浅谈制定党政领导干部引咎辞职责令辞职认定标准的基本原则

党政领导干部引咎辞职和责令辞职制度,是对干部管理制度的新突破,是实现干部“能上能下”机制的有效途径,也是加强党的建设的迫切需要。党政领导干部引咎辞职和责令辞职认定标准的合理设定在两项制度的建设中占据核心地位,而引咎辞职和责令辞职认定标准的制定原则又是合理设定两项制度的难点和重点。     

党政领导干部引咎辞职、责令辞职制度研究

实行党政领导干部引咎辞职、责令辞职制度,是完善党政领导干部考核体系,加强对党政领导干部监督管理的有效举措;是深化干部人事制度改革,推进干部工作科学化、制度化建设的迫切需要。它拓宽了党政领导干部的“能下”渠道,是解决长期困扰组织部门的党政领导干部“能上不能下”问题的一个新途径和突破口。自1999年广东省深圳市龙岗区和江苏省泗洪县在全国较早试行引咎辞职制度以来,这一制度正在越来越多的地方推行,并取得了初步效果。2002年中央重新修订并颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》),要求实行党政…     

德阳请“三类”官走人

德阳市近日出台党政领导干部辞职新办法，请“糊涂官”、“无德官”、“平庸官”按引咎辞职、责令辞职和自愿辞职三种情况实施辞职。     

“官员问责”：呼唤从制度突破

从去年下半年开始,各地陆续出台了各种各样的“行政问责制暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”等,特别是中央批准实施的《党政领导干部辞职暂行规定》,对“因公辞职”“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作了严格规范。在这种以权责对等为核心内容的制度安排下,官员不肯或未能承担起应有的责任,便没有资格或不必再持有权力。     

引咎辞职难在何处

一是主管部门的认识难到位。所谓“引咎辞职”，按照《辞海》的解释，是指“由自己承担错误的责任而辞职。”《条例》把“引咎辞职”列入领导干部辞职制度，改变了权力定位。然而，在一些干部主管部门，由于认识不到位，对引咎辞职制度落实不力。认为引咎辞职是“软的”，没有“硬指标”，干部犯了错误，可以按党纪、政纪、法规处理，实施引咎辞     

让“引咎辞职”不再是官场风险秀

近日中共中央发布《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》，其中规定，党政干部引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；突击提拔干部追责主要领导，干部受处分须查其任用过程。此外，与该办法配套衔接的还有另外三个试行办法，“共同构成干部选拔任用监督体系”。     

对不合格党政干部的问责方式和依据是什么?

<正>《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》第七条要求,对有关领导干部实行问责的方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。问责程序按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行。     

江苏泗洪：第一个吃“螃蟹”

今年2月21日。全国检察机关纪检监察工作会议上传出重要信息。中央纪委驻最高人民检察院纪检组组长王克表示。中国将在各级检察机关中推行领导干部引咎辞职制度。王克说。凡直接管辖范围内发生重大违法违纪案件。致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响的。以及领导干部对配偶、子女违反中央和最高人民检察院有关经商办企业的规定或严重违法违纪知情不报或不予纠正。造成恶劣影响。不再适合担任领导职务的。负有直接责任的领导干部本人应主动提出辞职。本人不提出辞职的。可以依照法律规定。提请人大及其常委会罢免或撤换。或者按照有关干部管理规定予以免职。其实。早在1995年的中央5号文件《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》中。就有要“建立领导干部引咎辞职制度”的明确规定。为了更好地贯彻落实这一规定。本刊特编发这组文章。供大家参考。     

创新领导干部能“下”机制的思路与对策

推进党政领导干部制度改革,重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革。其中,解决好干部“能下”问题是改革的难点和难关。本文分析了造成不胜任现职的领导干部难“下”的原因,探讨了界定不胜任领导干部的标准和考核评价方法,还论述了领导干部“下”的保障机制。     

贯彻《干部任用条例》要真正做到四个坚持

中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，其基本精神就是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循党的干部工作原则，用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律，把干部选准用好，选拔任用德才兼备、身体力行“三个代表”重要思想的党政领导干部，把各级领导班子建设好，从组织上保证改革开放和现代化建设的顺利进行。一、以“三个代表”重要思想为指导，全面把握和贯彻《干部任用条例》的基本精神，必须做到坚持原则不动摇《干部任用条例》…     

领导视窗

“官员问责”开始进入制度化操作层面从对重庆开县井喷、密云踩踏事故、吉林火灾、阜阳市劣质奶粉等事件的责任追究中,可以明确看出,“官员问责”开始进入制度化操作层面。从去年下半年开始,各地陆续出台了各种各样的“行政问责制暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”等,今年4月中央又批准实施了《党政领导干部辞职暂行规定》,对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作了严格规范。从不问责到问责,再到以法制保障问责,靠法律和制度约束领导干部的行为,体现了各级政府依法行政的决心。不难看出,在民智日益开启,民主日益…     

