两件建议的由来

2005年5月,我带巡视组在重庆市大足县铁山镇调研时,镇党委书记杨胜海反映,当前农村土地承包经营出现了向少数经营大户和龙头企业集中的情况。当时我感到,我国人口众多,耕地极少,资源非常宝贵,要最大限度地发挥土地的生产效能,在发展农业产业化进程中,让龙头企业和经营大户真正带领广大农民生产致富,尚存在许多需要解决的问题,也许在农村已经出现的土地流转中正暗含着解决这些问题的出路。我当即鼓励杨胜海从农村土地流转的实践出发,对深化农村改革作深入调研,探索如何破解农村土地流转中的制度性障碍,大胆向党和政府提出改革建议。杨胜海完…     

农村土地股份合作模式:潜在问题及对策——以“龙头企业+合作社+农民”模式为研究对象

随着农村土地流转的深化,"龙头企业+合作社+农民"模式在实践中暴露出一些不容忽视的问题,包括风险防范机制不健全、农地非农化建设、农民难以得到入股土地经营的股权和农地土壤质量遭到破坏等。解决这些问题的对策主要有:健全农村社会保障体系、规范农地流转、重视农村剩余劳动力转移、加强入股农民权益的法律保护以及加大对合作社的扶持力度等。     

我国农地承包经营权流转制度的完善——以山西省家庭农场建设为例

土地流转是农村土地改革的基本方向。家庭农场作为新型的土地规模经营主体,需要实现土地的集约化、规模化经营,在土地流转中面临众多困难和问题。本文以山西省家庭农场的发展现状为样本,从家庭农场建设的视角对农村土地承包经营权有序流转进行了新的审视,为进一步完善土地流转制度提供建议,包括统筹农村土地资源,节约土地交易成本;规范土地流转程序,降低土地流转风险;健全农村社会保障体系,促进农户土地流转;突出农民的主体地位,坚持自主自愿流转。     

改革激发农村活力

正11月17日,海盐县百步镇得胜村股份经济合作社成员代表会议,表决通过了《百步镇得胜股份经济合作社农村土地承包经营权"定量不定位"确权登记工作方案》和《关于实行"定量不定位"农村土地承包方案决议》。土地承包"定量不定位"是浙江坚持和完善农村基本经营制度、稳定农村土地承包关系并保持长久不变的一项探索,通过积极鼓励农民通过土地入股、委托流转等形式推进土地整组、整村流转,扩大土地规模化经营效率。2014年,随着农村集体经济股份     

促进农业产业化经营中土地合理流转的对策

农村土地合理流转是推进农业产业化经营的有效途径。由于对土地流转的重要性认识不足,土地流转市场化运行机制不健全,农村社会保障机制不完善等原因,农村土地流转中出现违背农民意愿强行流转、流转管理和服务工作跟不上形势、流转行为不规范及土地流转进展不平衡等问题。因此,推进农村土地合理流转必须完善农村土地产权关系,建立土地流转监管机制,健全土地流转市场,完善农村社会保障制度。     

中西部农村土地流转问题与法律对策研究

当前我国中西部农村土地流转中存在流转主体不明确、流转方式和流转程序不规范、土地流转纠纷缺乏后期解决机制等一系列问题。要切实保障农民土地流转权益,需要树立正确的流转理念,明确流转的重要性、坚持政策法律兼顾,依法流转、依法构建规范的土地流转机制、完善和规范流转程序、完善土地流转正常价格增长机制、进一步完善农村土地流转法律制度、做好法律建设工作,正确适用法律法规,主动就地及时调处流转纠纷,依法维护农民权益,促进农村经济的和谐发展。     

土地流转若干重大问题研究

习近平总书记在7月下旬的湖北考察讲话中要求,深化农村改革,完善农村基本经营制度,要研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系,土地流转要尊重农民意愿,保障基本农田和粮食安全,要有利于农民增收。学习总书记讲话,调研湖北农村土地流转情况,我们对新形势下土地流转七个重大问题有了一些新的思考和认识。     

家庭联产承包责任制反思——从中国农村土地制度的变迁说起

建国以来 ,我国农村土地制度的变迁大致可分为四个阶段 ,即土地改革阶段、农业合作化阶段、人民公社阶段、家庭联产承包责任制阶段。我国农村1950年进行了土地改革 ,依据“耕者有其田” ,农民无偿获得了土地所有权和使用权等完整产权 ,实现了农民和土地的直接结合 ,此举极大地调动了农民的生产积极性 ,农村生产得到了迅速发展。1953～1957年这一阶段我国农村土地制度经历了“互助组-初级合作社 -高级合作社”的演变过程。土地等生产资料由农民私有改变为集体所有 ,集中劳动 ,共同经营 ,统一分配 ,影响了农民的积极性。1958～1978年在“左”…     

农村土地流转的政策诠释及思考

提倡农村土地流转,一直是中央农村政策的重要内容。在深刻理解中央关于农村土地流转“依法、自愿、有偿”的原则以及对土地经营的稳定性的基础上,还需要赋予农民完整意义上的土地承包经营权,培育和完善农村土地流转市场以及引导农村剩余劳动力转移。     

