日美德政府自然灾害危机管理经验与启示

我国是世界上自然灾害最多的国家之一,政府应对自然灾害危机管理的能力至关重要。西方发达国家政府应对自然灾害危机管理的经验给我国政府提供了有益的借鉴。要从建立预防机制、信息沟通机制、组织协作机制、社会参与机制、完善管理机构等方面着手,提升我国政府自然灾害危机管理的能力。     

转型期群体性突发事件与县级政府应急能力研究

转型期县域社会群体性突发事件频发,出现了与过去不同的发展态势,也凸显了县级政府应对群体性突发事件能力的不足,如何有效提高群体性突发事件的应急能力,已成为了县级政府面临的重大挑战和考验,县级政府应从多方面来建设应对群体性突发事件所应具备的基本能力,即超前预警能力、果断的现场控制能力、主导舆论导向能力、妥当的善后能力等,更好地维护社会稳定与和谐。     

政府危机管理策略初探——基于自然灾害视角下的理性选择

政府危机具有复杂性、多变性和极强的社会破坏性等特点。在应对危机时,要坚持以人为本、信息公开、多方参与的原则。当前,政府危机管理存在制度不健全、体系不全面等弊端,亟需政府树立危机意识,把好监督预警关;完善危机应急策略体系;做好信息反馈和学习工作。     

国外公共卫生危机管理经验与启示

2003年爆发的全球SARS疫情使得各国对原有的公共卫生体系和危机管理进行了反思和改革。2020年,突如其来的新冠肺炎疫情是一次危机,也是对国家治理体系和治理能力的一次大考,引起人们对公共卫生危机管理的高度重视。世界发达国家和地区在突发公共卫生危机应对和管理方面带有一些共性的做法,如开展早期预警监测、部门协同和资源准备、科学的管理体系、及时到位的科学研究以及不断更新的防控理念和手段,其中有些经验值得我们学习和探讨。     

地方政府区域应急协作的制度框架:美国的经验与启示

区域应急合作协议作为地方政府围绕应急协作的共同任务,在充分协商基础上达成意思一致并经由行政首长联席会议共同签署,兼具行政性与合同性双重性质的对等性行政契约在区域应急实践中得到了广泛的应用并初步凸显出积极作用.但其法律地位模糊、常设性管理机构缺位、配套制度缺失、协议内容不完备、覆盖范围狭窄等现实困境仍极大地制约着制度功能的实现.美国应急管理援助协议(EMAC)的成功运行则为我们完善区域应急合作协议,建立地方政府区域应急协作的制度框架提供了有益的借鉴.     

防汛备灾总动员——各地加紧储备救灾物资

汛期将至，作为负责减灾救灾工作的各级民政部门已经投入到防灾备灾的紧张工作之中。为切实做好今年汛期减灾救灾工作，保障汛期受灾群众基本生活，5月17日，民政部紧急下发了《关于做好今年汛期救灾工作的通知》。     

地方政府危机管理能力评价的研究

近年来,随着我国公共危机事件的频繁发生,公共危机管理已成为学界的研究热点。本文通过对危机管理能力的研究,提出我国地方政府危机管理能力的评价指标体系,构建了危机管理能力模糊综合评价模型,试图为危机管理能力评价提供一种可供借鉴的方法。     

国家能力理论视野下的政府危机管理能力

在一国危机总体应对能力的客观存量既定的情况下,要最大程度地释放出国家应对危机的潜能,提升政府危机管理能力,需要政府树立大政府危机管理的理念,充分增加社会自身的危机应对能力和社会与政府之间的协调合作能力。要提升危机管理过程中社会的支持协作能力,又需要国家深入进行积极公民身份意识的教育。     

地方政府管理土地的美国借鉴

2010年5月至9月,笔者就美国地方政府对土地的管理问题,先后对马萨渚塞州、马里兰州、得克萨斯州、伊利诺伊州和纽约州的部分市、县进行了实地考察。在考察中,笔者与当地政府土地规划和管理部门的官员进行了交流,收集了大量美国地方政府土地管理方面的法律法规和规划图,实地考察了一些规划案例。在这些材料的基础上,笔者大致勾画出美国地方政府对土地管理的基本轮廓。     

提升政府能力的政策执行能力诉求研究——基于构建和谐社会的视野下

政治改革的中层分析理论应该是政策取向的,这个理论的核心就是政策过程。而在政策过程中,政策执行显得更为重要。因此,要提升政府能力,其主要诉求便是加强政策执行能力建设。由于政策执行环境的动态性和变量的复杂性,致使在政策执行过程中面临着许多阻碍因素。要解决这些问题,首先必须深入分析其产生的根本原因,包括从政策环境、区域政策和政策子系统、政策主体差异性、政策客体复杂性等角度进行考量,在这个基础之上,我们需要解决许多重大的理论问题和实践难题。     

提升政府能力与构建社会主义和谐社会

构建社会主义和谐社会,落实到政府工作中,就是要加强政府能力建设,提升政府能力.政府能力的提升要求提高政府能力总量、优化政府能力结构、强化政府能力运行控制等三个层面,这是构建社会主义和谐社会的关键.     

