围绕重点 强化监督

开展对"一府两院"的法律监督和工作监督,是地方人大常委会一项重要的职权。荆门市人大常委会自去年换届以来,在工作实践中,紧紧围绕有关法律、法规的贯彻实施、依法治市、经济建设和人民群众反映的热点、难点问题认真开展监督工作,强化监督职能,取得了较好的监督效果。第一,围绕有关法律、法规的贯彻实施开展监督工作常委会始终坚持把监督宪法、法律、法规在我市的实施放在重要位置,有计划、有重点地听取审议有关法律、法规贯彻执行情况汇报和开展执法检查,使我市的执法状况进一步改善。常委会先后听取和审     

规章的备案与审查不是一回事——剖析当前地方人大规章备案与审查工作的四大误区

对行政法规、规章等进行备案和审查，是宪法和法律赋予各级人大常委会的重要监督职能，也是各级人大常委会实施监督的经常性工作之一。根据宪法的有关精神，立法法和监督法等有关法律对各级人大常委会开展行政法规、规章备案和审查工作作出了具体规定。     

监督工作：全力促进经济发展和社会公平正义

监督法律、法规的实施和“一府两院”的工作，是地方人大常委会的一项重要职责。30年来，省人大常委会既充分运用法律规定的监督形式又不断探索新的监督形式，积极开展法律监督、工作监督，有力地保证了宪法、法律、法规在本行政区域内的遵守和执行，推动了“一府两院”的工作，促进了全省经济发展、社会建设和公平正义。     

立法监督初探

在建立社会主义市场经济过程中,国务院和省级地方人大以及较大城市立法迅速发展,各方面立法的积极性和主动性得到发挥。越是要发挥各方面立法的积极性,越要加强对立法的宏观监督控制,保证国家法律的统一和协调。这方面的研究和工作应予重视和加强。一、立法监督的涵义我们所说的立法监督,是指对立法活动的监督,主要是指对立法文件的监督。有权制定法律、法规的机关,对有关机关制定的法律性规范性文件是否违反法律、法规,是否相互矛盾和协调,进行检查并作出处理。立法监督的目的是为了消除法律、法规之间的抵触和不协调现象,维护国家法制的统一。概括地说,立法监督     

人大实施法律监督应注意把握的几个问题

人大实施法律监督应注意把握的几个问题王永礼一是对具体行为的监督与对抽象行为监督的关系问题法律监督就是对宪法、法律和法规在全国．范围内的统一实施与遵守所实行的监督。这种监督在内容上既包括对行政执法、司法工作中违法行为的法律监督，也包括对政府及其有关部门...     

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于十三届全国人大以来暨2022年备案审查工作情况的报告——2022年12月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议上

<正>全国人民代表大会常务委员会:现将十三届全国人大以来暨2022年备案审查工作情况报告如下,请审议。对行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区本地法律等规范性文件开展备案审查,是宪法法律赋予全国人大常委会的一项重要职权,是全国人大常委会履行宪法法律监督职责的一项重要工作。我国宪法和立法法、监督法、地方组织法等法律都有关于备案审查方面的规定。     

加大执法监督力度 推进依法治州进程

近几年来,新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人大及其常委会,不断加大对法律、法规在本行政区域内实施的监督检查力度,保障了法律、法规在全州的顺利实施,推进了依法治州的进程。近几年来,自治州人大及其常委会积极探索新的监督形式和手段,综合运用听取和审议报告、执法检查、受理申诉和控告、质询、评议及述职等形式进行监督。1993年以来,州人大常委会先后组织检查了65部法律、法规的实施情况,听取和审议了一府两院30多项执法情况汇报,进行了70多次专题执法检查和调查。其中对农业法、环境保护法、教育法、土地管理法、食品卫生法等9部法律每年都组织代表进行一次     

积极探索监督方式 努力增强监督实效——甘肃省人大常委会20年监督工作综述

对本级“一府两院”实施监督，是宪法和法律赋予县级以上地方各级人大及其常委会的一项极为重要的职权。依法行使好这项职权，对于保证宪法和法律在本行政区域内的有效实施，促进地方经济社会全面发展，有着极为重要的意义。２０年来，甘肃省人大常委会在改进和加强监督工作方面，积极探索，努力实践，取得了显著的成效。　　一、以保障宪法、法律、法规实施为目标，加强法律监督　　地方人大及其常委会的法律监督主要是在本行政区域内，保障宪法、法律、行政法规和上级国家权力机关决定的遵守和执行。多年来，甘肃省人大常委会把法律监督放…     

关于全国人大常委会法规备案审查工作的几个问题

一、现行法规备案审查制度的概况与一些西方国家的违宪审查机制不同,我国实行的是人民代表大会制度,全国人民代表大会统一行使最高国家权力,由它及其常委会监督宪法和法律的实施,具有最大的权威性,也比较符合中国的实际。根据宪法和有关法律规定,全国人大常委会监督宪法和法律实施可以采取多种形式,法规备案审查正是其中一个重要的监督方式。我国的法规备案审查制度包含着违宪性审查和违法性审查两个层次的内容,其最高层次的法律渊源是宪法。现行宪法规定,全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令,撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。宪法虽然赋予了全国人大常委会这项职权,但有关法规备案审查的具体程序,多年来一直缺乏法律规定。到2000年,九届全国人大三次会议通过立法法,对法规备案     

县级人大常委会如何行使法律监督权

法律监督是人大及其常委会的一项重要职权。加强法律监督,对于推进社会主义民主和法制建设,保证“四化”建设的顺利进行,具有极其重要的意义。我县人大常委会成立以来,在加强法律监督工作中,采取各种方式保证宪法、法律和法规的贯彻实施,对改变有法不依、执法不严、违法不究的状况起了积极的推动作用。我们的具体做法是:     

