国有资产管理新体制下的九个关系

在国企改革要有新突破的时候，应该说国家该突破的大政方针都突破了。关键是如何从操作层面上规范落实国有经济战略性调整的方针。     

国有资产分级产权新体制

一、新架构中各主体权能界定。根据十六大报告勾画的国有资产管理新体制的总体思路。我们对下一步国有资产管理的新架构的理解，概括为：国家所有，分级产权，政资分开，政企分开，立法保障。     

关于建立我国国有资产监管新体制的思考

产权清晰是现代企业制度的首要特征。国有企业改革在进入到制度创新阶段遭遇到的首要难题就是产权不清、所有者不到位,这已成为长期以来制约国企改革的严重障碍。为使国有企业能真正建立起现代企业制度,必须首先解决产权问题,即建立一个能确保所有者到位、层层监督的国有资产监管体制、针对以往体制建构中存在的问题和十六大报告提出的新部署,笔者提出了准确理解新型体制含义、明确新型体制架构原则、完善授权经营制度设计、出台《国有资产管理法》等建立国有资产管理新体制的具体措施和完善国有资产监督体系的具体设想。     

我国国有资产管理体制改革之我见

国有资产管理的基本原则是国家所有与分级所有相结合。国有资产管理的切入点是理顺政府和企业的产权关系。政府出资人制度应以现代企业制度为基础,以资本为纽带,以促进社会经济资源的优化配置为最终目标。     

铁路系统改革中国有资产的保护

近年来，铁路运输企业加快了以建立现代企业制度为目标的改革，改革已进入到了深化阶段。随着铁路运输科学技术的创新，经过六次大提速和高铁的大规模建设，铁路运输业已发生了质的飞跃。2005年3月，我国铁路系统实施了撤销铁路分局，实行铁路局直接管理站段的管理体制改革，变“四级管理”为铁道部、铁路局、生产站段“三级管理”。随后的近三年时间内，生产力布局调整，资产重新组合，大批生产站段撤并。这些新措施的推出，一方面解放了铁路运输生产力，同时在改革中对国有资产安全也提出了一定的挑战。所以，为保障铁路系统改革的顺利和有序进行，铁路企业国有资产的安全已成为检察机关必须关注的课题。     

关于国有资产管理法制建设问题的探讨

国有资产是我国社会主义的物质基础，加强国有资产管理，防止国有资产流失最根本的就是要依法管理，加强国有资产管理法制建设。正如十六大报告指出的：“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家膛行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这一要求深刻说明了加强国有资产相关法制建设对于建立国有资产管理新体制的重要性，同时也进一步强调了在法制轨道上加强对国有资产监督管理已迫在眉睫，本文拟就如何建立国有资产法律法规，加强国有资产法制建设进行探讨。     

国有资产管理模式比较分析

国务院正式设立的国有资产监督管理委员会将依法对企业的国有资产进行管理，国资委应该怎样管理国有企业?有必要对世界各国的国有资产管理体制进行比较分析，找到适合我国国情和具体情况的合理途径。     

论企业国有资产信托及其法律制度构建

采用信托经营方式能够化解当前企业国有资产经营管理中几个亟待解决的问题。作为企业国有资产进行有效经营管理的一种重要方式,国有资产信托有着其自身深厚的理论基础和灵活多样的表现形式。然而,国有资产信托的法律制度很不成熟,由此对其制度构建进行深入的探索就显得尤为重要。     

我国国有资产管理体制改革对策——基于联立方程模型的实证分析

本文通过建立联立方程模型,并采用跨年度的数据,实证分析了国有资产影响经济发展的缺陷以及应该改进的地方。模型的分析结果表明,我国国有资产管理体制政资不分,阻碍了经济的发展;而且分级管理存在内在矛盾,地方政府掌握的国有资产占中央政府掌握的国有资产的比重对经济增长有负作用。因此,我们必须探寻改善我国现有国有资产管理体制的路径,实现国有资产的保值,增值。我们可以得出"明确界定国家和地方所有权和管理权","设立独立的国有资产所有者管理机构","实行董事会治理"等政策建议。     

浅谈高校国有资产的管理

高校的国有资产是发展我国高等教育的物质基础和保障,加强和完善高校国有资产的管理,是高校管理中一个新的课题。文章从高校国有资产的状况及管理中存在的问题出发,提出了加强高校国有资产管理的一些措施和办法。     

高校国有资产管理现状及解决途径

高校国有资产是高校赖以生存与发展的重要物质基础.受到我国经济体制和教育体制改革的影响,我国目前的高校国有资产管理的体制还处于变革的进行之中,还存在较多的问题尚需进一步进行探讨和完善.     

