我国海洋管理体制的演进分析(1949-2009)

我国是一个海洋大国,涉海部门众多,经过从新中国建立到如今六十年的演变,逐步形成了统一管理和分部门、分级管理相结合的海洋管理体制。回顾其发展历程,可大致分为初步形成国家海洋行政管理的三十年和初步形成海洋综合管理的三十年。具体而言,初步行政管理的建立经历了从陆地行业管理到海洋行业管理再到海洋行政管理的发展阶段,初步综合管理的形成则经历了从中央行政管理到地方行政管理再到海洋综合管理的发展阶段,且每一个阶段总是在上一个阶段的发展中衍生出来并伴随着上一个阶段的发展而发展的。通过梳理我国海洋管理体制的发展脉络,为不断完善海洋管理体制提供借鉴,从而推动海洋事业的全面协调发展。     

加强海洋管理 谱写蓝色辉煌

一 海洋管理是一个复杂的系统工程，涉及到海上各种活动及其各个方面。经过60年的建设，如今海洋管理工作已逐步形成包括发展海洋经济、维护国家海洋权益和海防安全、海域使用和海岛管理、海洋生态环境保护、海洋科研调查，以及拟订国家海洋发展战略、政策和规划，管理海洋公共基础设施建设和公益性服务等多项内容的综合管理体系。     

海洋局关于印发《海洋督察工作规范》的通知

国海发〔2011〕52号沿海各省、自治区、直辖市海洋厅(局),国家海洋局北海、东海、南海分局,机关各有关部门,中国海监总队:为适应新形势下海洋综合管理的需要,推进依法行政工作,根据《国家海洋局关于实施海洋督察制度的若干意见》以及《海洋督察工作管理规定》,我们组织编制了《海洋督察工作规范》。该规范已经2011年10月24日局长办公会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。     

不断崛起的江苏海洋管理事业

海洋是蓝色国土,实施海洋综合管理,是有效保护海洋资源、维护海洋开发秩序、促进海洋经济持续健康发展的重要手段。多年来,在省委、省政府的正确领导下,江苏海洋管理工作坚持为经济发展服务的宗旨,大力推动管理体制、运行机制和工作方法的创新,取得了显著成效。全省建立健全了海洋管理体系,切实加强管理队伍建设,依法理顺了海洋管理体制,完善管理手段,强化法制建设,提高管理能力,颁布实施了《江苏省海域使用管理条例》,大力推行海洋功能区划、海域使用权属和有偿使用制度,坚持开展海洋环境监测,发布海洋环境质量公报,依法保护海洋生态环境,…     

管理海洋事务 规范渔业生产 造福全省人民

浙江省海洋与渔业局是省政府主管全省海洋综合管理与渔业工作的直属行政机构。主要承担如下职能:依法综合管理海洋事务,推进海域使用证制度和海域有偿使用制度:实施渔业行业管理,制定渔业产业发展规划,推进渔业结构调整;保障渔业资源可持续利用;实施水产品质量监督管理,保障水产品食用安全;　　履行国家赋予的海洋和渔业水域的环境保护职责,依法实施海洋与渔业水域环境监测,维护海洋与渔业水域良好生态环境;　　推进海洋与渔业科技进步,培植海洋和渔业新兴产业,推广先进实用技术,推进从业人员素质提高;开展国际间交流与合作,处理有关涉外事务;　　开展海洋与渔业行政执法管理,维护国家海洋权益,维护海上生产秩序,保障用海者和渔民的合法利益,保障渔业安全生产。     

我国海洋经济可持续发展的几点思考

我国海洋经济的可持续发展面临着海洋环境不断恶化、海洋资源枯竭、海洋生态遭到破坏的严重局面。造成上述状况的原因在于我国各级政府和沿海地区人民群众环保意识和海洋意识缺乏、海洋管理不到位等。加强海洋管理,要借鉴美、日等海洋大国的经验,建立陆海统一的管理机构,以实现对海洋开发事业的综合管理;采取有力措施保护海洋环境,特别要努力遏制海洋的陆源污染。     

