积跬步而至千里——读姚文仓先生《跬步集》有感

这是一部见微知著而思想明晰,包容广博又不失精深的文集。收入这个集子中的40多篇文章,凝聚着姚文仓先生半生的心血,勾勒着他深邃的思维轨迹,渗透着他     

坚持以科学发展观为指导认真做好新时期地方人大工作

一、地方人大设立常委会，有效地加强了地方人大的各项工作 1979年7月，五届全国人大二次会议通过了《关于修正（中华人民共和国宪法）若干规定的决议》和地方组织法，规定县以上地方各级人大设立常委会，作为本级人大的常设机关。这是我国人民代表大会制度和地方政权建设的重大改革．也是完善我国政权体系的一项创举。     

中华人民共和国人民检察院组织法

(1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过根据1983年9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改<中华人民共和国人民检察院组织法>的决定》第一次修正根据 1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改<中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织...     

一份刊物的诞生

中华民族历经几千年时间的考验和兴衰变化,锤炼出治国理政的好制度,五星红旗在中华大地上飘扬时,人民从此真正行政当家作了主人。今天,我国人民代表大会制度走过了六十年,六十年山峦跌宕却依旧葱茏,六十载江河滔滔仍丰盈万物,厚德载物的大地无限生机。人民代表大会制度在前行中不断完善和健全。一位人大工作者这样说到：“多少牺牲方有今,奴隶始得做主人。人民层层选代表,代表事事为人民。立法选官决大事,强国富民定乾坤。代表大会一院制,切合国情顺民心。”1979年全国人大二次会议通过的修改宪法决议和地方组织法明确规定,县级以上地方各级人大设立常委会。这是完善我国人民代表大会制度具有里程碑式的意义,健全地方政权体制,加强地方政权建设,进一步发挥地方人民代表大会作用的重大措施,是我国人民代表大会制度的一个重大发展。     

乡（镇）人代会要召开预备会议吗？

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称“地方组织法》）第十三条规定：“县级以上地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议……”。由此看来,乡（镇）人代会是否举行预备会议,法律并未作出明确规定。     

日历

1979年7月1日,五届全国人大二次会议通过《关于修正〈中华人民共和国宪法〉若干规定的决议》。根据这个决议,县和县级以上的地方各级人大设立常委会,将地方各级革命委员会改为地方各级人民政府,将县的人大代表改为由选民直接选举,将上级人民检察院同下级人民检察院的关系由监督改为领导。此外,本次会议还通过了七部法律,即《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》。其中,除《中华人民共和国中外合资经营企业法》自1979年7月8日起施行以外,其余六部法律均自1980年1月1日起施行。     

代表履职路更宽：《代表法》十八年

策划人语：1992年4月3日,七届全国人大五次会议表决通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。《代表法》是规范、保障人大代表工作的一部基本法,是人大工作法律体系中的一部重要法律。《代表法》颁布实施18年来,在改进代表视察工作、加强代表与选民联系、保障代表权益、发挥代表作用等方面,发挥了巨大作用。它在中国民主化、法治化进程中具有里程碑意义。然而,随着时间的推移,代表履职环境、条件发生了很大变化,《代表法》中的一些规定已不能适应形势发展。近年来,全国人大代表就《代表法》的修改多次提出议案建议。让人感到欣慰的是,《代表法》修正案将于今年6月提请全国人大常委会会议审议,这标志着《代表法》在保障人民当家作主,完善人民代表大会制度方面,将与时俱进,发挥更大的作用。     

值得回忆的精彩瞬间——辽宁省人大常委会的30个首次和第一

1979年7月以前,地方各级人民代表大会不设立常设机构。1979年7月1日,第五届全国人大第二次会议通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定：“县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会”;它“是本级人民代表大会的常设机关,对本级人民代表大会负责并报告工作”。     

关于县乡同步换届选举的几点建议

根据全国人大常委会确定的县乡人大代表选举时间，自2006年7月1日起，县乡同步换届选举工作将全面展开。这次换届选举是《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）和《中华人民共和国地方各级人民代表大会的地方各级人民政府组织法》（以下简称《组织法》）作了较大修改后的第一次选举，没有成熟经验可循。     

县级人大常委会规范性文件备案审查的现状及对策

一、赤水市规范性文件备案审查制度设计 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《组织法》）第四十四条第七款、八款分别规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会行使下列职权，撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令。该法为地方人大常委会行使规范性文件备案审查权提供了法律依据。为了规范常委会的备案审查活动，根据《组织法》的这条规定，赤水市于2005年4月27日市四届人大常委会第十四次会议通过了《规范性文件备案审查的暂行规定》，自当年6月1日起施行。2007年1月1日起实施的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）第五章第三十条规定，“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和本级人民政府发布的决定、命令，经审查，认为有下列不适当的情形之一的，有权予以撤销：（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；（二）同法律、法规规定相抵触的；（三）有其他不适当的情形，应当予以撤销的”。《监督法》的这条规定对《组织法》作了进一步细化，该市通过对照清理，仍然保留了《规范性文件备案审查的暂行规定》。     

