落实任期制 充分发挥党代表作用

实行党代表任期制是改革和完善党的代表大会制度,积极推进党内民主建设一项重要的制度创新。党的十八大进一步强调落实和完善党的代表大会代表任期制。我们应从加强和改进党的建设的高度,充分认识实行党代表任期制的重大意义,通过明确党代表职责权限,拓宽职权行使的途径方式,建立健全制度机制,提高其整体素质能力,充分发挥好党代表的作用。     

党代表任期制和党代会常任制辨析

党代表任期制和党代会常任制，是一个问题的两个层面。在进行党内民主制度设计的时候，内涵上既不能把它完全分开，又不能混为一谈。实践中，要按照十七大的要求，有所侧重。     

完善党代表任期制的几点思考

作为最早试点的单位之一，台州在常任制20年的探索中，逐步形成了代表任期制的基本制度体系和运行机制，并在融入常任制的实践中推进完善了常任制。作为制度性创新成果，党代表任期制中的有些问题需要进行专题研究，在实践中不断规范和完善，使之成为推进党内民主建设的着力点。     

论党代表任期制理论体系的构建

深入研究和剖析党代表任期制不能仅停留于实践操作层面,必须从理论上和逻辑上解析党代表任期制的理论基础、党代表任期制的历史沿革、推行党代表任期制的主要动因、党代表任期制条件下的代表产生、党代表任期制条件下的代表行权模式、党代表任期制条件下的代表行权保障与监督等一系列问题,以期构建党代表任期制的完整结构框架和科学理论体系。     

关于高校实行党代表任期制若干问题的思考

党的代表大会制度是一项根本性的组织制度。党的十七大提出,要实行党代表任期制。2008年7月,中共中央印发了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》。《暂行条例》颁布后,各级地方党委和基层党委积极开展了党代表任期制的试点工作,高校也进行了探索。高校在探索的过程中,积累了经验,也出现一些问题,尤其是在党代表的整体素质、党代表的权利和制度建设方面还有待提升与加强。高校要进一步推进党代表任期制,需要做多方面的努力,尤其要做好以下三方面的工作：提高党代表整体素质,落实党代表的权利,加强制度建设。     

多途径发挥党代表作用

今年以来，恩施州委组织部把落实和完善党代表任期制，发挥党代表作用作为全年的重点创新工作，鼓励全州各县市积极探索，大胆实践，经过一年的努力，取得了初步成效。     

党代表发挥作用的历史考察

回顾党代表发挥作用的历史，可以得出如下启示：党代表发挥作用，要以党代表大会为主要载体；党代表发挥作用，始终与社会历史发展和政治环境变化紧密联系。     

实行党代表任期制加强党内民主建设

党的十七届四中全会提出，要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。结合党的十七届四中全会精神的学习，笔者就云南省普洱市思茅区落实党代表任期制，不断加强党内基层民主建设的实践，谈几点体会。     

以党代会常任制带动代表任期制的实践与思考

党代表的选举、代表活动的制度化以及保障等问题,是建立和发展党代会常任制的基础性问题。作为最早试点的单位之一,台州在常任制20年的探索中,逐步形成了代表任期制的基本制度体系和运行机制,并在融入常任制的实践中推进完善了常任制。作为制度性创新成果,党代表任期制还需要结合常任制试点,对党代表的结构比例、稳定性、权力授受,以及体制平台等问题,在实践中继续探索,不断规范和完善,使之成为推进党内民主建设的着力点。。     

积极探索党代表发挥作用新途径

创新机制，落实党代表“四权”。围绕落实党代表知情权．建立了党内信息通报制度、新闻发言人制度、党代表定期视察制度，确保党内信息上下互通。围绕落实党代表参与权．建立了党代表选题调研制度，党代表提案提议制度．党代表列席区委全委会、常委会、各级领导班子民主生活会和党委会“四列席”等制度，提高党代表参与党内事务的积极性。围绕落实党代表选举权．重点探索年会上差额补选区纪委委员工作，     

基层一线党代表发挥作用的政治逻辑

基层一线党代表发挥作用的政治逻辑是通过其被赋予和行使的政治权力、所享有的政治权利、所赖以生存发展的政治生态而得以清晰呈现的。基层一线党代表发挥作用要以政治权力为工具,其权力的获取、权力的行使与权力的边界要遵循权力授受原则、权力运行原则和权力控制原则。推进基层一线党代表作用的有效发挥要重视党代表的权利设计和权利保障,使党代表的法定资格真正以法定权利作支撑。而要在现行政治生态中为党代表发挥作用留足发展空间,就要相应推进党内空间、国家空间、社会空间、舆论空间的建构。     

党代表作用发挥途径浅析

党代表作为党代会的主体,其作用发挥的好坏直接关系到党代会职权的行使,关系到党内民主建设的整体水平。要充分发挥党代表的作用,就要强化代表意识,发挥主体作用;强化参与意识,发挥议政作用;强化责任意识,发挥监督作用;增强服务意识,发挥桥梁作用。     

