关于推进党内民主的政治学思考

江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出:“发展党内民主,充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性,是党的事业兴旺发达的重要保证。”中国共产党作为执政党,其党内民主的状况如何,对于加强和改善党的领导,实践“三个代表”重要思想,推进政治体制改革,发展人民民主,加速现代化建设,都具有重要的意义。本文拟就当前如何推进党内民主建设,作初步的探讨。 一、保障党员权利是推进党内民主的基础 可以说,权利是民主政治制     

关于列宁的党员权利思想

列宁对党员权利问题进行了深刻思考,他强调党员应当就党内重要问题展开自由讨论.党的各级领导机构都由党员选举产生,党员间的批评应当是完全自由的,全体党员讨论和决定无产阶级政治运动的问题.列宁的党员权利思想为尊重党员主体地位和保障党员权利提供了强有力的理论支撑.     

落实党员权利是发展党内民主的基础

党员是党的主体。党员主体权利能否得到保障 ,决定着党内民主的实现程度。因此 ,发展党内民主的基础在于保障和落实党员的权利 ,这必须从制度上保障党员各项权利的落实。     

党员主体地位的实现途径

“尊重党员主体地位．保障党员民主权利”，是党的十七大就推进党内民主建设作出的重要决策。它明确了加强党内民主建设的着力点．从理论与实践相结合的角度，把中国共产党“以人为本”的执政理念落实在了党内民主建设的实际工作中。因此，研究党员主体地位的基本特征，破解党员主体地位的实现途径。有着重要的理论和现实意义。     

发展党内民主提高党的执政能力

发展党内民主是提升党的执政能力的突破口和关键环节,解决问题的对策是健全党的代表大会制度和党的委员会制度;建立健全党内事务公开制度,保障党员的知情权和参与权;完善党内选举制度,逐步扩大基层党组织领导班子的直选范围,加强对基层选举的监督;改革和完善决策机制,推进决策的科学化、民主化;建立健全党内监督制度,落实和强化党员的监督权,保障党员的批评权、揭发检举权和要求罢免权等。     

党员的知情权与党内民主监督

党员的知情权是指党员依据党章及其它党内法规的规定所享有的了解党内某些信息的权利。党员享有知情权是党的民主集中制原则所要求的。而要集中全党的正确意见,调动全体党员的积极性就必须保障党员的民主权利,使党员对党内事务有更多的了解和参与,从而加强对党的领导机关和领导干部的监督。要使党员的知情权落实到行为层面、落实到党内政治生活之中,我们还必须加强教育,提高和培养党员的权利意识,同时加强立法,完善机制,注重从制度上保障党员的知情权。     

尊重党员主体地位,保障党员民主权利

党员是党的主体,是党内事务的主人。保障党员民主权利是马克思主义政党发展党内民主的实质,是建立健全党内民主制度的基础,是新时期党内民主建设的迫切要求。从现实的党内生活来看,党员权利的实际行使和保障与党章规定之间还存在着巨大的反差。保障党员民主权利必须培育和增强党员的主体意识和权利意识、规范党内民主生活、建立充分体现党员主体地位的党内民主运行机制。     

以党员为本:党内和谐建设的核心所在

以党员为本是党内和谐建设的核心,其主要理由和依据是:以党员为本是以人为本思想在党内和谐建设中的必然要求和具体体现,是以科学发展观指导新时期党的建设的必然要求和具体体现,是以人为本思想与党性原则高度融合而实现党内和谐的价值保证和理念依托,是以党内民主推进党内和谐进而加强党的先进性建设的根本要求和必然选择,是解决党员权利虚置,组织、领导本位与党员本位、党员主体冲突,顺利推进党内和谐建设的根本保证和必然要求.以党员为本推进党内和谐建设,必须实现党员权利本位化、党内生活民主化、党员学习教育科学化、组织关怀人性化.     

政治上保持一致和党内民主

一个时期以来,党内在党员是否必须同党中央在政治上保持一致这个原则问题上,一直争论不休,认识不一.诸如政治上保持一致是否有前提条件,是否会压抑党内民主,是否是提倡盲从等等,众说纷纭.去年动乱期间这种思想上的争论发展成了行动上的分歧,给党的事业带来了严重损害.痛定思痛,就党员必须同党中央在政治上保持一致的问题,在党内认真地展开讨论,统一认识,对加强党的思想建设具有重要的现实意义.     

关于加强党内民主建设的理论思考

党内民主是党的事业兴旺发达的重要保证,是永葆党的生机和活力的关键因素。党内民主的实质在于确立全体党员在党内政治生活中的主体性地位,在于党员在党内当家作主。在全面建设小康社会的新阶段,发展党内民主,必须以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,着眼于体制机制创新,努力实现党内政治生活的制度化、规范化、程序化。     

保障党员权利:党的先进性建设的基础工程

党员权利主要是政治权利、民主权利和工作权利,保障党员权利就是保障党组织的凝聚力和生命力。推进这项工程,要从党的先进性建设的高度,充分认识保障党员权利的必要性、重要性和紧迫性;要认真落实《党员权利保障条例》的各项规定和要求,在进一步加大政治体制改革力度的实践进程中着力搞好党内相关制度的改革和完善。     

大力倡导党内公开批评——严肃党内政治生活的必由之路

大力倡导党内公开批评,是马克思主义党的建设的一个重要原则和优良传统。党内公开批评是增强党内政治生活战斗性的一条不可回避、不可忽视的基本路径。较长的一个时期以来,党内公开批评的声音越来越少,开展党内公开批评越来越难,党内公开批评的重要价值被日渐淡薄。一些党的领导干部对党内公开批评的认识陷入误区,甚至囿于自身既得利益而本能地排斥党内公开批评,党员开展党内批评的权利还难以得到真实有效的保障。需要着力推进党内公开批评的制度创新。     

尊重和保护党员权利强化党内权力制约

党员权利是以党章和其他党内法规形式确认的党员在党内应享有的权力和利益.保障党员权利的真正落实有利于教育党员干部正确行使权力、限制党内权力、防止权力扩张、矫正和惩处滥用权力行为等.当前,需要在提高党员权利意识、健全党员民主权利制度和党员权利保护机制等方面做出努力,切实保障党员在党内的主体地位,以促进党风廉政建设.     