正确认识民主党派的民主监督作用

<正>民主党派的民主监督是政治监督,是我国社会主义体系中居于领导位置的共产党监督、人大监督、行政监督、司法监督和舆论监督、人民群众监督等监督形式中的一种。这种监督,是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作监督,并以建议和批评的形式实现。     

人大调阅[两院]案卷实施法律监督浅议

一、调阅“两院”案件卷宗实施法律监督的法律依据宪法和地方组织法明确规定 :地方人大常委会保证宪法、法律、行政性法规在本行政区域内遵守和执法 ,并对人民法院、人民检察院的工作行使监督权。人民法院、人民检察院是国家的审判机关和检察机关 ,是重要的执法单位。监督“两院”对法律的贯彻执行情况 ,除听汇报、调查视察、评议等监督形式外 ,调阅案件卷宗 ,看个案认定事实是否清楚 ,程序是否合法 ,适用法律是否恰当 ,是最有效的监督方法 ,符合地方人大常委会监督法律实施的法律规定。二、调阅“两院”案卷实施法律监督的重要性和必要性(…     

关于加强地方人大法律监督工作的几点思考

八届全国人大四次会议批准的《国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》指出,必须"加强社会主义民主和法制建设","加强和改善司法、行政执法和执法监督"。近几年,国家立法步伐明显加快。目前,全国人大、国务院和有立法权的地方人大制定了大量法律、法规。如何保证这些法律、法规的有效实施,不仅是加强法制建设的迫切需要,也是实现未来15年宏伟蓝图的紧迫要求。一、改进执法检查工作,提高法律监督实效对法律、法规实施情况进行检查监督,是各级人大常委会实施法律监督的主要形式。这些年来,地方各级人大常委会日益重视执法检查,做了大量工作,取得了一定成绩。但效果还不够理想,仍然存在一些问题。比如,对执法检查的性质和目的,在认识上不够清楚,实际工作中     

地方人大报刊文摘

执法监督是人大监督的重点一、执法监督是地方人大及其常委会的首要职权。地方组织法在规定县级以上地方各级人民代表大会、乡镇人民代表大会、县级以上地方各级人大常委会的职权中,都把"在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行放在第一条,这就说明保证宪法、法律和法规的实施,是地方各级人大及其常委会的首要职权,也是它的首要任务。如何保证法律、法规的实施,检查监督是重要手段。二、加强执法监督是建设社会主义法治国家的需要。我国经济体制改革的深入和现代化建设的发展,要求我们在坚持四项基本原则的     

立法要坚持社会主义法制的统一

法制统一是整个国家以及各行政区域保持政治稳定与经济、文化发展的最重要的条件之一。宪法规定,国家维护社会主义法制的统一和尊严。宪法将法制统一确定为一条基本原则,说明了这个问题的极端重要性。社会主义法制的统一体现在立法、司法和法律监督等各个方面。我国社会主义的法律体系从广义上说,包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等,从立法上讲法制统一,就是要保持这个体系内部关系的和谐一致。现在国家尚未制定立法法,但有关各级国家机关的立法权限(这里讲的是广义的立法权限)及其监督,已在宪法和有关法律中作了比较明确的规定,这是保持法制统一的依据。从     

对人大常委会实施个家监督的法律思考

个案监督是各级人大及其常委会在近几年的工作实践中,逐步探索出来的一种行之有效的法律监督方式。开展个案监督的目的在于保证宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常委会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行,     

欣闻公开征集执法检查内容

据《人大新闻导刊》刊载 :“贵阳市人大常委会从 2 0 0 0年 1 1月起 ,对每年都要进行的执法检查增加了一个新程序 :张榜向市民征集意见 ,请老百姓向人大建议 ,明年执法检查都查些啥。”读后 ,为该市人大常委会勇于创新的精神叫好 !执法检查是国家权力机关对宪法、法律、行政法规、地主性法规的贯彻执行情况进行的检查。检查对象包括国家行政机关、审判机关、检察机关。通过检查督促其及时解决实施法律、法规中存在的问题。这种检查是人民代表大会和人民代表大会常务委员会进行法律监督的一种监督形式 ,是保证和促进法律、法规遵守执行的重要…     

人大机关常用公文写作知识（十九）：执法检查报告

对法律、法规的实施情况进行检查，是人大及其常委会监督“一府两院”的重要形式之一。这种监督权是宪法、法律赋予的，其目的在于“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”。     

关于地方性法规解释的两个问题

地方性法规解释(下称法规解释)属于广义法律解释的范畴。法律解释,是对法律规范的涵义、用语所作的说明。它是法律适用不可缺少的环节,为统一理解和适用法律所必需。法律解释学在西方法理学中是一个独立的分支,而在我国还处于起步阶段,尚不能称为一门学科,在法律解释应用中的诸多问题有待于进一步探讨。本文专就法规解释的主体和权限以及监督这两个问题作一些探讨。一、法规解释的主体和权限1981年全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》(下称《决议》)将法律解释分为两种,即需要进一步明确界限或作出补充规定     

关于运用法律监督书的几个问题

《广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例》规定,全省各级人大常委会,对本级政府、法院、检察院以及本级人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员违反法律、法规的行为,可以发出法律监督书。这种较为严厉的监督形式,对于提高法律监督的实效有着重要的作用。一、运用法律监督书进行监督的意义人大常委会开展法律监督,主要采用执法检查,听取"一府两院"关于执法情况的汇报,组织代表和委员视察、评议,受理人民群众申诉,提出质询案,发出法律监督书等形式。其中,发出法律监督书是最有效的监督形式之一。第一,有利于人大常委会更有效地纠正违法行为。人大常委会发出了法律监督书,指出