沁源县卫生监督所全面提升执法能力

卫生监督体系是公共卫生服务体系的重要组成部分,完善和加强卫生监督体系建设,对保障人民群众身体健康、促进经济快速发展和维护社会稳定具有积极作用。近年来,山西省沁源县卫生局卫生监督所在沁源县委、县政府和长治市卫生局的正确领导下,认真贯彻落实省、市卫生监督工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府发展要求,以科学发展观为指导,全力打造“1234”工程,即：把握“一条主线”,抓好“两项建设”,突出“三个重点”,完善“四项制度”,积极推动卫生监督工作全面进步、科学发展。     

完善卫生监督体系建设 开创农村卫生监管工作新局面

为积极适应经济发展，苏州市吴中区卫生监督所认真探索，通过完善卫生监督体系建设，创新农村卫生监管工作思路，切实将监管关口前移、重心移向基层，努力开创农村卫生监管工作的新局面。     

论卫生监督机构分权运行机制的科学构建

在卫生部做出卫生监督与疾病预防控制体制改革的决策部署后,各级卫生监督所相继成立。为提高行政运行效率,促进卫生监督事业健康、稳定、可持续发展,卫生监督机构内部配套改革不断深化,改革内容丰富、形式多样,涉及广泛。各地大力实施人事分配制度改革,普遍推行综合执法和食品卫生量化分级管理,实现了监管模式的转变。但是就基层卫生监督所而言,如何符合卫生执法监督内在特性和工作规律的运行机制,即内部机构如何设置、如何分工、如何运行、如何合理配置工作权限等问题,各地做法不尽相同。南通市卫生监督所实行“许可、管理、处罚”三权分立…     

推进铁检改革 加强铁检工作 促进铁路安全稳定发展

新一年的铁检工作要认真贯彻全国政法工作会议、全国检察长会议精神,在铁路领域落实检察工作部署,完成好铁路检察院管理体制改革移交任务,不断加强铁检工作,全面履行法律监督职责,为铁路安全稳定发展提供有力的司法保障,以更好地维护国家法治、维护社会和谐稳定、维护人民群众根本利益。一、及时完成好铁路检察院管理体制改革移交任务,加强铁检建设,促进交通领域专门检察院科学发展。全面落实中央关于铁路公检法管理体制改革移交工作部署,及时将铁路检察院整体移交由所在省级人民检察院管理,实行     

卫生综合执法中几个问题的探讨

随着卫生监督体制改革的不断推进,实施统一卫生监督职能的卫生监督所在全国各地相继成立。按“依法行政,政事分开和综合管理”的改革原则,实行卫生综合执法是新的卫生监督管理模式。我市卫生监督所于2001年底成立后,目前已实现了由多头、分散监管向综合监督的转变。在监督模式转变过程中,对内管理和对外监督均碰到了一些新的问题,现予分析,与同行共同探讨:     

卫生监督管理模式初探

在卫生监督体制改革已基本结束,各级卫生监督所已初步建立后,如何在机构、人员更加专职的情况下,更好地发挥监督职能,提高监督质量和效率,成为摆在面前的一个新课题。在旧的监督模式下,更注重的是监督覆盖率的高低,追求广泛的“全面开花”。这从各级各类工作要点、工作要求、考核标准中可以明显地表现出来。应该说,在这样的思路下,各级卫生监督员付出了大量的精力、体力,为规范市场经济秩序,保障人民健康做出了巨大的贡献。     

刍议山东卫生监督执法之“黄岛模式”

近年，青岛市黄岛区不断探索新的卫生监管模式，促进工作创新，卫生监督体制改革工作走在了前列。这一卫生监管模式法被山东卫生监督所概括为“黄岛模式”，并将逐步推广。     

试论卫生监督在防治SARS战役中的法律地位和作用

悄然而至的SARS到来之初,北京市东城区卫生局卫生监督所的领导班子就认真思考了卫生监督在这场战役中的定位问题。作为卫生行政执法的执行机构,就应该不折不扣地履行卫生监督执法职责,而《传染病防治法》为我们防治SARS的监督执法工作提供了充分的法律依据。     

