文化产业政策的比较机理研究——似长江三角洲地区为例

文化产业政策是文化产业发展的制度保障.从共性机理来看,长三角地区的文化产业政策蕴涵着内在的区位文化特性,且政策效能推动了文化产业发展,政策偏差则阻碍着其发展的步伐;而从差异性机理来看,文化产业政策在政策倾向、政策出台的时序和政策实施机制层面存在不同.而上述机理说明长三角地区要实现区域文化产业的发展、壮大,需在文化产业政策上追求"求同存异".     

改革开放以来我国文化产业政策实践的回顾与反思

我国文化产业政策的实践已经有10余年的历史。对这段历史进行回顾和总结是十分必要的。本文总结了我国文化产业政策实践的几个阶段,分析了我国文化产业政策的实践特点,指出了文化产业政策实践中的不足和调整我国文化产业政策的基本思路。     

问题聚焦与政策论证:我国文化产业政策演变分析

政策是对政策问题的积极回应,不同阶段政策解决的政策问题也不尽相同。对文化产业政策问题进行聚焦和论证,为研究我国文化产业政策演变提供了可行的线索和分析框架。一系列政策密集出台和蓬勃发展的产业实践标志着文化产业发展的初始问题——文化市场开放和文化产业合法化得以初步解决,而对于更深层次的文化产业发展观的问题则需要进一步加以审视和关注。尤其是当前基于作为产业发展、作为经济发展和作为社会发展的三种不同文化产业发展观下的文化产业政策进行取舍和调和,对于优化完善我国文化产业政策体系,推动我国文化产业良性健康发展而言至关重要。     

我国绩效管理试点政策评价:一个分析框架——以广东省地税部门为例

随着公共部门体制改革不断深入,绩效管理理论与技术的应用在公共部门也越来越受重视。本文以绩效管理试点较成熟的广东省作为研究对象,以试点部门广东地税作为基本的分析单位,通过实地调研,按照政策评价理论和方法,从当前税务部门绩效管理政策开展的现状出发,通过构建政策评估模型,对这一试点政策的开展情况进行全方位的评估。文章分析认为,当前的试点政策存在如下问题:一是"政策同形化"现象严重;二是政策目标缺乏逐级量化机制、政策工具中空,造成政策实施的"形式主义"严重;三是政策实施过程的合作机制不足,政策实施的"碎片化"现象严重。而要根治政策实施过程中的"同形化"、"形式主义"、"碎片化"等现象的关键在于明晰职能、理清责任、设置明确的考核目标、设立科学的考核指标体系和进行分类考核等。     

产业链视角下的我国文化产业发展

国家十二五规划提出要加快文化产业发展,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。本文从产业链的理论视角提出了加快我国文化产业发展的理论思考和建议:以市场为导向是文化产业发展的前提,提供优质的文化产品及服务是发展文化产业的基础,开发衍生产品是其重要内容,人才、技术、资本是发展文化产业的重要支撑;有效的产业组织是发展文化产业的载体;形成产业集群是发展文化产业的助推器,完善政策机制体制是发展文化产业的保障;构建完整的产业链是发展方向。     

我国事业单位绩效工资评估体系的分析和建议

事业单位的绩效工资管理一直是一项政策性强、涉及面广、难度大的工作。本文以新推出的事业单位绩效工资政策为出发点，回顾了我国事业单位绩效工资改革的历程，揭示了我国现行事业单位绩效工资评估中存在的问题，提出了建立公民参与的事业单位绩效工资评估机制的建议。     

发展我国文化产业的国际比较与借鉴

发达国家经过多年的探索和发展,在文化产业方面已形成了战略规划、政策扶持、多元投入、内外并举的一整套较为成熟的运作模式。充分借鉴发达国家发展文化产业的经验,并针对我国文化产业的发展实际制定相关政策,是提升我国文化产业竞争力的有效路径。     

丹麦的灵活保障制度：“金三角”模式及其借鉴

丹麦灵活保障制度——"金三角"模式由较高的工作灵活性、综合的社会保障网以及积极的劳动力市场政策与教育政策三方面组成,取得了良好绩效,为了更好地理解灵活保障制度的实质及其对于劳动力市场改善的传导机制,有必要继续对这些政策结构与实施绩效进行长期的跟踪与检验。     

政府在文化产业集群发展中的作用

随着文化产业作为一个新兴产业对经济的促进作用越来越大,文化产业如何发展已经提上了我国政府的议事日程。集群政策是促进文化产业发展的有效工具,所以政府在此过程中的作用不容忽视。本文通过分析我国的集群政策,从中找出不足,并提供建议。     

