中国行业公安执法问题研究

中国行业公安执法面临的问题主要体现在五个方面:一是刑事执法体制不顺,受干扰严重,执法公正性遭遇挑战;二是治安行政执法不足,没能满足社会公众对行业公安维护辖区社会治安秩序之期待;三是源于管理体制和利益追逐,行业公安的部门行政执法过多;四是警察社会服务错位,真正的社区警务服务不足;五是出现警察权力部门化现象。行业公安执法问题根源于其现行管理体制。行业公安管理体制改革方向是:领导一体化,管理属地化,执法专业化。     

基层公安机关执法难:现象、原因与对策分析

基层公安机关执法难,是指基层公安机关和人民警察在公安执法的过程中遇到的阻力和困难,增加了公安执法摩擦力和公安执法成本,其本质是降低公安执法权力有效性、耗蚀公安执法权力权威性,具体表现为暴力袭警现象持续增加、言语辱警现象层出不穷、恶意投诉现象接踵而至,给公安执法工作带来严重的负面影响,导致公安机关的执法权威和执法公信力下降,影响基层民警执法积极性,弱化公安执法权力的公正性和有效性,分析基层公安机关执法难的表现、原因并采取针对性较强的措施是迫在眉睫的任务。     

对公安行政执法责任的思考

公安行政执法的主要目标是使每一个公民的合法权益在法律规定的范围内免受不正当侵害。而由于公安机关性质的特殊性所引起的行政违法和行政不当现象在现实中屡禁不止,因此在扩展公安权力和自由裁量权的同时,必须充分考虑其执法权力与责任的一致性和相当性。我们在对公安行政执法责任进行理性分析的同时,应积极探寻落实这一责任的可行路径,以保证我国的公安执法在法治的轨道上运行。     

完善公安执法权力运行机制的若干思考

完善执法权力运行机制是公安机关推进执法改革与规范化建设的核心内容,主要包含完善执法办案制度、执法司法衔接机制、执法责任制、人权保障制度等一系列改革举措,目的在于规范执法权力运行、促进社会公平正义。完善执法权力运行机制重点是要明确基本路径,推进"三位一体",构筑公安执法权力运行管理"封闭圈",同时,强化刑事执法管控,正确把握三个方面的关系,保障公安执法权力运行机制改革顺利进行。     

同构原理视域下的法治理念与公安执法关系研究

法治理念是依法治国的观念基础,公安执法是实现依法治国的重要途径。基于共同的价值追求,两者在对法律、权力、权利和程序的认知方面具有高度一致性,因而具有同构关系。从理论上论证两者之间的同构关系,分析其交互功能价值,对未来我国法治建设和公安执法规范化建设具有理论指导意义。     

构建与现代警务相适应的执法权力运行机制探究

开放动态的社会环境以及更加强调公平、正义、人权保障理念的现代法治体系,已不是靠传统的执法思维、方式、体制机制能够从容应对的,构建与现代警务相适应的执法权力运行机制是做好新时期公安工作的迫切需求。深化执法权力运行机制改革的基本发展路径可以概括为"完善一个平台",打造"四大体系",核心是牢牢把握公安执法质量生命线,深化"三项改革",重点是坚持问题导向,着力破解基层执法难题。     

浅议公安执法权力的人民性及其实现

公安机关在执法过程中 ,必须坚持“主权在民”的思想 ,努力实践为民执法。要将为民执法变成公安民警的自觉行为 ,公安民警必须首先清楚认识公安执法权力的来源 ,必须牢固把握公安执法权力的核心特性———人民性。     

论公安行政执法的公正性(下)

三、确保公安行政执法公正的应对措施公安行政执法中存在的上述问题 ,其原因主要有法律法规因素、执法主体因素、内部机制因素和外部环境因素等方面 ,因此 ,实现公安行政执法公正是一个复杂的系统工程 ,必须坚持在党的领导下 ,从体制改革、法制建设、素质强化、执法规范、警务保障、完善监督等入手 ,从思想上、政治上、组织上和机制上予以保证。据此 ,笔者提出以下建议与对策 :(一 )改革行政管理体制 ,是确保执法公正的根本。1、改革公安体制 ,确保公安执法的相对独立性。实践证明 ,目前我国实行的“条块结合 ,以块为主”的公安行政管理体制…     

新时期加强和改进公安执法能力建设的若干思考

从当前我国仍处于计划经济向市场经济转型的特殊时期对公安执法工作的影响进行分析，目前我国治安形势日益严峻、人民群众维权意识日益强烈、行政执法和刑事司法工作的法律、法规适用性日益受到挑战、来自媒体等新领域的监督更加严格，这些都使得公安执法工作面临着前所未有的挑战，体制、机制均不同程度遇到瓶颈，为此必须加强与改进公安机关执法能力建设，尤其是要着力推进八个方面的工作。     

