关于新时期党政关系优化发展的几点思考

起源于土地革命时期的"党政合一"在建国后继续存留,从建国初的"党政不分"到八十年代的"党政分开"再到新世纪的"党政关系法制化",我国的党政关系在改革中趋于规范。对党政关系进行优化,将党政关系纳入法治的范围是必由之路。从依法执政的角度看,是党通过宪法和法律加强对政府的领导,并对其所执掌的政治权力的使用进行规范;通过优化党政关系,巩固党对国家的领导地位是根本前提,改善党的执政方式是关键所在,确立宪法的最高权威是逻辑起点,建立建全相关法律体系是基本要求。     

论加强乡镇党政“一把手”的执政能力建设

当前,乡镇党政"一把手"的执政能力建设正面临着许多新情况和新问题.制约着乡镇党政"一把手"执政能力的提高原因是多方面的,我们应以十六届四中全会精神为指导,针对乡镇党政"一把手"执政能力建设存在的问题,从多方面入手提高他们的执政能力.     

试论党政“一把手”监督失控的原因及对策

党政"一把手"处于班子领导及地区、部门全局工作中的核心地位,加强对"一把手"的监督,是新时期推进党风廉政建设向纵深发展的重要任务和各级纪检监察机关深入探讨与实践的课题。一、党政"一把手"监督失控的原因分析当前,党政"一把手"不能得到有效监督或监督失控,主要有以下五     

广东官员补课上下“两难”

广东248名市、县党政领导班子成员前往基层"补课",记者调查发现首月补课情况五花八门,有的安营扎寨,有的进展缓慢;基层欢迎干部"下派",逃课者却担忧脱岗失权市长或者县长,在基层蹲三个月,会干些什么?6月底,广东将248名市、县党政领导班子成员用"红头文件"的方式"赶"到基层,进村驻厂,开始"补课"。此前广东省委组织部发布的信息显示,换届后广东新一届党政领导班子成员中,不具备基层领导工作经历的约141人;县级党政班子成员中约490人不具备两年基层工作经历。为了加强官员们的基层历练,广东省委组织部在4月17日下发了《关于市、县党政领导班子有关成员驻点"补课"试行办法》,要求新一届市、县党政领导班子中缺乏两年以上基层工作经历及对所分管工作经验不足的领导成员采取集中时间、全脱岗的方式到基层一线进行3个月"补课"。     

预防党政秘书腐败之价值分析

随着党政秘书腐败案件的频发,预防"秘书腐败"越来越成为人们关注的一个热点话题,也折射出预防和遏制党政秘书腐败现象的紧迫性和必要性。对腐败的党政秘书,严惩是一种必要手段,而预防则是关键。     

治权实体论:认识党政关系新视角

"治权实体"理论直面中国政治体制改革的核心问题,在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的前提下,在对既往"党政合一"及"党政分开"理论建设性批判基础上,提出党政有机联结为国家治理主体的新理念,建议一方面党委与国家机关紧密联系,形成统一的国家治理主体;另一方面各方妥善分工,实现良性制衡。     

基层站段党政正职要“同唱一台戏”

党政正职在一个单位处于主导地位,起着至关重要的作用。党政"同唱一台戏"是党性和作风的基本要求。面对当前铁路的快速发展和许多新情况、新特点,基层站段党政正职要牢固树立"同唱一台戏"理念,发挥"领头羊"作用,在工作中定好位,负好责,做到思想同心,行动合拍,步调一致,为铁路改革建设发展作出新贡献。     

生态文明建设中党政同责措施的科学实施

《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》规定了追究党政系统中生态环境事务实际决策责任、政治领导责任,即"党政同责"。但将其与党内法规、生态环境法律制度相对照后,可以看出其主要效果在于问责事项上的"同"效,在责任力度、追责顺序、程度机制上尚有诸多需与现行制度体系协调之处。因此,应当将规制生态环境损害的法律法规、党政干部职责与纪律规范视为一个整体,审视党政同责在其中的地位及由此决定的制度逻辑,根据我国生态文明建设的实践需要和党领导生态文明建设事业的基本规律,形成党政同责的科学实施路径。     

从“一三五七九”到“二四六八十” 融入上海,嘉善奏出科学发展乐章

上海市闵行区党政代表团来到嘉善考察,上海市长宁区党政代表团也来到嘉善交流,"宁善国际智慧城"签订了政府框架协议……过去这段时间,"上海"的"身影"频频出现在嘉善的大街小巷。"上海"的到来并不是偶然。     

关于欠发达地区县级党政领导干部实践“三个代表”重要思想的素质状况及班子优化问题的调查

新形势下实践"三个代表",对欠发达地区县级党政领导干部的素质和班子优化提出了一系列新的要求。本调研报告在对目前甘肃省部分县级党政领导干部的素质状况和班子优化问题进行深入分析研究的基础上,就如何全面提高县级党政领导干部,特别是"一把手"的政治、业务等方面素质和优化县级党政领导班子的年龄结构、知识结构、智能结构、气质结构、工作结构等问题,提出了有针对性、可操作的、较为系统全面的改进意见和对策。     