浅谈我区公安交警部门国有资产管理

我区公安交警部门多年来实行财政部门管预算拨款，预算单位管财政拨款形成的资产，拨款与管理相分离的财政和资产管理体制。这种体制对于充分发挥各自的职能作用，发挥现有资产功能，克服财政困难曾经起到了一定的作用。随着社会的发展和我区公安交警部门资产占有量的大量增加，这种体制的缺陷就呈现了出来，并成为当前我区公安交警部门国有资产管理不善的根本原因。要想从根本上解决以上问题，改进和加强对全区公安交警部门国有资产的管理，避免国有资产的流失，认真剖析存在的原因尤为重要。     

规范高校国有资产管理 加强校办企业改制监督

目前高校校办企业正经历着前所未有的改制,面对改制中存在的共性问题,我们提出了相应的监督措施,旨在规范高校经营类国有资产的管理,加强校办企业改制过程监督。     

依法治国背景下的国有企业改革和国有资产保护之刍议

“国有企业兴则国兴”,国有企业改革是国家经济体制改革的重中之重,是国家政策和法律改革与推动的重要关键点.在全面依法治国的背景下,本文认为可以从公司制改革、构建企业制度、构建契约联动制度、优化企业股权结构、凸显国股地位等方面推动国有企业更加完善的改革以及国有资产的监督保护,推动其本身乃至整个国民经济更好更快的向前发展.     

企业国有资产的守护神——《中华人民共和国企业国有资产法》内容简介

《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国有资产法》）已於2008年10月28日由第十一届全国人大常委会第五次会议通过，将从2009年5月1曰起施行．《企业国有资产法》在中国特色社会主义法律体系中占有重要的地位，是在社会主义市场经济条件下，维护国家基本经济制度，促进国有经济的巩固和发展，保障国有资产安全．维护国有资产出资人权益的一部重要法律。其主要内容包括：     

企业国有资产监管法律责任及其救济

企业国有资产监管法律责任因其监管主体的不同而有差异,其中最为突出的是违宪责任问题。相应的,企业国有资产监管主要包括行政救济程序和司法救济程序。长期以来,包括企业国有资产监管在内的经济法具体制度之所以缺乏可诉性,问题不在于经济法没有独立的诉讼程序,而在于我国缺乏违宪审查程序、公益诉讼制度以及私益诉讼制度的司法保障不足。除了传统的民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼,违宪审查程序和公益诉讼制度理应成为企业国有资产监管法律责任及救济制度构建的当务之急。     

国有资产授权经营公司与政府部门关系初探

国有资产授权经营公司在国有资产管理体制中处于政府与市场接口处的中介地位。因此 ,弄清国有资产授权经营公司与政府国有资产管理部门之间的关系就显得十分重要。本文通过分析指出 ,这二者之间实际上存在双重关系 ,即“投资关系”和“授权关系”。并进一步指出 ,国有资产管理部门对授权经营公司的管理权利来自于投资关系 ,是一种出资者的权利。同时指出二者之间的授权关系的法律性质为信托关系而非委托代理关系。本文最后提出了用信托制度来构建国有资产授权经营制度的设想     

国有资产管理委托代理论思考

委托代理论在我国经营性国有资产管理体制改革过程中发挥了重要作用，依据该理论，参与管理国有资产的各方主体之间形成了“六层级五委托”的双向多级委托代理链条。然而，当我们细致分析国有资产管理主体之间的法律关系时却发现，不同主体之间或表现为代表关系，或表现为信托关系，或表现为特殊的委托代理关系。这要求我们务必理顺各方管理主体之间的法律关系，并在此基础上进一步完善我国国有资产管理体制，深化国有企业公司制股份制改革。