严肃党内政治生活是纪委的重要职责——试论国家监察体制改革后纪委的一项经常性任务

在实施国家监察体制改革后,新的组织格局及查办案件的新力度,容易因此忽视纪委在严肃党内政治生活方面的重要职责。纪委理应以严肃党内政治生活为己任,努力探索在新的体制下如何在内部机构设置、组织力量配备、制度机制调适、方式方法创新等方面去有效履行这一职责的路径,着眼于在党内生活中批评与自我批评的有效开展、抓"关键少数"、构建和落实党内监督的制度机制、严格执行党的纪律、切实保障党员权利。     

要认真解决“党内开展批评难”的问题

批评,是马列主义政党开展积极思想斗争的锐利武器,也是我们党的优良传统之一。党的十一届三中全会以后,在党内生活中认真清理了“左”的思想,纠正了过去“左”的做法,使党内这一传统得到了恢复和发扬。但是,当前在相当一部分党的基层组织和一部分党员中,批评却开展不起来。主要有以下表现:一是不愿开展批评。不少基层党的组织长期没有开展过党内批评,有的虽然开展过,但大多是上级不督促不搞,领导不去坐阵不搞,不捅出漏子不搞。二是不敢开展批评。有的党员损公肥私,群众早有议     

积极有效地开展批评和自我批评

批评与自我批评,是我们党长期形成的三大优良作风之一。积极地正确地经常地开展批评与自我批评,是保证党内生活正常化、增强党的团结、帮助同志进步、提高党的战斗力必不可少的重要条件。从我们党七十多年的历史看,大多数时候党内生活是正常和比较正常的,也有不太正常甚至很不正常的时候。经验教训告诉我们,要保持和发展正常的党内生活,必须坚持批评与自我批评。党的十一届三中全会以来,我们党经过全面拨乱反正,重新确立了马克思主义的思想路线,制定了建设有中国特色社会主义的正确政治路线,党内生活也结束了“文革”时期那种混乱局面,并在总结历史经验的基础上形成了新时期的党内生活准则。这有利于我们健全和活跃党内生活,正确开展批评与自我批评,同时也要求我们更好更有效地开展批评与自我批评。     

保障党员主体地位需要澄清三个误区

是否承认、尊重、保障党员主体地位，已经成为对待党内民主的一块试金石。要真正贯彻和实践党的十八大关于尊重和保障党员主体地位的要求，就需要澄清多年来在党内生活中与此相悖的一些误区，这主要是“党员要做党的驯服工具”的误区、“义务本位”的误区、“党内民主的基本目的是发挥广大党员积极性”的误区。为此，就特别需要实实在在地发展党内民主，改造党内生活环境，推进党的建设的改革创新。     

党内生活中自我批评的动力探究

在我国革命、建设和改革的不同时期,党内生活始终是批评与自我批评的"战场",始终是保持党的先进性、纯洁性和战斗力的有力武器与重要法宝。但实践中仍存在党内批评的动力不足问题,尤其是自我批评方面,严重影响了党内生活质量。在批评与自我批评的关系中,善于自我批评是基础和前提,强化党员干部自我批评的动力是保证党内生活正常化的重要保证。新时期,需要进一步强化自我净化的政治勇气,破除"特殊党员"封建思想,培育党员的主体意识,营造健康的党内关系,发展活泼的党内民主以及健全严格的考核机制等。     

高度重视党内生活中存在的严重问题

党内生活存在的问题是党的建设中一个要害性、基础性问题。党的历史经验教训证明,对党内生活问题的忽视和淡化,会埋下影响党健康发展的重大隐患并严重危害党的前途。一个较长时期以来,党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍,党内生活中还存在着不少封建主义残余影响,党内在用人上存在明显偏差、损害了党员群众对党内生活的美好向往,在党内生活中一直存在着批评难、保障党内不同意见难的突出问题,党内民主发展滞后。对此理应高度警醒,下大决心致力于解决问题。     

十八大以来党内民主建设制度的实践与启示

十八大以来,党的建设制度改革进行了卓有成效的实践探索,也带来了很多有益的启示。保障党员权利和坚持党的领导相统一、重视实质民主与发展形式民主相结合、协商民主是党内民主的重要形式等是党的建设制度改革最突出的实践与启示。从党内民主与集中的关系看,党内民主建设制度改革历程是保障党员权利的历程,并在坚持党的领导下保障党员权利,党强化了保障党员权利和坚持党的领导相统一的制度实践;从党内民主内容与形式的关系看,党重视实质民主,积极发展形式民主,加强了重视实质民主与发展形式民主相结合的制度实践;从党内选举民主与协商民主的关系看,党广泛深入的推进协商民主,形成了党内协商民主是党内民主的重要形式的制度实践。党内民主建设围绕这些制度实践展开和深化,是以改革创新精神推进党的建设科学化的必然要求,也是中国特色社会主义民主政治建设的核心和关键。