对扩大干部选拔任用工作民主的思考

江泽民总书记在“七一”讲话中指出，要“努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化”。这是在总结我国干部制度改革经验的基础上，对干部制度改革提出的基本要求。提高干部工作水平．科学化是核心，制度化是保障．而民主化是基础。没有民主化，也就没有科学化，制度化也就失去意义。干部选拔工作是整个干部工作的关键，推进干部制度改革最基础、最重要的工作就是要扩大干部选任工作民主，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。     

公推公选：干部选拔任用中的增量民主

扩大民主，是干部制度改革的一项主要任务，也是干部选拔任用的重要价值追求。近年来，江苏、四川、江西等地积极探索试行公推公选，取得一定成效。笔者认为，可以将公推公选看作是干部选拔任用工作中的增量民主。这一命题的提出基于三点考虑。首先，增量民主的产生必须要有足够的“存量”。这个“存量”就是十多年来公开选拔、竞争上岗等改革措施的探索实践。其次，公推公选的“增量”，不是对以往干部选用工作民主的简单数量累加，而是创造性地运用两次民主推荐、个人陈述、驻点调研、演讲答辩、民意测评、票决制等创新措施，在扩大民主上有了新的突破。再次，公推公选从乡镇基层领导干部开始试点，取得经验后再向更大范围、更高职级层次推广，积极稳妥，有序渐进，而非跃进式突变，逐步增加和放大干部群众的民主权利、政治权益，增量改革的表征十分明显。具体体现在以下几方面。     

谈谈健全干部选拔任用机制的几个问题

选拔任用干部必须扩大民主,通过直接选举、公开竞聘、规范考察的方式,面向社会和内部选拔党政各级各类优秀人才,逐步实现选拔任用干部的科学化、民主化和制度化。     

防止干部选拔任用中的静默效应

最近，笔者在基层调研时发现，组织部门在干部选拔任用工作扩大民主的过程中，—些参与推荐、考察、酝酿，甚至决策的干部群众的积极性和热情并不是很高，常常保持一种静默状态，并不能正确行使自己的民主权利，履行应有的政治责任。     

干部选拔任用扩大民主新方法问题研究

干部选拔任用扩大民主,是党的十五大提出的干部制度改革的一项基本要求。只有扩大民主,让群众参与干部选任工作,才能选准人,用好人,确立良好的用人导向。     

干部选拔任用工作亟待破“壁”

当前,干部选任工作不同程度存在着地区、体制、专业、资历和身份壁垒,制约了干部的交流,影响了干部队伍活力,其负面作用不容忽视。拓宽选人用人视野,加强干部队伍建设,需要打破常规,在以下五个方面取得突破。     

构建干部考察工作新机制努力提高干部选拔任用质量

干部考察工作是选拔任用干部的基础工作和重要环节，干部考察工作的质量直接关系到干部选拔任用的质量。温州市平阳县从改进和完善干部考察工作入手，探索构建以“主体专业化、范围立体化、内容具体化、方法科学化、监督全程化”为主要内容的干部考察工作新机制，不断提升干部考察水平，有效提高了干部选拔任用工作质量，为今年的县乡两级集中换届选举做好了工作准备。     

对干部选拔任用工作程序监督的探索

程序问题，已越来越受到重视和关注。但对程序的监督，特别是对干部选任程序的监督问题，仍然是目前工作中的一个薄弱环节，需要引起深入的思考和研究。(一)近些年来，我们党十分注重选拔任用干部的程序化，并且在总结正反两方面经验的基础上，对选拔任用干部的程序作了明确的规定。特别是1995年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，使干部选拔任用工作的程序化上升了一个质的飞跃。越是程序，越要有严格的监督，才能保证干部选拔任用工作程序在《条例》规定的框架内进行。对这方面工作的认识，也经历了一个较长的过程。以往监…     

以改革创新精神破解干部选拔任用工作难题

新形势下做好干部选任工作，必须坚持改革创新，破除选人用人中不符合科学发展观要求的障碍与难点，不断提高选人用人的公信度，为推进科学发展、促进社会和谐提供坚强有力的干部保证。     

在干部选拔任用流程“关节”上“动手术”

乐山市针对影响选人用人科学性和公信度的问题,遵循民主公开竞争择优方向,在深入调研的基础上,抓住干部选拔任用流程的关键节点,进行科学分析、深入改造,建立了系列配套保障制度,从而使干部选任工作更加科学化、制度化和规范化。     

构建干部选拔任用工作社会评价机制问题初探

《2010-2020年干部人事制度改革规划纲要》明确提出“要坚持和完善于部工作社会评价制度”。从2009年开展的“一报告两评议”虽然是对干部选拔任用工作的一种测评和评议,但仅仅是全委会对常委会干部选任工作的内部评价和监督。如何把干部工作社会评价制度落实到位,还需进一步地研究、探索和完善。     

