创新促进型政府采购理论述评

随着创新政策范式由供给侧向需求侧的逐渐转变,创新促进型政府采购引发了创新政策学者和政策制定者的广泛关注。论文旨在系统梳理创新促进型政府采购的主要研究成果,以期从文献整理分析的角度对创新促进型政府采购进行深入的理解和探讨,并展望创新促进型政府采购研究的发展方向及前景。     

确立政府采购制度的发展型定位

《检察风云》：《政府采购法》颁布至今已有十余年，政府采购逐渐成为公众关注政府行为的一个窗口，许多政府采购事件已成为当前的社会热点，这背后的根本原因是什么？     

论《政府采购协议》与我国政府采购市场的逐步开放

于 1 994年签订的《政府采购协议》拓展了政府的内涵 ,扩大了协议的适用范围 ,要求缔约方为预见人提供法律救济 ,给予采购实体使用限制性招标方式更多的自由 ,严格规定采购合同的估价原则 ,进一步健全缔约方争端的磋商解决机制。加入该协议 ,将对我国产生积极影响。我国政府采购立法采《招标投标法》和《政府采购法》分别立法这在政府采购及其招标的范围、政府采购招投标适用的法律、招标限额等方面存在缺陷 ,应当完善。     

市场经济视野下的政府采购之性质分析

政府采购作为市场化政府经济行为的一种,就其确立需要、供应商选择、监督检查而言,是一种经济行为,就其政府采购合同的签订与履行而言,是一种民事行为。总言之,市场经济体制下的政府采购制度具有公私法兼容之属性。     

县级政府采购存在的问题与对策

虽然政府采购在我国起步的比较晚,但随着上世纪末我国政府采购事业的正式实施和逐步发展,我国的政府采购工作正在走向规范化和制度化:然而我国县级政府采购还存在着一系列的问题,本文根据我国县级政府采购存在的问题,提出了一些建议.     

论政府采购的法律性质

对于政府采购的法律性质,学说研究颇多,争议不断。由于招标投标属性与公私法划分标准对政府采购定性起着决定性作用,借助对招标投标活动的分析,特别是竞争机制的作用,明确政府采购本质上是两个独立的合同行为所构成,二者是预约(政府采购程序)和本约(政府采购合同)的法律关系。政府采购使用公共资金,选择交易对象必然受到法律的约束,预约属于行政合同;而本约按照政府采购的目的以及采购时政府身份地位的不同,不能一言蔽之,可能是民事合同或者行政合同。政府采购双合同行为定性之后,法律救济可借鉴德国采购法程序上稳健线状突破的操作方法。     

政府采购“二元悖论”问题的拯治

随着我国政府采购法的出台,政府采购开始走向法制化,但是如果监督机制不健全,就可能产生更加严重的后果,导致集体腐败,目前我国政府采购的问题有:采购范围纵深窄、采购价格高、企业歧视仍未完全消除等,只有扩大公开招标范围、强化采购监督机构功能、发挥参与企业的监督作用及加强采购队伍建设,才能使政府采购真正成为“阳光下的交易”。     

电子政务环境下的政府管理创新

随着信息技术、互联网技术的迅猛发展和广泛应用,建立电子网络政府,推动电子政务的发展,已成为一种世界性的潮流。电子政务的实质是利用信息技术和其它相关技术,来构造更适合信息时代的政府结构和运行方式,它为实现政府职能转变和管理方式的重大创新提供了巨大的技术支持。其一,促进政府职能转变,实现服务型管理;其二,重塑政务流程,实现无缝隙管理;其三,促进政府与公民关系的良性互动,实现参与式管理;其四,增加政府运作的透明度,实现开放式管理。     

政府采购招标投标公证应掌握的原则

随着时间的推移，公证机构坚持原则、严格程序、提供全方位法律服务的特点日益显著，规范采购行为，引入公证监督，已逐渐成为社会各界的共识。到目前为止，北京市各区县陆续引入公证机制，公证在政府采购以及其他招投标领域发挥着越来越重要的作用。那么，政府采购现场监督公证中，公证员履行监督职责应掌握哪些原则呢？     