党内领导职务任期制的沿革及启示

领导职务任期制是干部人事管理的一项基本制度。党内领导职务任期制是严格界定我们党内领导干部任职期限的制度。科学的、规范化的任期制度体系包含一系列相关的具体制度 ,如选举选拔制度、任用聘用制度、监督评价制度、调配交流制度、奖惩罢免制度等。我们党内的领导职务任期制度主要通过各个历史时期《中国共产党章程》直接界定党的各级组织每届任期来间接限定党内有关领导干部的任职时间。全面推进新世纪党的建设的伟大工程 ,需要加强党的制度建设 ,借鉴西方国家公务员管理的有益做法 ,总结我们党在干部管理方面的经验教训 ,实现包括党内领导职务任期制在内的整个干部工作的科学化、民主化和制度化     

论干部任期制

干部任期制是通过严格界定领导干部的任职期限,对领导干部选拔及任职的全过程作出制度性规定以对领导干部的行为进行监督、约束的制度。就目前而言,我们对任期制的认识还不够全面和深刻,如对任期制的地位认识不清、把任期制等同于领导班子任届制、把任期制限定于任命制干部而把其他类干部排除在外、忽视干部连任期限限制等等。正确把握任期制的内涵,我们必须把握住这样几点:任期制必然包含对职务任期时间的规定、必须对领导职务连任期限作出规定、明确规定领导干部最高任职年龄限制、任期制必须和选举制相结合并以选举制为基础。     

任期制视野下领导干部与上级关系的协调

在领导干部任期制的不断推行和完善过程中,往往会产生领导干部与上级协调的偏差。领导干部应根据不同的偏差原因,有针对性的采取纠正偏差行为的措施。     

关于实行民主党派领导职务任期制的思考

建立并实行民主党派领导职务任期制，是在推进民主党派组织内部干部制度改革方面所作的又一重要探索，是在年龄界限之外建立健全民主党派中央和地方组织领导班子成员正常退出机制的又一新的范式，对于加强参政党自身建设，实现多党合作事业可持续健康发展具有十分现实的意义。新中国成立以来，民主党派组织内部的干部制度主要经历了从实际存在的领导职务终身制到废除领导职务终身制、再到逐步推行任期制的过程。由于政策性强、涉及面广、操作难度大，实行民主党派领导职务任期制必须坚持循序渐进原则，以科学严谨的态度，尽快制定专门文件，妥善解决出路问题，着力强化工作考核，切实加强队伍建设。     

论任期制与干部制度体系建设

任期制是对领导干部的任职时间、连任期限、最高任职年限、任期责任、解职程序、去向安置等内容作出明确规定的制度体系,主要由干部选拔、任用、考核、监管等流程和环节构成.以任期制为基础和核心,可以贯通各方面相关的制度,形成彼此衔接、环环相扣的干部制度体系和运行机制,有效发挥干部制度的整体合力.     

建立健全军队指挥干部职务任期制初探

实行军队指挥干部职务任期制,是增强指挥干部队伍活力的需要,是优化指挥干部队伍整体结构的需要,是优化人才资源配置的需要,是增强干部拒腐防变能力的需要。地方党政领导干部职务任期制的建立和实行,提供了有益借鉴;军队专业技术干部职务任期制的成功实践,积累了宝贵经验;现行军队指挥干部管理有关规定,提供了现实依据。实行军队指挥干部职务任期制,应合理确定职务任期限制,完善任期管理有关规定,健全任期期满退出机制。     

昆明市官渡区拓展党代表履职空间率先建成“四种类型”党代表工作室

自2008年以来,昆明市官渡区积极推行党代表任期制,不断探索发展党内民主和发挥党代表作用的有效途径,通过建立街道党代表工作委员会,建立健全党代表接待日、党代表联系群众、党代表提议、党代表专题调研、党代表工作经费保障等制度机制,充分发挥党代表在党代会闭会期间联系群众、建言献策和民主监督等作用,为全区经济社会健康快速发展提供了有力支持。在中国共产党成立92周年之际,率先建成首批“四种类型”党代表工作室,成为官渡区深入贯彻党的十八大精神,深化党代表任期制工作,落实党的群众路线教育实践活动的又一创新举措。     

论党内任期制

党内任期制是对党内职务的任职期限所作的一种制度安排，主要包括党代表任期制、党的领导干部任期制、党代会任期制、“两委”任期制；党内任期制的立论依据最主要的体现为权力授予原则、权力控制原则、权力非专属原则；实行党内任期制是发展党内民主的必然要求，是完善党内选举制度的内在要求，也是防止形成既得利益集团的有力举措。但目前党内任期制推行中还存在着诸如配套制度建设不到住、与党管干部原则的冲突时有发生等同题，解决这些问题就需要最大程度地杜绝选任制干部在任期内的交流和调配、抓紧建立健全保证任期制运行的配套制度等，以便进一步建立健全党内任期制。