黄埔：对城市低保“边缘群体”实施政策性救助

近年来，广州市的低保救济和各专项救助工作取得显著成绩，低保覆盖面不断扩大，保障政策不断完善，财政投入不断增加，困难群众保障水平不断提高。然而，城市低保“边缘群体”仍游离在低保政策之外，他们存在着一些与低保家庭一样的困难，有部分居民甚至比一些低保户还困难，看病难、教育难问题尤其突出。黄埔区委、区政府高度重视这部分弱势群体的保障问题，经过深入调研，根据本区的实际情况，     

革命伤残抚恤金与伤残保健金补助标准应作适当区别

最近,各类民政报刊杂志上就低保工作中存在的“宁吃低保、不愿就业”问题发表评论,指出现行低保政策和再就业工作之间存在冲突,城市困难居民为了得到低保待遇,不愿再就业,也就是说,现行低保差额     

连南：完善评审程序 确保准确施保

了解民政的都知道，做低保难。这是实情，难就难在低保对象的确认。低保对象散居在乡村和街巷，只有村（居）委会才最了解他们的经济和生活状况；乡镇（街道）工作千头万绪，低保工作一般难居重要位置；县（市、区）民政部门人手奇缺，往往只有一个人负责低保工作（分管局领导除外），不可能对乡镇（街道）上报的低保对象一一调查核准。因此，低保对象能否准确认定，主要取决于村（居）委会是否准确把握政策界限，是否秉公办事。     

精雕细刻 让低保真正实现保“低”

低保工作以其政策特殊性而受到社会的广泛关注，低保政策能否有效执行，直接关系着困难群众的切身利益能否得到保障，也关系到社会稳定。笔者认为，要把低保这一繁杂的日常工作当作“家常菜”，慢火细功，一招一式精雕细刻，让低保真正实现保“低”。     

代表亮剑“人情低保”

低保制度是困难群众生活的一道“安全网”，随着城乡低保标准的提高，申请加入低保人员逐步增多，低保工作逐渐成为了群众较为关注的话题。     

魏县加强农村低保工作

为进一步加强城乡低保工作，促进规范化、制度化建设，建立健全低保工作责任制，河北省魏县民政局三个到位加强农村低保工作。一是低保政策宣传到位。认真贯彻低保工作的各项方针政策，舢证州低保政策、法规的学习和宣传，为群众发放宣传则、明白纸，争取全社会低保工作的理解和支持。深入实际，调查研究，及时掌握低保工作动态，为完善低保政策和制度提供准确依据。定期组织乡镇低保工作人员进行学习培训，     

对低保城乡一体化工作的建议

随着我国各地城市低保的日益完善,农村低保的逐步推广,实现低保的城乡一体化成为促进城乡低保向深层次推进、维护社会公平的重要工作。在推进中,应注意以下几个问题。一是统一机构。在县一级应设立城乡低保管理办公室．作为统一审批城乡低保申请的办事机构,配齐配强工作人员．     

关于完善农村居民最低生活保障制度的思索

当前农村低保制度正处于全力推进阶段，对制度实施过程中存在的主要问题，除了加快经济发展以逐渐扩大农村低保覆盖面外，还要建立健全农村低保标准正常增长机制；科学制定农民收入评估标准，改进收入调查方法；调整财政支出结构，确保农村低保资金到位；健全农村低保工作机构；加强低保工作信息化建设；加强对低保对象的动态管理，增强低保对象的脱贫能力。     

学术前沿

陈玲玲，刘敏在《中南林业科技大学学报》2013年6月上撰文认为，城市低保制度历经二十年的发展已经硕果累累，但在取得巨大成就的同时，还是存在许多问题：一是家庭经济情况核实难，城市与农村低保制度缺乏有效的衔接，导致人均收入水平高于农村低保的保障标准而低于所在城市低保标准的进城务工人员被排除在低保制度体系外。二是保障标准偏低，标准统一固定，没有考虑到家庭规模、结构，缺乏弹性。三是现行法律法规没有规定各级人民政府分担城市低保保障资金的比例，导致各地低保资金投入随意，地区间存在一定差异，不同地区贫困人群享受相差悬殊的城市居民低保待遇。四是退出难问题突出，专业化队伍建设落后以及低保管理部门权力受限。针对低保制度存在的问题，提出如下政策建议：第一，规范低保申请人资格审核制度。完善信息网络平台，使得低保申请者和受助者的信息一目了然。     

