美国国会众议院立法程序(下)

五、日程众院有5个事务性日程,每天印制并依日程审议。1.国情日程。该日程列入的是公共议案和决议。一般指增加税收议案、拨款议案等。2.众院日程。列入的议案是那些既不涉及增加税收,又不直接间接拨款拨物的公共议案。3.个人日程。列入的议案是关于个人事务的。每月的第一、第三个星期二宣布个人日程。如果有2名或更多议员对宣布要审议的议案持反对意见,委员会就须重新提出。     

美国国会参议院的立法程序(上)

参院规则与众院规则相比,最本质的区别点就是参院规则强调参议员个人的权利和特权;换言之,它重视的是参院中个别人的权利而不是多数人的权利。因此,参院规则更多地偏重于充分和自由的讨论,而不是迅速作出决定;这导致其立法程序必须在个别人的权利和多数人的权利之间保持某种平衡。基于     

美国国会参议院的立法程序(下)

七、定时协定由于提交非相关性修正案的权利与辩论权一样会对审议产生消极影响,参院在审议议案时,就设法达成某种全体通过协定来限制这些权利的运用。否则,参议员对议案想辩论多久就可辩论多久,而且也不考虑每件修正案是否与议案相关。这种特定的协定被称为"定时协定"(the Time Agreements),目的在于限制辩论的时间,并保证绝对不出现冗长发言者。"定时协定"有固定的形式和条款。"定时协定"的本质特点有二:(1)严禁提出任何非相关性修正案;(2)严格限制审议中辩论议案和问题的时间。根据上述规定,参院对每件一级修正案的辩论时间不得超过1小时,而且在这1小时中,只有很少参议员有权发言;其他参议员只能在另一个参议员同意将其掌握的     

加强经济功能区地方立法(上)

天津作为中国北方最大的沿海开放城市,1984年国务院批准设立天津经济技术开发区后又相继设立了天津港保税区、滨海高新区、中新生态城、东疆保税港区等国家级经济功能区。2006年国务院批准天津滨海新区作为国家综合配套改革试验区。各经济功能区和综合配套改革试验区在我市经济社会又好又快发展中起到了龙头带动作用。2010年滨     

关于我国社会主义市场经济立法的探讨(上)

市场经济体制一般由市场主体、市场规则、国家对市场的调控,以及社会保障等要素构成。适应我国社会主义市场经济体制的法律体系首先应包括市场主体、市场规则、宏观调控和社会保障四方面法律规范。同时,由于在一定时期内我国对于涉外经济活动实行一些有别于国内经济活动的特殊政策,进行某些专门立法;加之政府职能转变后,一些原由国家承担的管理功能相应改为社会监督(含行政监督,下同)和社会服务,国家要制定一些必要法律法规加以规范。为此,涉外经济法律规范和社会监督与社会服务法律规范也是我国社会主义市场经     

规范立法程序 创新立法机制

立法过程的规范化和程序化，是保证立法质量的关键。我们按照《辽宁省人民政府制定地方性法规草案和规章程序规定》的要求，对立法计划的制定，草案的起草、审核，调查研究，征求意见，会议审查，规章的公布、备案、解释、翻译等，严格按照规定程序执行，同时还对立法程序进行深层次的研究，以求法规草案和规章制定程序中的实体要件和形式要件的进一步完善。     

欧洲议会的立法程序

欧洲议会是欧洲联盟的四大组织机构之一，现有议员６３９人，初创时期它只有监督和咨询的职能。随着时光推移，其职能日益扩充。１９９３年欧洲联盟（以下简称欧盟）成立后，其地位和作用显著加强。欧洲议会的立法程序与其它国家议会的立法程序相比，具有鲜明的个性特征，...     

德国联邦立法程序概论

法治取决于一定形式的正当过程,而这种正当过程正是通过程序来体现的。如果要实现有节度的自由、有组织的民主、有保障的人权、有制约的权威、有进取的保守这样一种社会状态,那么,程序应作为其制度化的最重要的基石。立宪国家要求将政府的行为纳入法治的轨道,以防止权力的滥用,从程序方面予以制约是其中至关重要的环节。     

如何认识立法程序

立法程序是有权的国家机关,在制定、认可、修改、补充和废止法的活动中所须遵循的法定步骤和方法。立法主体行使立法职权以外的其他职权时的活动步骤和方法不是立法程序,非法定的、可有可无的步骤和方法不是立法程序。在我国,除全国人大及其常委会行使基本法律和其他法律的制定权之外,国务院、省级和较大的市级人民代表大会及其常委会、自治区、自治州和自治县的人民代表大会、国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构、省级和较大的市级人民政府分别行使行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章和地方…     