走出干部选拔任用工作中发扬民主的四大误区

中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》），为落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，在干部的推荐、考察、讨论决定以及监督等方面推出了一系列扩大民主的新举措。然而，在干部选拔任用工作中贯彻执行《条例》，发扬民主方面，无论是人们的思想认识，还是具体的操作实践，尚存在一些亟待澄清的误区。误区之一：推荐票高等于群众公认。选拔干部，民主推荐票高，一般说来是能代表民意的。然而，民主推荐中有些主观和客观因素的影响，往往可能使得民意失真。一是区域范围的局限。民主推荐干部往往…     

对民主公开、竞争择优干部选拔任用机制的探析

“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”选贤任能是党的事业兴衰成败的一个关键环节。党的十七大报告提出,要“坚持党管干部原则,坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制”。因此,不断深化干部人事制度改革,坚持民主、公开、竞争、择优原则,着力造就高素质的干部队伍和人才队伍,是加强社会主义民主政治建设、完善社会主义市场经济体制对干部工作提出的必然要求。而科学界定民主公开、竞争择优的干部选拔任用机制的基本内涵,是研究改革和建立健全干部选拔任用科学机制的前提。     

建立干部启动预告制 从源头上规范干部选拔任用工作

干部启动是整个干部选拔任用“程序链”的第一关口和关键源头。完善干部启动程序，扩大干部启动民主，对于规范干部初始提名工作，从源头上提高干部选拔任用的整体质量和水平，具有重要的意义。近两年来，我们围绕扩大干部启动工作中的民主，积极探索干部启动工作的新路子，取得了较为明显的效果。     

对提高干部选拔任用工作水平的辩证思考

党的十七大报告指出，要坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”。同时强调“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。这就要求，做好干部选拔任用工作必须坚持科学化和民主化的辩证统一。在今年初全国省区市人大、政府、政协换届选举工作全面展开时，《人民日报》为此连续发表了中组部的两篇重要言论：《不能让老实人吃亏》和《不让投机钻营者得利》。     

浅议组织部门干部选拔任用工作内部监督问题

在新形势下，研究组织部门干部选拔任用工作内部监督问题，就是要根据社会主义市场经济不断发展的新要求，人们思想观念和价值趋向发生的新变化，党的组织工作所面临的新情况，以及组织部门自身建设上出现的新问题，探究符合时代发展需要的内部监督规律，建立科学完善的内部制约机制和制度保障体系，形成一套行之有效的内部监督的方法和措施，以保证党的干部路线、方针、政策在干部选拔任用工作中得到有效贯彻落实，始终为党的事业的长远发展提供坚强有力的组织保证。一、组织部门干部选拔任用工作内部监督的现状分析组织部门内部监督是干部…     

干部选拔既要民主还要科学

胡锦涛总书记强调．要不失时机地推进重要领域和关键环节的改革。笔者认为．要抓住当前进一步深化改革的重要窗口期．在干部选拔任用中探索发展结构性民主．把干部工作民主推到一个新的发展阶段。所谓结构性民主．包含两层基本涵义：坚持党管干部原则。厘清和界定干部推荐提名、考察评价、决定任用的民主权利主体及其职责义务等：以明确权力、保障权利为核心,以竞争择优为主线,构建三者权责一致、有效制约、互相制衡的科学机制。     

以科学性保证公信度——改革和完善干部选拔任用制度的几点思考

要提高干部选拔任用的公信度,就必须增强干部工作的科学性,以科学性保证公信度。一要增强提名的科学性,力争做到规范合理;二要增强民主推荐的科学性,力争做到真实可信;三要增强考察的科学性,力争做到全面客观;四要增强党委讨论决定的科学性,力争做到权威有效。     

干部选拔任用工作信息公开问题研究

加强干部选拔任用工作信息公开化建设,是扩大干部工作民主,落实群众知情权、参与权、选择权和监督权的有效途径,是强化干部监督工作的有力措施,是匡正选人用人上不正之风、提高选人用人公信度和组织工作满意度的迫切需要。近年来,枣阳市加大干部选拔任用工作信息公开力度,构建阳光下的选人用人机制,推进干部选拔任用工作全程“阳光操作”,取得了明显成效。     

影响干部选拔任用的几种效应分析

选拔任用干部，既要受到被选任者自身综合素质、资格条件和岗位职责要求等因素的影响，也要受到选任者思维模式、道德品质等多方面的影响。在选任干部工作中，人们对干部制度、规章、要求等形而上学的理解和照抄照搬的做法，僵化、停滞的思维模式，还有拉帮结派、团团伙伙等不正之风，都会影响到党的干部政策全面、准确地贯彻执行。当然，少数人在干部工作中以权谋私，