党政领导班子效率提升的四个着力点

领导班子是落实党中央决策部署、推动各项工作的"指挥部""战斗部",建设好领导班子是夯实党执政组织基础的关键,也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。为此,我们应从明确党政领导班子建设规划目标、廓清党政领导班子建设规划原则、优化党政领导班子干部队伍结构、细化党政领导班子建设具体措施四点发力,提升党政领导班子组织效率。     

莫让基层“一把手”成监管盲区

正深圳市纪委一年多来查处的11名在任或曾任街道"一把手",占到全市街道党政正职总数的10%。日前,《焦点访谈》栏目以深圳街道党政"一把手"违纪违法问题调查为例,揭示了当前基层"一把手"官小权力大无人监督的腐败现实。     

在推进高质量发展超越中奋力担当作为

正全省县(市、区)党政正职培训班昨日结业。举办此次培训班,对于深入学习贯彻习近平总书记"七一"重要讲话和来闽考察重要讲话精神,充分发挥县级党政正职"领头雁"的引领带动作用,进一步提高履职能力和工作水平,全面做好经济社会发展和党的建设各项工作,奋力推进高质量发展超越,具有重要意义。"郡县治,天下安。"推进高质量发展超越,对做好县级层面各项工作提出了更高要求。县级党政领导要认真学习贯彻习近平总书记关于县级事业发展和党政正职队伍建设的重要要求,充分认识县级政权、县级党政正职岗位的特殊重要性,     

试析网民参与党政领导干部问责存在的问题

网民参与党政领导干部问责是把"双刃剑",有利也有弊。通过从网民的视角、政府的视角和党政领导干部的视角,论述了网民参与党政领导干部问责存在的问题,指出了认识这一问题的必要性和重要性。     

干部问责要克服片面性和情绪化

<正>中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》出台以后,受到广大干部群众的普遍欢迎。在学习、宣传这一新规定的过程中,一些基层干部群众基于长期的实践对新规定的落实提出了一些有针对性、可操作性强的建议。新的规定中,问责范围扩大到"党政",问责对象指向"领导",问责内容强调"决策",要求对党政领导干部共同问责,体     

中国城市社区治理创新：动力因素与类型阐释——基于42个实验区案例的模糊集定性比较分析

社区治理创新是基层社会治理创新的重要突破口。以42个城市社区治理和服务创新实验区案例作为分析样本,运用模糊集定性比较法对城市社区治理创新的影响因素以及组合形式进行探究,进而归纳中国城市社区治理创新的类型样态。研究发现:城市社区治理创新的必要条件是党和政府组织领导能力与社区公众参与。城市社区治理创新的类型主要分为:"经济发展+信息平台建设+党政主导"型、"经济发展+资源驱动+党政主导"型、"信息平台建设+党政主导+资源驱动"型、"信息平台建设+党政主导+公众参与"型和"信息平台建设+资源驱动+公众参与"型。     

密织“笼子” 授权者“控权”

正据中央纪委监察部网站消息,日前,山西省出台《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定(试行)》,党政主要领导不直接分管干部人事工作、财务工作、工程建设项目、行政审批、物资采购,以"健全‘副职分管、正职监管、集体领导、民主决策'的权力运行机制","着力给党政主要领导行使权力套上一个‘制度的笼子'"。媒体称之为"分权、限权"的此类探索,之前多地也进行过,均在权力运行制约监督上又迈出了一步。"执行难"是"老大难"。网友在"赞"的同时,担心《规定》执行荒腔走板。根据自己意愿"选择性"执行是明目张胆,"上有政策下有对策"变通执行,则是"智慧"的选项。如,《规定》要求领导班子集体讨论决定以上五项事项时,党政主要领导集中多数人     

论"三个代表"重要思想与党政"一把手"的权力观

树立正确的权力观是共产党人保持先进性的思想基础,是按照"三个代表"要求加强和改进党的建设,提高党的执政水平的基本前提.党政"一把手"必须深入思考与认真研究执政为民这一重大课题,自觉警惕权力的变异.与此同时,只有制定切实可行的加强党政"一把手"的监督制约机制,才能保证权力的正确运行与使用.     

以"三树一创"活动为载体切实加强领导班子建设

党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设这个重大问题,意义非凡.省委提出在全省县级以上党政领导班子中组织开展"三树一创"活动,进一步加强领导班子建设,提升各级领导班子和领导干部的执政能力,十分及时.我们感到,在县级党政领导班子中开展好"三树一创"活动,重点是加强县级党政领导班子的执政能力建设,开展好活动的探索要注重以下几个方面:     

参政勤议政有为才有位

当前,我们已进入全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的新阶段。新形势、新任务对政协工作提出了新的更高的要求。多年的实践让我们认识到,政协工作只有坚持贯彻落实科学发展观,紧密围绕党政中心工作,充分发挥人民政协"人才库"、"智囊团"的优势,选择广大群众关心、党政亟待解决的重大问题,通过专题调