建设舟山群岛新区 构筑蓝色新支点

十七届五中全会首次提出海洋经济＂百字方针＂,并载入国家＂十二五＂规划,指出要＂坚持陆海统筹,制定和实施海洋发展战略,提高海洋开发、控制、综合管理能力＂。这标志着,中国这个海洋大国正式开启了海洋经济的新时代。     

对我国海洋综合管理问题的几点思考

海洋综合管理是指对海洋空间和海洋资源进行全面“控制”并进行合理利用的活动。它要求国家或地区采用一系列相互联系的措施,合理利用海洋环境和资源,防止、减少和控制对海洋环境的污染和破坏,保护海洋生物的多样性和生产能力,以确保海洋经济的可持续发展。一、我国在海洋综合管理方面存在的问题与不足我国是一个海洋大国,维护我国海洋权益和保护海洋的任务十分繁重。改革开放以来,我国的海洋事业得到了快速的发展,海洋为我国经济和社会发展作出了重要贡献。但目前我国海洋经济发展也面临着严重困难。由于海洋资源的过度开发,我国近海渔业资…     

制定正确的海洋战略 努力保护我国的海洋权益——首届全国政府管理与海洋战略学术研讨会综述

2005年6月25日至29日,作为由中国海洋学会、中国海洋报社和浙江海洋学院联合举办的首届中国海洋文化节重要组成部分的“全国政府管理与海洋战略学术研讨会”在浙江舟山岱山岛召开。来自北京大学、中国海洋大学、光明日报社、国家海洋信息中心、国家行政学院、湛江海洋大学等国内20余家学术单位和高校的40余位从事涉海类行政管理和政府管理的专家、学者参加了会议。会议围绕我国海洋经济发展、海洋行政管理、国家海洋战略和海洋权益保护等问题进行了深入的探讨,取得了广泛的共识和一批重要学术成果。针对海洋发展的战略意义和面临的海洋形势,与会代表一致认为:中国要实现民族复兴,就要走向海洋,就要成为海洋大国。现实迫切需要全面提升国人的海洋意识,需要国家制定出一个可行的海洋战略,建立起维护我国海洋权益的战略防线,以保证中国的海洋安全。另一方面,针对国内的海洋开发和海洋行政管理现存在的问题,我国需要国家大力加强海洋行政管理的力度,加强制度和海洋法律建设,以实现海洋经济的可持续发展。会议对制定我国正确的海洋战略进行     

基于数字化综合管理的城市管理模式创新——贵阳市的实践与探索

城市管理模式创新,是政府履行社会管理职能的重要推动力,是政府在城市现代化进程中不断提升管理理念、完善管理体制与机制、深化技术应用的表现。数字化综合管理是指政府在城市综合管理活动中,将城市管理对象相关信息数字化,并将这些数字化后的特征数据进行存储、传输、整合、分析,在此基础上通过统一的平台来调配、控制城市资源,实现城市管理目标的整个过程。     

苍南县海洋与渔业局

苍南县海洋与渔业局是苍南县人民政府主管海洋综合管理与渔业工作的直属机构,依法行使海洋监察、渔政渔港监督管理、渔船检验和渔业安全生产监督管理等职能。下属事业单位有县渔政站、苍南渔港监督(县渔船检验站)、县水产研究所(县渔业技术推广站)、县海水养殖公司和县淡水渔业开发服务公司等;配备有中国渔政33025船等3艘执法船(艇),拥有一支高素质、高水平、富有战斗力的海洋与渔业执法管理队伍。     

中国区域性海洋文明史研究的新成果——读《帆都记忆：青岛六干年海洋文明简史》

由于种种原因，中国区域性海洋文明史的研究起步较晚，成果较少。前些年，随着《闽在海中——追寻福建海洋文明发展史》《广州与海洋文明》等研究成果的出版标起着我国学者在中国区域性海洋文明史的研究迈出了可喜的一步。     

建国以来《神圣家族》研究综述

《神圣家族》是马恩合著的第一篇文章,尽管它在理论上还有一些不成熟的地方,但文章立足于关于青年黑格尔的批判及力图使读者识破思辨哲学的幻想,因此有许多极具价值的论点。建国以来,国内学者对于《神圣家族》的研究出了许多的成果,为此,通过立足于这些研究成果并试图对其进行梳理,从而归纳出一些对于以后的研究有益的东西和为以后的研究提供方便。     

