状及对策思考

当前,县(市、区)行政监察工作中存在的问题主要表现为:一是领导关系不够明确。由于纪检监察机关合署办公,在领导关系上,多体现在县(市、区)委的领导,而政府的领导则体现得很不充分。二是制度执行不够到位。存在以纪委常委会代替监察局长办公会,以党纪处理代替政纪处理,向人大、政府和上级监察机关缺乏沟通、请示和报告,监察局长不列席政府常务会议等现象。三是职能发挥不够到位。无论是在为大局服务,保证政令畅通上,还是治本抓源头,规范和制约行政权力,促进政府机关廉洁高效,解决损害群众利益的不正之风等行政监察工作方面,尚缺乏研究探索和…