公共突发事件中我国政府应急管理能力与提升——以处置2008年南方冰雪灾害为例

我国正面临着自然灾害危机事件种类多、频率高、复合性强、损失巨大的挑战,提升政府自然灾害危机管理能力是理论和实践的必然要求。文章以2008年冰雪灾害为例探讨了我国政府自然灾害危机管理能力的特点,指出了我国政府在公共突发事件中应急管理存在的问题,构建了推进政府危机管理能力的具体路径。     

政府公共危机管理能力的不确定性分析

政府公共危机管理的能力包含资源能力、精神能力和行动能力三个方面。由于危机的突发性、紧迫性和复杂性,政府公共危机管理的能力主要表现出三个方面的不确定性,即资源的即时需求与资源存量及使用的矛盾,精神能力的变化性和社会心理整合需要的矛盾,行动能力的缺陷性。其启示在于,政府需具有危机应对的有限理性,正确认识和处理公共危机管理中的变与常,强化危机意识和危机预防,建立高效、廉洁、务实、负责的法治政府,推动公共危机管理体系的制度创新。     

地方政府战略管理能力评价模型与指标体系

在走向国家治理现代化的改革进程中,将战略管理引入地方政府管理实践迫切而重要。战略管理在公共部门的应用经历了三大重要的转变,即从仅关注规划的片段式议程到关注管理活动的持续性议程;从仅关注战略制定到关注如何更积极主动的实现战略目标;从仅关注绩效测量到关注连接战略与绩效的绩效管理。本文基于公共部门战略管理理论的这一研究趋势,从战略管理过程的视角构建地方政府战略管理能力评价的理论模型,并设计若干指标测度构成地方政府战略管理能力的战略规划能力、战略协同能力、战略创新能力、战略绩效管理能力,最后对评价结果的运用提出建议。     

论政府创新与服务型政府的构建

在我国经济社会转型过程中,政府创新是增强政府活力、提升政府能力的有力杠杆,是促进政府发展的基本动力,是我国经济社会实现全面协调可持续发展的重要保障。服务型政府是在借鉴西方国家行政改革的先进经验的基础上,结合我国具体国情,着眼于全面建设小康社会的需要而提出的新的     

政府危机管理机制如何构建

对突发性事件的危机管理是每一个政府必须具备的能力。政府危机管理的关键是建立一个有效的危机管理机制。危机的发生有一定的演变过程,一般可分为危机前兆、危机发生和危机事后处理这三个阶段。在不同的阶段,政府在行动上应有不同的特点:在危机的前兆期中,政府应具有敏感性,实施有效的预警和监测,进行问题管理,及时识别     

日本应对突发公共卫生事件的经验及启示

<正>突发公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。例如2003年的"非典型性肺炎"传染危机、2004年的禽流感危机、2008年汶川大地震后水土污染引发的呼吸道、肠道、虫媒传染病     

政府体制改革三十年：基于政府能力的框架分析

政府体制改革三十年的主题和基本价值取向是精兵简政、转变职能,提高政府能力.大部制改革为提升政府能力提供了机构上的支持.在政府能力的分析框架下,政府体制改革就是要尽快建立服务型政府、责任政府;关键是要克服政策制定中的部门利益倾向;重中之重是强化对权力运行的监督制约.     

汶川地震应对经验与应急管理中国模式的建构路径——基于强政府与强社会的互动视角

巨灾的频发使得风险治理的公共政策系统受到巨大挑战。由于特定的危机形势和政策制定系统的局限性,造成了各种各样的政策困境,尤其是汶川地震促使我们重新审视国家力量在巨灾应对中与社会力量之间的互动关系。基于以上背景,本文试图通过研究团队三年多来针对汶川地震应对的全景式实证性研究,并结合中国应急管理系统建设发展的历史性回顾揭示出相应的挑战和机遇,探索一个基于强政府与强社会互动的分析视角和发展路径。