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郑州市郑州市人代会首次邀请公民旁听根据《郑州市人民代表大会议事规则》的有关规定,30名公民旁听了郑州市十二届人大三次会议,这在郑州市人代会历史上还是首次。2月25日,在郑州市十二届人大三次会议开幕的当天,30名旁听公民端坐在旁听席参加了开幕式。这些旁听公民是由县(市)区人大常委会、社会团体按照广泛性、代表性的原则,从社会不同行业中推荐产生的。他们不仅可阅读会议材料,旁听两次全会,还可以围绕郑州市的政治、经济、文化、城市建设、社会保障等方面的工作提出建议、批评和意见。(冯乐)     

关于公民旁听人代会和常委会会议的思考

邀请公民旁听人代会和常委会会议，是各级人大及其常委会会议制度的一项重要改革，也是推进社会主义民主政治建设进程的一种有益探索和有效形式。1985年8月，山东潍坊市人大常委会邀请公民旁听常委会会议，这是公民旁听活动在地方人大的最早实践。     

公民旁听制度研究

公民旁听人大常委会会议制度，简称公民旁听制度，是指人大常委会期间，无法定参与义务的公民凭有效证件，通过自愿申请、组织者邀请等方式，经批准后，参与旁听人大常委会会议的制度。按照监督法的规定，各级人大常委会行使监督职权的情况，向社会公开。各地人大常委会就此做了不少探索，公民旁听就是人大工作向社会公开、公民参与民主政治的重要途径之一。但由于我国法律未对公民旁听作出明确规定，各地在具体实施中存在一定差异，     

设立公民旁听席是提高会议质量的必要补充

《宪法》第41条规定,"中华人民共和国公民对任何国家机关和国家工作人员。有提出批评和建议的权利"。为了实现公民的这一基本权利,各级人大及其常委会应当在例会期间设立公民旁听席位,以此敞开民主大门,让人民群众多一条直接向国家机关提出批评和建议的渠道。旁听的可以是工青妇等群众组织成员,也可以是各民主党派代表,还可以是工厂职工、街道办事处居民,大专院校学生以及城郊农民、个体私营者,解放军战士等社会各界人士。对旁听者一是让其享有一定的发言权,让他们表述自己的意见;二是印发旁听人员征求意见表,对"一府两院"工作提出意见和建议,都可以通过此表来反映,会后由人大常委会办事机构收集整理,转给有关单位研究处理并负责回复本人。人大及其常委会会议设立的旁听席位,是国家机关与各民主党派、群众团体、社     

观点集萃

如果只是让旁听公民带着两只耳朵来,什么都不去想,不表达自己的看法,如同木偶坐在那儿,这不是人大常委会邀请旁听公民参加会议的目的。——重庆市永川区红炉镇人大蒋琼旁听公民的发言,可以使人大会议审议更科学、合理,有     

关于公民旁听人大常委会会议几个问题的探讨

公民旁听人大常委会会议 ,是近年来部分市、县人大常委会逐步推行的一项完善会议制度的新举措。它对于进一步宣传我国的人民代表大会制度 ,密切人大常委会同人民群众的关系 ,增加人大工作的透明度 ,让人民群众更好地了解并监督地方人大常委会的工作 ,扩大公民有效的政治参与 ,都具有重要的意义。由于相关法律未对公民旁听人大常委会会议作出统一明确的规定 ,各地制定的旁听制度 ,在旁听对象、旁听范围、旁听的发言方式等方面的规定上都存在差异。本文仅就这几个问题作一些探讨。一、关于旁听人员的范围从各地制定的旁听制度来看 ,旁听人员范…     

各地关于公民旁听人大及其常委会会议的有关规定

1989年全国人民代表大会议事规则对旁听大会全体会议作了原则规定。近年来,地方人大对公民旁听人大及其常委会会议作了积极探索。对公民旁听人大及其常委会会议制度该作如何评价?如何在总结目前经验的基础上逐步完善人大的旁听制度,从而使这一制度在现有的基础上继续向前推进?这是值得研究的问题。为此,本刊登载下面一组文章,以期引起人们的关注。     

关于公民旁听人大常委会会议的探讨

公民旁听人大常委会会议,是近年来部分市、县人大常委会逐步推行的一项完善会议制度的新举措。它对于进一步宣传我国的人民代表大会制度,密切人大常委会同人民群众的关系,增加人大工作的透明度,让人民群众更好地了解并监督地方人大常委会的工作,扩大公民有序的政治参与,都具有重要的意义。由于相关法律未对公民旁听人大常委会会议作出统一明确的规定,各地制定的旁听制度,在旁听对象、旁听范围、旁听的发言方式等方面的规定上都存在差异。本文仅就这几个问题作一些探讨。一、关于旁听人员的范围从各地制定的旁听制度来看,旁听人员范围主要     

在广东省第八届人大四次会议上,有一个引人注目的大会旁听席

在广东省八届人大四次会议上,有一个很受新闻记者关注的群体。他们是参加旁听本次大会的100名社会各界人士。他们当中,有专家、学者;有教授、大学生;有工青妇界人士、私营企业家;还有福建省和浙江省政府驻广州办事处的负责同志。年纪大的已逾古稀,有74岁,年纪小的刚过弱冠,才21岁。有的住在广州,有的却是从南海、深圳、揭西等地远道而来,共襄盛会。根据《广东省人民代表大会议事规则》的规定,人民代表大会设立旁听席,今年已经是第8次了。在规定的接受旁听申请期间,全省共有200多人从各地来信来电踊跃报名,要求旁听。由于名额有限,     