加入《政府采购协定》对我国国内制度的影响

加入《政府采购协定》不但将使我国市场完整地对外开放,而且将极大地促进国内政府采购制度的完善和行政改革的发展。在政府采购市场主体制度上,将放弃国内立法奉行的“单位成立条件标准”,执行GPA的“政府控制或政府影响标准”;在市场竞争行为制度上,政府采购决策将用GPA的“完全商业标准”和“充分市场竞争”替代国内现行立法“有限商业标准”和“平等竞争原则”的规定;在争议处理上,政府采购供应商将直接根据GPA规定请求司法救济主张权利,GPA关于救济程序的“商业机会”、“商业利益”原则将替代国内“行政效率原则”;在行政改革方面,GPA将使政府合同发挥更大的作用。     

探讨推行电子化政府采购工作的思路

探讨推行电子化政府采购，是改变以人工操作为主的传统采购操作模式，增强政府采购透明度，既是规范政府采购行为，提高政府采购效率的重要措施，又是治理政府采购领域商业贿赂的长效机制。     

论政府采购合同的监督与管理

政府采购制度是一种规范政府采购行为的管理手段，政府采购活动必须以合同的形式进行。政府采购合同与一般的经济合同有很大不同，本文就政府采购合同的监督与管理做了初步探讨，并提出了改进意见。     

浅谈我国环境资源保护法的完善

一、引言 环境是相对于某一中心事物而言的。与其一中心事物相关的周围事物称为这一中心事物的环境。中心事物不同，环境的概念也就有差异，相对于人类而言，环境是指“影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区域市和乡村等。”它既包括生活环境，也包括生态环境。     

对政府采购中寻租行为建立监督惩罚机制的几点思考

政府采购领域近年来已经成为商业贿赂和腐败行为的高发领域,大量的寻租行为不断涌现,极大的阻碍了政府采购事业向前发展。本文就如何对政府采购中的寻租行为进行监督惩罚做了简要的探讨。     

试论我国政府采购合同的法律性质

《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施，(以下简称《政府采购法》)是我国政府体制改革的一项重要成果。但对政府采购合同的法律定性问题却引起理论界与实务界的众多纷争。其中争议最大的是对《政府采购法》第四十三条的理解：“政府采购合同适用合同法。”并且，在“政府采购合同”一章中没有其它特殊规定或说明，据此有学者认为我国政府采购法将采购合同定性为民事合同，笔者认为，对此观点大有商榷的余地。     

论政府法制管理创新

政府法制管理是一个新的政府管理模式,它包括政府的法制化和政府依法实行管理两大方面。政府法制管理创新是实现政府法制管理和政府科学管理的有效整合,以形成一个科学、合理、高效、协调的法制政府系统。政府法制管理创新不仅会提高政府管理工作的效率,而且会促进社会发展的长期的整体的效益。实现政府法制管理创新必须解决好政府官员及专家与人民群众的素质整合、政府法制管理与执政党领导的整合、政府权力与公民权利的整合、政府管理效率与社会效益的整合等问题。     

政府法制宣传创新研究

法制宣传是政府法制工作的重要组成部分，在推进依法行政、建设法治政府进程中起着普及法律知识、把握舆论导向、推动社会发展的作用。当前，山西省正处于转型发展、跨越发展的关键期、攻坚期，全省各级政府法制机构、广大政府法制工作者正在围绕省委省政府工作大局，积极深入开展调查研究，充分发挥政府法制机构在全面推进依法行政中的统筹规划、综合协调、督促指导作用，以求在建设法治政府上迈出新步伐，在推进转型发展、跨越发展上有大作为。     

WT0与政府行为监督——兼谈我国涉世行政审判中应注意的几个问题

入世后，政府面临挑战，对我国行政审判工作也提出了更高要求。WT0对一国政府行为监督的体制、程序和实体裁决都作出了相关规定，WT0还要求一国政府行为必须遵守协议中所体现的基本原则精神。法院在审理涉世行政案件时，应该在审查范围、审查主体、审查依据、审查程度、裁判权限等方面适时作出调整。     

在法制视域下如何加强“城镇化”的环境问题治理

2012年12月份的中央经济工作会议指出,城镇化是中国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在。然而,在城镇化建设中粗放型的发展方式侧重于经济效益而将社会效益和环境效益搁置在了一边,造成城市病和农村病进一步恶化,影响美丽中国的建设。本文在法制视域下通过分析过去城镇化过程中环境问题产生的原因,来探讨现在及以后城镇化过程中避免环境问题产生的方法。