前景，光明而美好

31年前的7月1日,是中国共产党诞生58周年的日子。就在这一天,五届全国人大二次会议作出了具有历史意义的重大决策：通过关于修正宪法若干规定的决议和修订后的地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。从此,我国县级以上地方国家机关中增加了一个让众多国人颇感生疏而又新奇的地方人民代表大会常设机关——地方人大常委会。     

认真贯彻落实《代表法》进一步做好代表工作

今年是《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布实施15周年。15年前，七届全国人大五次会议审议通过和颁布了《代表法》，并开始在全国施行。《代表法》颁布实施的15年，是我国人民代表大会制度不断发展和完善、社会主义民主涛治进程逐步加快的15年。     

深入贯彻实施《选举法》和《地方组织法》 不断推动人大工作创新发展

7月1日,是《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《选举法》和《地方组织法》）颁布实施30周年纪念日。在新时期、新任务下,进一步把这两部法律学习好、宣传好、落实好,并指导人大工作创新发展,是各级人大所担负的一项重要职责。     

民主法治的生动实践和创造——重庆人大30年回眸

党的十一届三中全会，使全党对社会主义民主和法制建设的认识产生了历史性飞跃，为人民代表大会制度的建设和发展，奠定了良好基础。党的十一届三中全会提出，为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威。1979年7月1日，五届全国人大二次会议，通过了关于修正中华人民共和国宪法若干规定的决议和地方组织法。从此，县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会作为一项重要制度被正式确立下来。     

中华人民共和国人民法院组织法

(1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过1979年7月5日全国人民代表大会常务委员会委员长令第三号公布自1980年1月1日起施行根据1983年9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改<中华人民共和国人民法院组织法>的决定》、1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改<中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>的决定》和2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<中华人民共和国人民法院组织法>的决定》修正)     

十届全国人大常委会副委员长兼秘书长 盛华仁率调研组赴黔开展地方组织法修改调研

4月14日至18日,十届全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁率全国人大常委会调研组赴黔开展《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各持人民代表大会制度,要总结历史经验,不断完善,使《地方组织法》）起到更好依法治国的作用。     

如何规范地方人代会的几个报告——规范人代会几个报告的建议

一、关于报告的名称表述 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）第八条规定，县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权中的（二）（八）（九）款依次明确：“审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告”；“听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告”；“听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告”。根据法律的规定，     

如何科学建构全国人大和省级人大常委会的关系——以内务司法工作为例

在我们国家的政权组织体系中,宪法、国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法对行政机关、审判机关和检察机关上下级之间的关系都有明确规定,但没有对权力机关上下级的关系作出规定。从上个世纪80年代初起,彭真同志在其一系列论述中,对上下级人大及其常委会之间的关系进行了多次阐述。     

关注换届后的乡镇人大

5月15日，全省三级人大换届选举工作总结会在贵阳召开，在全国县、乡两级人大同步开展换届选举工作的大背景下，标志着我省设区的市、自治州和县、乡，已经顺利完成了各项换届选举工作任务，各级人大工作又步入了新的里程。 换届之后，我省乡镇人大主席由专职改为兼职（乡镇人大主席由乡镇党委书记兼任）。与此同时．今年元月1日实施的《中华人民共和国地方各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）中，实施监督工作的主体不包含乡镇人大。于是，乡镇人大作为我国国家制度设计中的最基层的权力机关，将怎样实施《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称地方组织法）所赋予的职能，其工作怎么组织，怎样开展，如何发挥代表作用，工作的出发点和落脚点是否有所变化，成了人民群众、乡镇人大代表、人大工作者们高度关注的课题。因此，本刊特采编了一组稿件．以期对坚持和完善我国的根本政治制度——人民代表大会制度，对促进基层人大工作，能起到一定的积极作用，     

赵永敏：欲积跬步以致千里

2012年4月28日,首都北京,中国国际展览中心,记者见到了一位平易近人的中年男子,他就是瑞安市创达汽车配件厂的董事长赵永敏。在自动变速箱行业里,每每提到赵永敏,无不想起自动变速箱滤清器;每每提到自动变速箱滤清器,无不想到创达。殊不知,生产自动变速箱滤清器,创达是温州第一家。下一步,它是否会成为中国第一、甚至是世界第一？洞察商机毅然转行赵永敏,土生土长的浙江温州人,独具温州商人的慧眼,也蕴含中国人的朴实。他的嘴角总是挂着一丝微笑,旁人或许根本看不出他已是历经商场千锤百炼的“老江湖”。