对公安执法监督的价值透视和现状分析

面对“新课题”、“新挑战”、“新考验”,加强公安执法监督不仅是公安执法规范化建设这一系统工程不可或缺的一部分,也是统一公安执法思想、加强执法队伍建设、规范执法权力运行,实现执法规范化的必然要求。认真考察当前公安执法监督的现状,分析当前公安执法监督中存在的问题和不足,对于强化公安执法监督意识,保障公安执法规范化,实现严格、公正、文明执法具有重要的现实意义。     

论解决公安执法中存在问题的对策

文章针对我国公安执法中存在的一些带有普遍性和代表性的问题,提出了一些相应的对策,主要包括改革公安领导体制、加强公安立法工作、加强学习提高执法水平、加强制度建设做到公正执法、建立健全监督机制以加强对公安执法工作的监督等内容。具有一定的针对性和可操作性,希望能对我国公安执法水平的提高起到一定作用。     

舆论监督与公安内部执法监督机制关系辨别

舆论监督与公安内部执法监督在当前执法规范化背景下显得尤为重要。但由于各自出发点、立足点、立场、权利保障公开性、执法互动性和权力行使方面存在着一定的分离,出现了此消彼长的不平衡现象。正确分析和辨别二者之间在立意价值、执法效能、执法目的、权力配置方面的关系,对于增强公安执法监督的效能和推进公安内部执法监督机制变革具有一定的现实意义。     

对新世纪公安机关警务保障的再思考

《中华人民共和国警察法》颁布实施五年来,公安机关执行警务的总体情况是好的,但也存在不少问题。其原因既有公安机关内部的因素,如部分公安机关领导行为不合法,警力不足,后勤保障乏力,一些民警执法意识不高,公安机关内部监督机制不完善等,也有社会环境的影响,如说情风盛行,阻碍公安执法案件增多,滥用警力等。要强化公安机关警务保障,就要不断强化公安权力能力,不断完善公安权力制约机制。     

制约公安执法质量进一步提高的主要因素与对策

影响公安执法质量进一步提高的主要因素包括主客观两方面。在公安执法中,我们应牢固树立保障人权理念、执法为民理念、公正执法理念、权力制约理念。     

对公安执法活动中消极作为的成因透析和对策思考

目前民警在执法活动中主要存在四种消极作为现象：失职不作为，违规乱作为，茫然不知为。作为不到位。公安执法消极作为的原因既有作为人执法思想不端、执法素能不高的主观因素，也有执法监督不力、执法环境不佳的客观因素。公安机关要把党的方略、历史任务和先进理念体现在权力运行上。树立人民警察以人为本、执法为民的理念，进一步解决公安执法消极作为问题。     

对公安执法失范现象的思考

世纪之交，我国法治化进程正全面推进，全民的法治意识也在逐步提高，但屡被媒体曝光的公安执法问题却与之背道而驰。法律与执法权力的本末错位，人治与法治的持久对峙，使作为政府和法律行为的执法行为的公正性受到了怀疑。以服务人民，保一方平安为己任的公安机关的执法问题亦不容忽视，拙文探析了执法失范现象的特点和赖以滋蔓的社会根源，并探讨性地提出了执法法治化的诊治对策。     

论法治国家建设中的执法和司法问题

当前我国法治建设中存在着许多问题，尤其是执法和司法中的问题更为严重。加强法治国家建设，从执法司法方面看，应该加强权力制约，强化依法行政，改革和完善司法体制，推进公正司法，健全法律监督体系，依法管理干部，加强监督制约。     

公安机关坚持执法为民的几点思考

公安机关坚持执法为民的思想由来已久,然而在执法为民贯彻落实过程中还有一些问题有待解决,主要是执法为民思想进一步深化落实中的问题、公安执法方式手段变革与创新中的问题、完善公安执法权力运行制约机制中的问题。     

《公安机关人民警察纪律条令》的法治精神解读

《公安机关人民警察纪律条令》（以下简称《纪律条令》）创新了公安内部监督体制,加大对权力的制约,严惩超期羁押、刑讯逼供、＂冷硬横推＂等行为,保障执法对象的人身自由权和生命健康权,确保权力为权利服务,并以部门联合规章的形式公布施行,实现了上位法与下位法的统一。《纪律条令》将限制权力、保障权利、法律至上的宗旨贯彻始终,从而从价值层面上体现了现代法治精神,从技术层面上体现了公安立法的进步。     

实现主办侦查员制度由“背景变量”到“前景变量”的角色转换

积极探索建立主办侦查员制度是当前我省公安机关全面深化公安改革实施方案中"完善执法权力运行机制"主题中的一项重要内容,它是对现行相对固化的刑侦体制注入活力的变革与举措,建立主办侦查员制度作为一项新的工作模式与机制,一方面为现行刑侦体制带来制度创新与生机,引发刑侦体制在理念、工作模式与工作机制的转变;另一方面对