医疗卫生监督管理有关问题的探讨

我市于2001年实施卫生监督体制改革,新组建的市卫生监督所在履行"五大卫生"执法工作的同时,承担医疗卫生的监管职责,开展了综合性卫生执法工作。近年来,依据医疗卫生法律法规的有关规定,加大对医疗卫生服务市场的执法力度,打击非法行医,取得了明显成效。现就医疗卫生执法过程中遇到的有关问题作一探讨。1当前医疗卫生监督管理工作的基本情况卫生监督体制改革后,我市对医疗卫生的监督管理主要由市卫生局医政处和市卫生监督所承担。医政处负责医疗机构(包括人员)的执业许可、医疗事故(纠纷)投诉事件的处     

试论县级卫生监督体制改革

根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》以及卫生部、浙江省有关卫生监督体制改革的文件精神,按照浙江省卫生厅的工作要求,浙江省磐安县于2002年7月组建了县卫生监督所。在县卫生监督体制改革中,我们有一些较深的感受和体会,在此作一浅谈。     

北京市东城区卫生局卫生监督所2011-2013年行政处罚基本情况分析及对策研究

本文分析了北京市东城区卫生局卫生监督所2011-2013年行政处罚基本情况,旨在探索监督职能划转后如何健全卫生行政处罚配套措施,提高卫生监督效能,为推动卫生行政处罚工作提供参考性建议。方法：运用卫生统计学方法分别对2011-2013年已结案的一般程序处罚案件的处罚数量、罚没款金额以及案由进行统计,分析近3年东城区卫生局卫生监督所行政处罚的基本特点、存在的困难和问题。结果：2011-2013年东城区卫生局卫生监督所一般程序行政处罚数量逐年增加,但不同专业发展不均衡,处罚侧重点相对单一,部分专业化较强的执法力量相对薄弱,以及成文法的滞后性弊端等均是亟需破解的难题。结论：可通过强化法制宣传教育、健全卫生行政处罚长效监管机制、有效规范和控制自由裁量权在行政处罚中的运用等配套措施确保卫生行政处罚合法、合理、公平、公正。     

裴某非医师行医且未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业处罚案分析

“打击非法行医”一直是卫生监督监管领域的重点工作之一，因为非法行医者无论从自身行医资质和医疗技术等方面都达不到专业医疗救治水平，而且在急救设备、诊疗设施等方面也实现不了必备的医疗救护保障。本案是扬中市卫生监督所建所以来，历时最长、路途最远、难度最大、取证最繁、争议最多、说理最服的“打非”案件，有许多值得借鉴的地方，特别是调查取证和案件适用，值得大家思考。     

浅谈医疗卫生机构监督管理体制存在问题和对策

为加强卫生行政执法工作,改变卫生监督执法机构分散、多头,执法力量薄弱、体制不顺等问题,根据卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》,全国各地结合政府机构改革,相继组建了专职承担卫生监督任务的卫生监督所,并将原由卫生行政部门自己承担的医疗卫生机构监督管理职责划入,实现卫生行政综合执法,统一对外形象,集中执法力量,加大执法力度。但在具体的实施过程中,存在的问题较多,如不加理顺和改革必将对医疗卫生机构监督管理工作带来较人的负面影响。     

实施行政执法责任制 加强卫生监督机构建设

实施行政执法责任制是近年来我国在加强社会主义法制建设过程中,对承担行政执法职能的机构提出的一种管理要求。它的目的在于通过落实执法责任,规范执法行为,提高执法水平和执法效率,使执法机构真正做到依法行政。执法责任制的内容包括执法主体的合法性,正确履行执法职责权限,规范执法行为,建立对执法工作的考核等方面。卫生行政部门是公共卫生执法的主体,随着卫生监督体制改革的深入,各级卫生行政部门建立了专门的监督机构一一卫生监督所,如何建设卫生监督所,培养和造就一支具有一定水准的卫生执法队伍是各级卫生行政部门关心的问题。本文通过对上海市卫生监督所开展执法责任制的讨论,探索如何加强公共卫生监督机构的管理。一、实施执法责任制的主要做法(一)理顺关系,明确执法执行机构职责实施执法责任制首先要明确监督机构的职责。公共卫生执法主体是卫生行政部门(《公共场所卫生管理条例》执法     