发展县域文化产业的战略对策思考

县域文化产业是满足人民日益增长的美好生活需要的重要手段,在县域经济社会发展中有着十分重要的作用。发展县域文化产业,需处理好文化产业与文化事业、资源保护与资源开发、经济效益与社会效益的关系。实施项目带动集聚发展、品牌引领先导发展、产业融合联动发展、特色推动差异化发展战略重点。采取改革体制,增强活力;借鉴经验,创新机制;政府扶持,政策支持;集中力量,破解瓶颈等得力措施。     

“公共政策选择性执行“问题及其对策研究

政策的选择性执行是影响政府绩效的重要因素。本文从政策选择性执行的各种表象出发,认为：政策决策机制不科学,政策执行人员素质不高,不健康的政绩观,竞争机制缺乏,权力配置混乱,监督机制失效是导致执行主体选择性执行的主要原因,并提出相应防治对策。     

事业单位绩效工资实施需解决的有关问题

实施事业单位绩效工资制度，是深化事业单位人事制度改革的重要举措。它的核心内容一是规范津补贴、财务管理和收入分配秩序；二是建立量化考核机制，强化公益性服务职能；三是进行分级分类管理，因地制宜，强化地方和部门职责；四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。人事管理是一个体系，要使事业单位绩效工资顺利实施，达到预期目标，需解决好以下问题：     

丹麦的灵活保障制度:"金三角"模式及其借鉴

丹麦灵活保障制度--"金三角"模式由较高的工作灵活性、综合的社会保障网以及积极的劳动力市场政策与教育政策三方面组成,取得了良好绩效,为了更好地理解灵活保障制度的实质及其对于劳动力市场改善的传导机制,有必要继续对这些政策结构与实施绩效进行长期的跟踪与检验.     

毕节试验区文化产业发展策略探析

文化产业被国际经济学界公认为"朝阳产业",同时,文化产业还是当今社会以及未来社会财富积累的重要源泉。毕节试验区在近期文化产业的发展中取得了骄人的成绩,但起步晚,基础薄弱,体制机制不健全等因素,使毕节试验区的文化产业快速发展受到重重限制。文章从坚持用社会主义核心价值体系引领试验区文化产业的发展、加大政策扶持力度、打造试验区文化品牌、加大文化遗产的保护与开发、实施贯彻落实"六个一批"文化工程、大力发掘乡村文化旅游潜力等角度,提出一些有利于试验区文化产业快速发展的策略。     

事业单位绩效工资实施需解决的有关问题

实施事业单位绩效工资制度,是深化事业单位人事制度改革的重要举措.它的核心内容一是规范津补贴、财务管理和收入分配秩序;二是建立量化考核机制,强化公益性服务职能;三是进行分级分类管理,因地制宜,强化地方和部门职责;四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系,不断完善绩效工资政策.人事管理是一个体系,要使事业单位绩效工资顺利实施,达到预期目标,需解决好以下问题:     

试论文化产业政策的制定原则

文化产业政策是国家宏观经济政策在文化领域的具体体现,是促进文化事业健康发展的重要手段。政策的制定应遵循以下原则:坚持贯彻发展先进文化的要求;坚持以社会效益为主,社会效益与经济效益相结合;坚持一手抓繁荣,一手抓管理;处理好市场手段和行政手段的关系;遵循文化产业自身的发展规律;区别对待分类指导原则;与WTO中文化产业的政策相协调;文化产业必须纳入国家宏观调控的范围;实施发展文化产业的人才工程;引导高新技术进入文化领域;健全和规范文化中介组织。     

中国地方政府绩效评估：经验、问题与路径选择

目前我国政府绩效评估研究的不断发展,我国地方政府绩效评估的实践取得了显著成果,并形成了不同的模式。但是,这些模式还存在着一些问题。因此,我国地方政府必须通过制定相应的绩效评估法律规范和制度、建立绩效评估分析制度、构建全面的绩效评估机制、实施绩效跟踪、形成绩效评估报告等路径来推动绩效评估的发展。     

税收优惠政策实施绩效的模糊综合评价

如何对经济政策实施绩效加以公正、客观的定量化评估,不仅是关系经济政策延续运用和调整的规范性课题,同时也是对经济政策实行科学化管理的实证性课题。通过借鉴综合评价企业技术创新绩效定量分析的一般方法,利用模糊综合评价技术,可以总结对区域型税收优惠政策实施绩效进行综合评估的一般思路和方法。     

我国文化产业的区域发展——基于固定投资、文化消费和区位熵的比较分析

综合运用文献调研、比较分析和区位熵法,对2008—2012年我国31个省市文化产业的固定投资、文化消费和人才集聚情况进行分析。结果表明:我国文化产业固定资产投资较低、文化消费水平城乡差异明显和劳动力集中度不高。提出加大资本投入,建立完善的投融资机制,促进资本与产业深度融合;利用公共财政政策,缩小城乡文化消费差距,提高公众的文化消费能力;加强人才建设,培养创新型、实用型的文化产业人才等建议。