改革会务 发展民主

2004年10月19日举行的市十二届人大常委会第十五次会议爆出一条新闻：通过本市公务网视频会议系统和常委会会务自动化系统相结合的方式，在全市19个区县人大开设了视频会场，在人大的历史上，首次出现了百名人大代表同时列席和旁听常委会会议的盛况。     

完善公民旁听人大常委会会议制度

2007年5月，连城县十五届人大常委会召开第二次会议，听取和审议县政府关于县人大常委会开展农村小水电上网电价情况调研建议意见落实情况。为了使社会各界更多地了解县小水电上网电价情况，县人大常委会决定邀请县工商联、部分小水电业主旁听会议。会议中，旁听人员对县人大常委会的监督、县政府的整治表示满意。同时,针对依然存在的问题,提出了不少合理的意见、建议。     

刻上民意印记——秭归县人大常委会履职扫描

近日,秭归县十六届人大常委会召开第24次会议,邀请公民旁听。去年以来,在该县人大会议和常委会会议上,经常可以看到这样的场景。让公民"零距离"接触人大工作,是该县人大工作的一个新探索。县人大常委会在工作内容和形式上不断创新,在人大监督、代表     

2003年中国人大制度建设新举措评析

20 0 3年 ,即新一届人大开展工作一年来 ,公民旁听、设立助理、就职宣誓和代表辞职四项制度的启动 ,给人大工作带来了新的气象 ,引起了社会各界广泛的关注。掀起人大的“盖头”来2 0 0 3年 ,公民旁听在北京、河北等 2 0多个省级人大会议或人大常委会会议中推开 ,市、县级人大的公民旁听也越来越普遍。有人把公民旁听誉为完善人大制度的一个“亮点”。缕缕阳光洒向高悬国徽的会议室 ,“红盖头”被缓缓掀起 ,人大会议日趋“透明”和公开。1985年 8月 ,公民旁听始于山东潍坊市 ;1998年制定的《全国人民代表大会议事规则》 ,规定全体会议设置旁…     

南阳:确保换届后的县乡人代会依法顺利召开

南阳市人大常委会对全市人大县乡换届工作高度重视,"三措并举",确保全市各县乡人民代表大会第一次会议依法顺利召开。一是做好对代表选举的督察工作。在南阳市县乡人大代表选举完成后,2012年3月     

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新密市人大决定对“一府两院”负责人进行述职评议，中原区人大首次邀请公民旁听常委会会议，孟州市人大组织宣讲团深入乡村，修武县加大对非由人大及其常委会选举、任命干部的监督力度，中站区人大常委会任命竞聘上岗的法官     

浅议人大代表旁听法院庭审制度的设立

组织人大代表旁听法院庭审活动，是人大监督法院工作的一种新的尝试。邀请人大代表旁听人民法院对案件的审判，是落实宪法和法律规定的公开审判原则的重要举措；是加强人民法院与人大代表联系、沟通的重要途径；是人民法院自觉接受人大及其常委会监督的主要形式，也是人民法院接受人大监督，听取人大代表意见、建议，提高审判质量，促进司法公正的重要途径。     

旁听市民作建议性发言的实践与思考

【案例】 1999年新春伊始 ,贵阳市第十届人大常委会第十一次会议实行“市民旁听并可作建议性发言制度” ,这在全国尚属首次。四年多来已有 4 6 8名普通市民旁听了 39次人大常委会会议 ,他们中有工人、农民、机关干部、教师、营业员、研究生、大学教授、个体工商户、的士司机、退休职工 ;既有刚满 18周岁的青年学生 ,也有年过八旬的耄耋老人。提出了建议 2 0 0多条 ,其中有不少是有见地的建议。对贵阳市人大的这一举措 ,市民们“感到人大同百姓的距离这样近”。这一创新举措引起媒体和社会各界的广泛关注 ,中央电视台、中国国际广播电台、《…     

旁听公民应不应该有发言权?

公民旁听人代会和人大常委会会议是地方人大会议制度的创新之举,目的在于推进人大议事决策的公开透明,在于扩大公民有序政治参与和拓宽公民知情知政渠道。而旁听公民在会上有没有发言权一直存有争议,有的地方人大在公民旁听办法中明确规定"公民旁听会议时无发言权",但有人认为,既然允许公民旁听,就应让他们在会上直接围绕议题发表意见和建议,以便人大及其常委会及时采纳,改进有关工作。     

一位公民眼中的人大常委会会议

2010年9月2日,郑州市惠济区一届人大常委会召开了第三十一次会议。作为一名普通公民,张金凤全程旁听了此次会议。以下是她生平第一次旁听人大会议的感受。人大会议真规范会前一周,惠济区人大常委会办公室便给我寄来会议的相关材料。除了各单位的工作报告外,     

寿光市人大常委会四项举措力促领导干部学法用法

为进一步加强人大的监督工作，滨州市人大常委会最近制定了《滨州市人大常委会关于市人大代表旁听市中级人民法院审理案件的办法》，按照该规定，市人大常委会可以组织市人大代表旁听市中级人民法院审理的5种案件，即：在本市有重大影响的案件；市人大常委会主任会议确定督办再审的案件；市人大常委会内务司法工作委员会对上访案件认为有必要组织代表旁听的案件；市人大代表关注，并有5名以上代表联名要求旁听的案件；市中级人民法院建议市人大常委会组织代表旁听的案件。