采取有效措施 进一步健全完善城乡低保制度

由于体制、机制、管理、工作方式和方法等方面的原因．当前低保工作还存在一些不容忽视、亟需解决的问题。主要有：家庭收入核定困难．造成低保对象确定难以把握：思想观念偏差．造成退保困难：资金短缺．造成“应保尽保”困难：相关部门衔接断层，造成信息缺失和滞后；基层工作力量薄弱，造成管理水平不高。针对这些问题．笔者认为，应采取以下有效措施，推动低保制度的进一步健全和完善，促进社会救助能力的不断提高。     

推进农村低保规范化建设的对策

在推进农村低保规范化建设中还存在着保障对象难界定，保障标准偏低、工作程序繁杂，基层工作力量薄弱等问题，需要我们不断地探索与完善。     

健全完善准入管理退出三项机制促进最低生活保障制度良性健康发展

低保制度是维护困难群众基本生活权益的基础性制度安排，发挥着兜底的特殊功能。十多年的工作实践表明，低保制度在惠民生、解民忧、保稳定、促和谐等方面作出了突出贡献。虽然低保工作总体规范有序，但与面临的新形势、新任务及与人民群众的新要求、新期待相比，还存在一定差距和不足。当前迫切需要健全完善低保准入、管理及退出三项机制，并逐步形成全过程管理的工作体系，努力形成标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的低保工作格局，不断提高低保制度的科学性和执行力。     

怀集县落实五保低保规定走在前

肇庆市怀集县十分关注困难群众的生活，该县五保提标和低保工作走在全市前列，成为今年落实五保、低保政策的先进县。     

我国农村最低生活保障制度的实施现状与路径选择

郭剑平在《河南社会科学》2013年第2期撰文认为，农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的“最后一道安全网”。我国农村最低生活保障制度自全面建立以来，制度的实施成效明显、作用突出，但在实施过程中还存在低保对象难以达到应保尽保的目标、低保对象确定困难、低保制度宣传不到位、基层低保工作力量薄弱等问题，应从多层次筹措资金、加强管理与监督、加大宣传、加强基层建设、建立健全综合性的低保制度体系等方面逐步完善。     

社会救助和社会福利

广西百色市出台《关于在全市建立农村居民最低生活保障制度的通知》，对建立全市农村低保制度的重要意义、指导思想、基本原则，科学确定农村低保对象和标准，规范农村低保对象的申请、审批程序和保障金发放办法，以及如何等措农村低保资金等进行明确规定。从2007年1月起，将符合低保条件的农村特困群众全部纳入保障范围。     

如何做好低保档案交接工作

做好低保档案交接工作,不仅是明确低保档案人员责任,维护低保档案安全完整,确保低保档案工作连续不断有序进行的需要,而且也是《档案法》及《档案法实施办法》赋予低保档案人员的职责。然而,在实际工作中,尤其是在基层单位,有一部分单位或低保档案人员却忽视了这一工作环节,存在着低保档案交接不及时、低保档案交接手续不严密、低保档案监交工作不严格等问题。     

重要发文

低保工作 李立国副部长 2006年12月7日在中央人民广播电台有关北京市崇文区实施低保人员‘创业同奔小康’工程取得实效的信息材料上批示：崇文区的经验值得重视。民政部门在做好低保工作的同时，要与有关部门共同努力，做好促进有劳动能力低保对象的就业工作。     

我国区域间“低保”责任的非均衡性分析

最低生活保障制度（下称“低保”制度）是社会保障制度中最重要的一道防线，在确保城镇贫困居民最低生活所需，维护社会稳定和谐，促进经济持续发展等方面发挥着重要作用。目前，我国已在城市全面实施了最低生活保障制度，在农村刚开始建立这项制度。本文在对我国东西部地区“低保”对象、条件、水平分析的基础上，对平衡地区闻的“低保”差异提出了自己的思考。     

温岭市民政局开展“访民情、解民忧、促和谐”活动

重庆市沙坪坝区民政局在完善新型社会救助体系，完善低保工作分类管理制度的基础上，进一步规范低保工作的“三项机制”：完善低保与就业的联动机制，增强低保制度的就业推动力；完善有劳动能力的低保人员参加义务劳动的机制，增强低保人员的社会责任意识；建立健全诚信机制，切实做到应保尽保，不应保者坚决不保。同时，做到“三个明确”：明确低保民主评议小组的组成人员及所占比例；明确低保民主评议的工作程序；     

郧西县推进城乡低保工作规范化建设

湖北省郧西县民政局健全完善城乡低保各项管理制度，全面推进城乡低保工作规范化建设。一是严格申请审批程序，公开公正确定低保对象。城乡低保审核、审批工作始终坚持“严把人口、敞开出口”的原则。在低保对象纳入过程中，按照本人申请，村（社区）人户调查和开展民主评议、张榜公示，乡镇审核和公示，县民政局评议、审批、公示的程序办理，