国家食品药品监督管理总局立法程序规定

第一条 为规范国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）立法程序,保证立法质量,提高立法效率,根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等法律、行政法规,以及国务院有关要求,制定本规定。     

规范立法活动 完善立法制度——《中华人民共和国立法法》简介(上)

《中华人民共和国立法法》已于九届全国人大三次审议通过,从2000年7月1日起施行。立法法是一部基本法律,是一部宪法性法律。该法律的颁布施行,对规范立法活动,完善立法制度,发展社会主义民主,促进依法治国,建设社会主义法治国家,将起到重要的积极作用。现就立法法的主要内容作些简要介绍。一、为什么要制定立法法党的十一届三中全会以来,我国的立法工作取得了很大的成绩,为什么要在这个时候制定立法法?对此,可以从以下两个方面来认     

我国的立法程序

立法是一种动态的、有序的活动。整个立法过程,由进行立法预测、形成立法创议、编制立法规划、确定立法项目、起草法律议案、提出法律议案、审议法律草案、表决法律草案、公布法律等一系列环节构成。     

新加坡的立法程序

新加坡的立法程序大致分为法律起草、法律案的审议通过两个阶段,此外,法律实施的准备阶段和法律修订程序也较有特色,这里一并介绍。一、法律起草政府和议员个人均可以向国会提出法案,但实际上政府提出的法案占绝大多数,近年来,由议员个人提出的法案只有两件。因此,这里主要介绍政府法案的起草过程。政府提出的法案一般由总检察署起草。总检察署是一个相对独立的机构,其职责之一是起草所有政府法案,即:起草和审查所有向国会提出的法案;起草和审查所有附属立法;就实施     

美国的立法程序

在美国,"立法"并不仅仅指制定成文法。国家的财政预算、赋税、经济、贸易、宣战、外交、文化等各项重要内外政策的决策,均需由国会通过法案来进行,都属于立法的范畴。立法实际表现为一种直接的管理行为,行政部门只是执行国会通过的法律,行使法律赋予的职权。国会制定的各项法律,从法案的提出到法律的出台,在参、众两院要分别经过"三读"方能通过,两院通过后再由总统签署成为生效的法律。一、议案的提出。美国的宪法规定,所有的法案由国会自行提出。因此,在形式上只有参、众两院的议员才有权提出法律案。即使是预算法案,也是由与总统同党派的议员根据总统所提预算草案向议会提出的。     

当代加拿大参议院立法程序

正引言参议院是加拿大议会的组成部分,其主要功能之一是审议法案。法案是提交议会批准的正在审议中的法律。法案要变成法律,必须以相同的形式在议会两院通过。一般而言,参议院要花费大约35%的时间在议事厅研究立法。参议院通过法案必经的步骤如下:一读、二读、委员会阶段、报告阶段(除非提出修正案或建议)和三读。本文将对参议院立法程序的这些不同阶段进行介绍。一、法案的类型1.公法案和私法案。法案有两种类型:公法案     

立法程序正当化探析

<正>之所以强调立法程序的正当性,是因为立法程序是否正当不仅关涉一国民主和法治程度,还关系公民基本权益的保障状况。正当立法程序在操作步骤上主要包括立法启动程序、审议程序、表决程序,内在的科学性来源于公开性、参与性、合理性和及时性,它能有效防范立法权因程序漏洞和暗箱操作而被恣意、滥用,确保立法的民主性和科学性。我国现行立法程序存在"严进宽出"的缺陷,立法启动程序存在着门槛高、不同     

立法程序的意义

立法程序的意义首先表现在立法程序是立法合法性的来源。法律之所以成为法律,是因为这种规范是由经法定程序选举产生的立法机关的组成人员,按照法定的立法程序,在法定权限内创制而成。法定的立法程序是法案转化为法律的形式要件。法律的合法性来自于立法程序本身的合法性。如果仅有立法者的合法性而无立法过程的合法性,法律就缺乏其正当性。同时立法程序又是民主立法的基础。立法权是化解在立法程序之中的。立法程序中的权利包括:提案权、审议权、表决权以及法律的公布。在立法实践中,立法程序所赋予的权利,正是立法权在操作过程中的表现。缺乏立法程序的具体化,立法权只是一种可能的权力而非实     

科学立法:一个划时代的重大课题(上)

正科学立法时代已经开启,这是社会上下的共识。但立法实践在公众利益保护、立法管控、立法系统综合集成水平等方面仍存在诸多不足,与科学立法的理想目标还有相当差距。其症结是理念认识尚未达到足够高度,制度机制尚未系统建立,技术手段路径尚未取得突破。科学立法的根本出路是建立能及时跟进改革、平衡协调与适度、精细化与精准化、智能化的立法格局,实现立法系统的综合集成;同时科学立法不能绝对化、走极端。如何更好地推进科学立法是一个具有划时代意义的重大课题。