真抓实干 树立卫生监督新形象

商州区卫生局卫生监督所,在区委、区政府及卫生局的正确领导下,以党的十七大精神为指南,真抓实干、积极开展创建文明单位活动,使卫生监督执法工作取得了显著成效,受到广泛好评。     

试论卫生监督机构的稽查工作

为适应建立符合社会主义市场经济体制和法制要求的卫生监督体制,卫生部在2000年《关于卫生监督体制改革的意见》中指出,将分散、多头的卫生监管组建成统一的卫生监督机构。各地卫生行政部门都在抓住这一历史机遇尽快改革卫生监督体制以适应我国社会经济发展相适应的新的需求。目前各地卫生监督体制改革正在进行中,各地在建立新的运行机制、转变工作模式等方面进行了有益的探索。大多数卫生监督机构都设置了稽查科室,但对稽查工作的认识以及做法并不一致。南京市卫生监督体制改革是于2001年启动的,并于2001年6月正式成立南京市卫生监督所并设立稽查处。运转近两年来,已经初步探索出一条有自己特色的卫生监督运转机制。本文结合有关现代行政执法理念,对卫生监督机构中的稽查工作作一探讨。     

调整完善上海卫生监督体系的探索

随着我国法制建设的不断加强和完善,《食品卫生法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律先后颁布,卫生监督执法主体向卫生行政部门转移,原先以卫生防疫站为主体的卫生监督体制已不适应法制建设的需要。为了适应我国社会主义法制建设的要求,在上海市委、市政府的领导下,上海市卫生局对卫生监督体制进行了改革。一是组建成立了市、区县卫生局卫生监督所,为向卫生行政执法过渡打下了基础;二是随着上海市疾病预防控制体系的建立,按照政事分开和精简、高效、统一的原则,对市、区县卫生局卫生监督所的职责和功能进行了进一步的定位,建立健全了市、区县卫生监督和疾病预防控制两大体系。一、调整完善卫生监督体系是卫生改革的需要(一)原有的卫生防疫站已不适应加强法制建设的要求随着我国卫生法制建设的不断加强,执法主体的转移,原有的以卫生防疫站为主体的公共卫生监督体制与社会主义     

顺应铁路跨越式发展新形势努力做好铁路检察工作

作为国家检察机关的重要组成部分,铁路检察机关在履行法律监督职责,维护社会公平正义方面发挥着十分重要的作用。当前,铁路检察工作面临铁路跨越式发展和司法体制改革的新形势,要想在新形势下继续做好铁检工作,需要各级铁路检察机关努力强化法律监督能力建设,进一步推进铁检体制改革,全面加强铁检机关规范化建设,不断提高执法水平。一、认真开展专项整改活动,完善铁检工作监督制约机制根据中央和高检院关于开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动的部署,各级铁检机关已经开展了第一阶段的专项整改活动,认真查找了工作中存在的执法不…     

服务群众谋发展 齐心协力绘蓝图——蠡县北埝乡花园头村

沧州市卫生监督所是沧州市卫生局下属的全额事业单位，该所按照“精简、效能”的原则，从原卫生防疫站从事卫生监督工作的专业人员中选拔考核录用人员，将原卫生防疫站承担的各项卫生监督职能集中，对原有机构适当加以精简．归并、调整，按照市卫生局的卫生监督机构和人员编制的设置要求，在辖区内依照同家法律、法规行使卫生监督职责．．按职能设置，该所下设了八个业务科室：食品卫生监督科，公共卫生监督科，饮水卫生监督科．学校卫生监督科，医疗、职业卫生监督科，稽查科，法规科，许可审办科。     

北京市卫生监督机构人员编制及需求量的现状调查

为了给首都卫生监督保障体系建设提供参考依据,2003年底笔者对全市20个卫生监督所人员现状进行了调查。全市现有人员编制为1671,到位1396人,其中,卫生监督员1230人,占88.1%。同时参照卫生部《卫生监督机构人员编制标准》(报批稿)起草说明中,卫生服务人力需要量测算公式计算,全市卫生监督员需要编制至少比现在翻一番以上。