我国县级政府机构改革的思考

新形势下,要发挥县级政府的积极作用,就必须进行政府机构改革。而在当前的县级政府机构改革中依然存在许多问题,一定程度上阻碍县市的经济发展。在我国的国情下,县级政府改革的最主要方向是在服务型政府的框架下,规范政府服务,准确定位政府职能,营造一个高效的政务环境。     

县级行政改革面临的五大难题

县级行政体制改革近年来一直处于停顿状态 ,究其原因在于改革有许多绕不过去的难题 ,这些难题主要是 :改革成本难付 ,冗员难以分流 ,权力再分配难以运作 ,职能转变阻力太大 ,机构改革干扰太多。解决这些难题需要从中央到地方共同攻关。     

我国县级政府机构改革中人员分流的对策与思考

人员分流是我国县级政府机构改革的“瓶颈”。文中评价了目前我国学术界关于县级政府机构改革中人员分流的几种基本思路,基于县情,解决我国县级政府机构改革中人员分流问题的对策是:实现县级政府职能的根本转变;大力发展县域经济,增加县财政收入;增大中央财政支付转移的力度;实现人员编制法律化、制度化。     

对我国县级行政管理体制改革的思考

县在我国经济社会发展中发挥着无可替代的作用。与此形成对比的是,虽然经过多次政府机构改革后县级政府职能不断优化,机构和人员设置总体合理,但总体来讲县级行政管理体制仍有诸多不合时宜之处,与我国快速发展的经济社会不相适应。为此我们必须进一步实行县级行政管理体制改革。这是一项系统工程,既要有战略思维,又要实事求是;既要强县扩权,又要加强对权力的制约。     

提升县级公安机关警务效能的实践与思考

当前,社会矛盾碰头叠加,维稳形势错综复杂,作为公安职能最基层、最前沿的＂集大成者＂,县级公安机关必须顺应形势变化,大力提升警务效能。只有以稳定为根本大力提升保一方平安的能力,以发展为主题大力提升服务中心的能力,以规范为关键大力提升公正执法的能力,以为民为归宿大力提升保障民生的能力,以＂家和＂为保证大力提升全警协作的能力,才能实现公安工作的新发展、新跨越。     

新形势下县级统战工作领导体制模式的调研与思考

<正>体制顺则工作顺,体制活则全盘活。湖南近年来的实践表明,组织部长、统战部长模式是在常委职数减少、统战部长难以由常委单独担任的形势下,最符合统战工作发展规律和现实需要,较为成熟的一种领导体制,值得借鉴和推广。一、湖南县级统战工作领导体制的探索与实践湖南省2001年前主要实行政协副主席担任统战部长模式;2001年在省级实现常委担任统战部长;2006年省市县三级统战部长全部实行由常委担任;     

关于县级党校体制改革的探索

县级党校是党校系统中的基层党校，承担着把党的路线、方针、政策宣传到农村的职责。但当前许多县级党校发展面临困境：经费保障问题；师资队伍建设问题；干部培训主阵地问题；科研及上下级业务指导等问题、要解决这些问题，必须对县级党校进行体制改革，把他们纳入市级党校统一管理，建设大党校。     

关于衡阳市县级统战工作的调查与思考

近年来,衡阳市县级统战工作机构比较健全,统战部工作较主动,统战工作地位有所提高,但也还存在一些问题:统战干部队伍结构和班子结构不合理;统战干部精神状况不佳;工作条件艰苦等。产生这些问题的原因是多方面的,要改变这种现状,要切实加强对县市区党政领导干部的统战理论政策的教育;大力加强统战宣传工作,贯彻“统战部长由同级党委常委担任”的精神;进一步建立健全统战部牵头协调的工作机制;制定加强基层统战工作的政策性文件。     

对深化分配体制改革的思考

分配体制的改革对推动生产力的发展已经起到了巨大的作用 ,但两极分化现象不能不引起重视。完善法制 ,健全社会保障体系 ,建立以按劳分配为主 ,按生产要素贡献大小参与分配的分配方式 ,缩小两极分化 ,最终实现共同富裕     

公安侦查体制改革的理论与实践

当前,刑事犯罪总量居高不下,侦查工作日益繁重,在警力编制已无可能大幅度增加的情况下,探索侦查体制改革,实现警力无增长改善,促进公安队伍全面、协调、可持续发展迫在眉睫。全国许多地方都已进行了侦查体制改革的尝试,有的地方整合了侦查机构,有的地方调整了侦查模式,都取得了一定成效。但改革过程中也遇到了管理体制不统一、机构设置不规范、配套措施跟不上等问题。对此,应参考和借鉴域外好的做法,结合我国实际,建立大侦查格局的侦查体制,并从健全完善公安机关组织法律法规、明确事权划分、建立专门的刑事警察管理制度等方面进行改革,以达到合理配置警力资源、提高侦查效能的目的。     