用好的制度选准用好人

在党的建设新的伟大工程中，造就一支身体力行“三个代表”重要思想、朝气蓬勃、奋发有为的高素质领导干部队伍十分重要。实现这一目标和任务，最根本的一条，必须用好的制度和作风选准用好人。新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），在党的干部制度建设上承前启后，继往开来，是新形势下党政领导干部选拔任用的一项基本规章，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要举措，是从源头上预防和纠正用人上不正之风的有力武器，是干部选拔任用必须遵循的一项好制度。江泽民同志最近强调：“干部选拔工作要坚持走…     

改革和完善领导干部退出机制评述

完善领导干部退出机制,是深化干部制度改革的关键性环节。从毛泽东到邓小平、江泽民对建立和改革领导干部退出机制有许多设想与实践。当前改革和完善领导干部退出机制在干部“下”和“出”等方面进行了探索,推行了干部竞争上岗、领导干部辞职制、领导职务任期制、领导职务聘任制、调整不称职干部等项改革,并取得积极成果。但按照《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条件》的要求,还需要在完善制度,形成科学的考评体系,使干部退出规范化、常态化等方面做出努力。     

党政领导干部自愿辞职如何办理？

我单位有名领导干部因为工作压力太大，对上对下感到难以应对、力不从心，身体状况也不是很好，他想提出自愿辞职。请问，这样做可以吗？领导干部要自愿辞职如何办理？——读者 高善 答 党政领导干部因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去现任领导职务或者公职。办理程序如下：（1）干部本人按照干部管理权限，以书面形式向党委（党组）提出辞职申请。辞职申请应当说明辞职原因等情况，同时辞去公职的还应说明辞职后去向等。     

干部交流应走出几大误区

《党政领导干部选拔任用工作条例》第５２条指出：要“实行党政领导干部交流制度”。干部交流作为干部人事制度改革的一项重要内容和手段，在优化干部队伍结构、培养锻炼干部、激发干部的工作热情、防止腐败等方面起到了积极作用。但是随着干部交流的经常化也出现了一些“程式化”的问题，影响了干部交流的效用，应该引起重视并切实加以解决。误区之一：人往高处走，不提拔交流难。受“人往高处走，水往低处流”思维的限制，将干部交流看作提拔干部的一种渠道，将干部提拔作为干部交流的一种理由。对有培养前途的干部进行交流，多是“带帽”…     

巩义“三级分包”联系制度保障换届选举

巩义市建立“三级分包”联系制度，保障全市村级组织换届选举。一是市级领导包镇责任制。制定《关于在村级组织换届选举工作中实行市级领导干部分包镇（街道）工作责任制的通知》，明确全市40名市级领导干部联系分包侣个镇办，在基层调处矛盾，破解难题。二是镇办干部包村责任制。要求镇办党政一把手带头分包矛盾突出、推进困难的问题村、难点村，其他班子成员、机关干部全员包村，全力抓好村级组织换届选举。三是第一书记联系责任制。     

准确把握新条例内涵

《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)的一个鲜明特点，就是坚持与时俱进，坚持制度创新，“体现了‘三个代表’重要思想，贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果”。正因为有这三个突出特点，新条例才具有很强的理论性、实践性和鲜明的时代特征，标志着我们党在加强干部队伍建设上达到了一个新的水平。     

人文荟萃

■我国试行干部引咎辞职 　　中组部在深圳龙岗区等地试行的“处级干部引咎辞职和投票表决制度”成了一个信号，中国的干部不再是终身职业了，在任期内不干出点事来，你的饭碗就端不牢了。 　　名为《关于处级领导干部引咎辞职的暂行规定》指出，处级、科级干部由于个人能力不够、自身行为不当或因工作失误造成较大损失或影响的，不宜继续担任职务。其中还具体列举了应当引咎辞职的 10种情况，包括因自身工作能力差等原因完不成任期工作目标、无明显政绩、社会公论差、民主测评“不称职”票超过 30％等情况。 　　曾有人用“沼泽地”来比喻…     

领导干部引咎辞职制度浅析

党的十五届六中全会指出，要建立健全领导干部引咎辞职等制度。领导干部引咎辞职制度是对“官本位”的突破，强化了公职人员的责任意识，对于提高管理干部的水平，改进干部管理的方法，促进干部奋发工作、能上能下机制的形成都有极其重要的意义。但从目前各地的实践来看，领导干部引咎辞职制度的真正含义在有些地方并没有被正确地理解，一些地方推行的领导干部引咎辞职制度有悖于制度设计的初衷。首先，引咎辞职的归责只能针对政治责任，而非过错责任。在过错责任的追究中，一般将责任区分为直接责任和间接责任以确定责任的大小、追及的范围…     

按《条例》要求选贤任能

中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)，体现了“三个代表”重要思想，贯彻了党中央对干部选拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果，是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，是实现选贤任能的重要保证。要贯彻落实好《干部任用条例》，实现选贤任能，重点应抓好以下几个方面工作。