龚建明：尽快制定《农村土地流转法》

一、我国农村土地流转现状及存在主要问题 （一）政府行为不当，侵害农民利益。主要表现为：不尊重农民意愿，随意改变土地承包关系，搞硬性流转，严重侵犯农民的承包经营权；有的地方将农户的承包地长时间、大面积转租给企业经营，严重影响了农民的正常生产和生活：有的地方为了降低开发成本，更多地招商引资，借土地流转之名，随意改变土地的农业用途，并强迫农民长时间、低价出让土地经营权；与民争利，把土地流转作为增加财政收入的手段。     

农地流转定额社保金制度研究

现有的农村土地承包制,虽然解决了公平问题,却不利于土地有效流转,实现效率。所以,本文考虑在现有的体制基础上,如何才能兼顾效率与公平。在完善农地相关产权关系的基础上,以农村股份合作社为组织依托,通过农地流转与农村社会保障制度的联合构架,建立农地流转定额社保金制度。这样既能促进我国农村土地资源的流转,实现有限农地的集约化、高效化利用,从而提高农地综合利用效率,也为农村居民提供了最低生活保障,在一定层面上兼顾了社会公平。     

农村土地承包经营权流转制度:现状、问题与对策

农村土地承包经营权流转制度是随着我国农业规模化经营、农业产业化经营、农业结构调整、农村劳动力转移的需要而产生的。但目前的农村土地承包经营权流转制度还存在一定的问题,应当对这些问题提出解决的措施以不断完善我国的农村土地承包经营权流转制度。     

土地“留”与“转”

<正>应尽快出台《农村土地流转管理实施细则》,建立健全规范土地流转的长效机制。农村土地流转问题,是深化农村改革,加快农村发展的大事。政府工作报告提出,要在稳定家庭承包经营的基础上,支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展,培养新型职业农民,推进多种形式适度规模经营。这再次表明党中央国务院对土地流转工作非常重视。"土地流转对促进农业规模化、集约化、标准化经营,推进现代农业发展意义重大,但也仍存在一些需要适应新常态的问题。"全国     

农村土地使用权流转研究

改革开放以来我国农村土地制度的变革一直体现了科学发展的思路。目前我国农村土地流转整体规模比较小,还面临着产权、目标和外部条件等方面的问题。要解决土地流转中出现的问题,需要以科学发展观为指导思想,稳妥积极地推进土地流转的健康发展。     

创新农村土地流转机制探索

<正>土地制度是农村的基本经营制度。在我国传统农业向现代农业转变的新阶段,推进以土地流转为重心的农村经营机制创新,是现代农业发展的必然趋势,也是进一步深化农村土地产权制度改革的需要。一、国内外农村土地流转实践的启示虽然存在国情的差异、地域的特色,农村土地流转都是很多国家农村产权制度的重     

促进土地流转突破现代农业发展瓶颈

加快农村土地流转，是对土地资源优化配置，提升农业竞争力、释放农村生产力的必然要求。纵观当前农村基层发展现状，土地流转工作还面临一些问题亟待解决：一是农民对土地流转的认识有偏差，总认为进行土地流转是要收回或调整他们的承包权因而对土地流转积极性不高。二是农村劳动力“三多三少”（从事农业生产的农民呈现女多男少、     

土地承包经营权流转纠纷调查报告

《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称《农村土地承包法》)充分肯定了农民的土地承包流转经营权，为农村经济的发展提供了法律保障。该法实施两年来，人民法院审理的涉及农村土地纠纷案件有上升趋势。以河南省唐河县为例，2003年3月1日至2005年3月1日，该县法院共受理各类农村土地纠纷案件128起，其中，涉及农村土地承包经营权流转的案件94起，占全部农村土地纠纷案件的74％，且问题多出现在土地流转环节。     

《农村土地承包法》施行的难点

<农村土地承包法>的颁布实施,对稳定以家庭承包经营为主的农村经营体制,促进农村经济的持续发展起到了重要作用.通过广泛深刻的调查研究,发现在实施过程中存在一些亟待解决的难点问题.如认识偏差较大,贯彻执行有各行其是的现象;承包、延包不到位,农村经济的持续稳定发展受到阻碍;土地调整频繁,农民土地承包权的稳定受到侵害;强迫或代替流转,农民的土地流转主体资格有时被忽视;农村土地承包经营权纠纷得不到及时解决,农村社会稳定受到影响等.导致这些问题的原因是多方面的,除了对<农村土地承包法>的宣传教育不深入、不全面之外,还有以下几点.     

完善我国农村社会保障制度研究——基于农村土地流转的前提与基础角度

我国农村社会保障制度不健全,绝大部分农民游离于现代社会保障制度之外,严重影响着农村土地流转。农村土地承担了农民的基本生活保障、养老、就业等社会保障功能,从农村土地流转的前提角度来看,完善我国农村社会保障制度是发展农村土地规模经营,推进土地流转顺利进行的有力保障。     

我国农村土地承包经营权流转法律制度的不足和完善

农村土地承包经营权的规范有序流转不仅关乎广大农民的切身利益,而且关乎农业生产的持续发展和农村改革、发展、稳定的大局。针对我国现行农村土地承包经营权流转法律制度存在的不足,应强化土地承包经营权的物权属性,赋予农民完整的土地承包经营权,构建市场化运作制度,健全农村社会保障体系。