国务院批复海南省海洋功能区划 建设海洋强省有了“路径图”

中国政府网11月6日分别公布了国务院关于原则同意上海市、广东省、海南省2011至2020年海洋功能区划的批复。至此,我国沿海11个省、市、自治区的海洋功能区划已经全部获国务院批复。对海南而言,这是继2004年8月国务院批准的《海南省海洋功能区划》实施期满后制定的新一轮海洋功能区划。《区划》确定了海南未来10年海洋空间开发、控制和综合管理的基调和目标,对哪些海域适宜发展渔业,哪些海域适宜发展工业,哪些海域能开发旅游等,一一明确划定。     

建立管理、作业、执法、监督"四位一体"城市管理机制的思考——以北京市西城区为例

一、西城区城市管理、作业、执法、监督的现状 (一)城市管理现状 西城区城市管理工作,主要由综合管理、行业管理和属地管理三大部分组成.综合管理主要由区市政市容管理委员会承担,负责对全区相关部门的城市管理工作进行协调、检查、监督、考核,研究制定本区城市管理、市政基础设施建设、绿化、环境保护事业发展、公共交通、爱国卫生、市容环境等工作的行政措施,组织开展本区城市管理监察执法工作.     

加强监管 促进地矿业健康有序发展

几年来，黄石地矿局全面履行矿产资源综合管理、矿产开发监督管理、地质环境保护及地质灾害防治管理。勘查行业管理和煤炭行业管理职能，依法行政，加强监督，整治矿业秩序，搞好协调服务，有效地促进了黄石矿业经济持续健康发展。（一）全面目行矿政管理职责，促进地矿业的持续、因康、有序发展l、加强矿产资源综合管理，为领导决策提供科学依据。加强矿产资源综合管理是地矿部门的主要职责之一。几年来，黄石市地矿局从抓基础、摸家底、建台帐入手，做了大量工作：一是建立了全市储量台帐，做到一帐一卡，进行动态管理，并编制了（黄石市…     

基于集成理论的政府财政管理问题研究

我国财政部门信息管理系统的发展起始于上世纪80年代中期,随着计算机技术、通讯技术和网络技术的飞速融合与发展,在财政管理中更多地运用信息技术的空间越来越广阔。本文从管理集成视角,对政府财政综合管理加以论述和分析。一、集成理论是政府财政综合管理的基础集成和管理集成是当今国内外管理理论研究的热点,是解决系统复杂性问题的新观念和新手段。政府财政综合管理系统作为一个大型综合性管理系统,本身就是信息系统与财政管理理论的集成。信息系统是硬件、软件、网络技术的集成体,而财政管理理论也朝集中化方向发展,其中最典型的是国库…     

提升城市管理水平需要处理好的几个重要关系

随着城市化进程的加快,交通拥堵、管理粗放、缺乏协调等成为城市管理中的突出问题。加强城市的综合研究、综合管理与综合协调是提升城市管理水平的必然要求。     

2013年“两会”：防灾减灾备受关注

一年一度的“两会”是民意的盛会,来自全国各地的人大代表、政协委员在春天的盛会里,亲历和见证了这个重要的时刻。论国事话民生,“两会”期间防灾减灾问题是关注领域之一。时任国务院总理的温家宝在《2013年政府工作报告》中强调：要做好气象、地质、地震等方面工作,提高防灾减灾能力。优化国土空间开发格局,合理控制开发强度,调整空间结构。加强海洋综合管理,发展海洋经济,提高海洋资源开发能力,保护海洋生态环境,     

转发市海洋局拟定的天津市海洋经济运行监测与评估系统建设实施方案的通知

<正>津政办发[2012]72号有关区、县人民政府,有关委、局,有关单位:市海洋局拟定的《天津市海洋经济运行监测与评估系统建设实施方案》已经市人民政府同意,现转发给你们,请照此执行。二○一二年六月二十日天津市海洋经济运行监测与评估系统建设实施方案为贯彻落实国家海洋局关于国家海洋经济运行监测与评估系统建设的统一部署,全面及时掌握我市海洋经济运行情况,提高海洋经济服务保障能力,满足海洋经济综合管理和宏观调控需要,结合我市海洋经济发展实际,制定本实施方案。