关于完善司法监督的几点思考

本文是作者在对长沙等6市13县进行调研并查阅部分案卷后形成的研究与思考。对目前我国司法监督中存在的不足、成因进行了剖析,并提出完善司法监督的对策建议。     

监察体制改革下检察监督新论

自监察体制改革以来,检察机关职务犯罪侦查权力转隶,使得检察监督须调整和发展新的关注点:一方面,检察机关应如何明确自身的客观义务,探索立案、侦查、审判监督新的落脚点;另一方面,监、检关系究竟是彼此"监督"还是彼此"制约"或"配合",这几种关系有何异同,两者又该如何协调和发展。在监察体制改革的背景下,检察监督的方式缺乏刚性,监督力度不足,检察机关与监察机关衔接不畅等问题对检察监督提出新挑战。基于此,这些问题需要被重视,有关检察监督的立法需要完善,检察机关与监察机关的关系需要被厘清,检察机关自身也需要统一的监督理念从而更好地代表国家行使法律监督权。     

关于国有资产管理和监督体制改革的几个问题

改革开放以来,我国国有经济改革与发展的成绩不容否认,但很不理想。分析起来原因是多方面的,其中关键的一条就是体制性障碍,国有资产的管理和监督体制滞后。党的十六大特别是十六届三中全会明确提出了建立和健全新的国有资产管理和监督体制的要求,这对进一步更加有效地推动我国     

创新会计管理体制强化财政监督管理

建立公共财政体制，是市场经济发展的需要，也是加强廉政建设和改进作风建设的治本措施。党的十六大报告中也提出了“深化财政、税收、金融和投融资体制改革”的明确要求。2001年来，东营区适应新形势的需要，在认真学习借鉴外地成功经验的基础上，结合本地实际，对传统的会计管理体制进行彻底改革，进一步加强财政的监督和管理，大大提高了资金使用效益，推进了社会各项事业的发展。一、会计管理体制改革的主要内容东营区的会计管理体制改革，主要是根据单位性质的不同和资金流量大小等因素，本着“积极稳妥、先行试点、循序渐进、分类实施…     

完善人民监督员制度的思考

人民监督员制度在运行中暴露出一些问题,人民监督员制度法律依据不足,人民监督员选任程序存在瑕疵,案件监督的范围有待调整就是典型例子。针对这些问题,应该推动人民监督员制度立法化,继续优化选任程序,重新调整案件监督范围。     

制度化权力监督与政治体制改革

进入改革攻坚阶段,政治体制改革的启动已成为紧迫问题,但面临的阻力不言而喻。利用已有的政治、法律和意识形态资源从建构权力监督体制入手,通过规范权力运行打开政治体制改革序幕也许是阻力较小的改革路径。当前的权力监督体制存在严重缺陷,无法发挥其应有的监督效能。应当从监督对象、监督标准、监督途径、监督资源、监督方式、监督目的、监督实现前提和路径诸方面思考权力监督问题,以建构制度化的权力监督体制为契机,启动和推进政治体制改革。     

浅议我国未成年人监护制度的完善

当前,我国各级权力机关、行政机关、司法机关较重视未成年人利益,采用刑法、民法、行政法等多种法律进行保护,但是由于各种因素的影响,社会上残害、虐待莱成年人的恶性事件也在时常发生,我国未成年人监护制度还存在系列问题。大陆法系和英美法系国家对监护问题都非常重视,制定了比较完备、操作性强、有利于未成年人发展与保护的监护制度,对我国监护制度改革有借鉴之处。在借鉴外国立法的同时,我们有必要重新审视和完善我国的未成年人监护制度。     

完善我国行政监督制度的思考

行政监督制度是防止权力的滥用和误用,保证依法行政的制度,我国的行政监督制度还存在种种问题,不够完善,本文针对这些问题进行探讨,并提出建议。     

在改革中提高检察机关的法律监督能力

提高法律监督能力,要坚持打击、保护和服务职能的有机统一,促进社会和谐稳定;坚持监督、制约和配合的有机统一,以程序规范保证司法公正;坚持力度、质量和效果的有机统一,注重办案质量;坚持事前、事中、事后监督的有机统一,注重法律监督效力;坚持检察工作全局和局部的有机统一,注重整体合力。深入推进人民监督员制度,加强检察机关内部监督制约,建立整体侦查工作机制,强化队伍管理和领导责任。     

以公安信息化引领现代警务机制建设

社会治安的显著变化要求公安工作必须有所突破，严峻复杂的社会治安形势要求我们必须大力实施科技强警战略。围绕信息化建设总体要求，闵行分局积极配合开展信息平台建设，并强化工作应用。目前，公安信息化已经对公安工作现代化和公安队伍正规化建设产生深刻影响，传统的侦查手段和破案方式发生了新变化，公安信息化前景广阔。