“下马服务”是体制改革的精髓

目前，李克强总理在广西考察时强调，坚持稳中求进，继续稳中有为。令人印象深刻的是，他在淡到转变政府职能、下放行政审批事项时，生动地指出，“纸上谈兵不如下马服务”，要从过去坐等审批转向主动为企业为基层服务。时值经济下行压力较大、转型发展任务繁秀之际，“下马服务”道出了体制改革、服务创新的精髓。虽说简政放     

加强新疆行政审批服务机构建设的对策建议

为转变政府职能、建立法治政府和服务型政府的需要,近年来各地先后建立了以行政审批为主要内容的行政审批服务机构。行政审批服务机构的建立具有重要的意义。从现实的需要和长远的发展来看,新疆行政审批服务机构建设的重点内容应当是:建立完整的组织结构、实现分散审批到联合审批的转变、建立以网络技术为基础的现代化办公管理、建立规范的监察、投诉和反馈系统等。各级党委、政府的领导及工作人员必须端正对行政审批服务机构的认识,树立以人为本和为民服务的观念,采取积极措施,加强新疆行政审批服务机构建设。     

向“公共服务型行政审批”转型的过程——地方政府行政审批的治理变迁

行政审批作为政府管理的一个方面，必须在从传统的官僚制层级审批转变为无缝隙的立体服务型审批的过程中，寻求一种新的审批模式和一整套有别于传统的制度原则，才能更好的满足社会公共需求。浙江省湖州市行政审批改革为学界研究地方政府管理与服务创新提供了一个典型样本。可以通过湖州案例，研究行政审批的转型过程，来探讨行政审批改革的路径选择；进而提出地方政府管理与服务创新可以通过行政审批改革的路径回归公共服务。     

推进行政审批改革 转变地方政府职能——江阴市行政审批改革的创新与实践

江阴市为实现行政审批"权责清单依法公开、职能归并集中到位、项目审批提速增效、配套措施科学规范"的改革目标,紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的工作要求,以构建简政放权"517"改革框架为抓手,在"十二五"期间创新实施模拟审批,进一步优化了审批程序、缩短了审批时限,加强了事中事后监管,拓展了"互联网+政务"模式,有力有序地推进了全市行政审批制度改革。面对"十三五"时期的新形势、新任务,江阴市需要完善行政审批监督体系,提升审批中介服务效能,扎实推进政府职能转变,积极构建"集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法"的政府治理架构。     

行政审批前置中介服务存在的问题、原因及对策

清理规范行政审批中介服务,促进中介服务市场健康发展已成为深化行政审批制度改革,持续推进简政放权、加快转变政府职能的当务之急。行政审批前置中介服务存在执业行为不规范、服务时限自由随意、中介服务市场化不足和行业自律性不强等问题,主要是由法律法规不健全、制度执行不力和监督管理失控等方面的原因造成的,因此必须要加快立法进程、实行清单管理、构建服务信息平台和完善监管体系等改革。     

推进行政审批制度改革的银川模式——以组建行政审批服务局为突破口

银川市行政审批制度改革以组建实现行政许可权相对集中的行政审批服务局为突破口,以促成服务对象方便快捷办成"一件事情"为目标,全面推进行政审批事项精简、行政审批流程优化、"互联网+"政务服务等核心改革举措,实现分散审批向集中审批、集中审批向集成审批转变,大幅提升审批效率和政务服务质量,取得了显著的改革成效、积累了好的经验做法。     

论点选萃

国务院体改办有关负责人指出——政府管理体制改革箭在弦上国务院体改办综合司司长范恒山近日指出，我国现在改革的矛头已经直指我们政府管理体制、方式的改革。其核心对策是转换政府职能，做好三个方面的调整：一要从“万能”的政府转变为“有限责任”的政府。政府的职能主要应该体现在创造公平竞争的市场环境、搞好总量关系的平衡、做好公共工作上。二要从干预的政府变成服务的政府。我们必须改变那种管理就是审批、整顿就是关闭、帮助就是给优惠政策、倾斜就是厚此薄彼的观念，真正为企业服务好。三要从单纯为国有经济服务的政府转变成为…     

政府绩效评估的五个基本构成要素及五大功能

1．着眼于转变政府职能，积极推进行政管理体制改革。当前和今后一个时期，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。今年，要继续减少和规范行政审批，加强社会管理和公共服务，推进依法行政，抓紧研究深化行政管理体制改革的总体力案。     

创新公共行政文化推进行政审批蛘

创新公共行政文化，是包括行政审批改革在内的行政管理体制改革不断深化的呼唤。现实中，公共行政文化发展存在许多弊端，包括“重人治、轻法治”和“官本位”思想盛行，相对封闭排他的行政文化，重管理、轻服务、轻责任的行政文化等。因此，重塑公共行政文化，深化行政审批改革，必须要树立民主法治的行政文化思想，践行“以人为本”的行政服务文化，强化有所为有所不为、相对开放的行政理念，树立权责统一的行政文化思想，唯此，才能进一步推进政府职能转变。     

推进市场诚信体系建设深化治理商业贿赂

中纪委领导同志近日指出，各地区、各部门要以抓好《政府信息公开条例》实施、推进行政权力公开透明运行和办事公开为重点．继续全面、深入、扎实地推进政务公开各项工作。要通过政务公开推进政府职能转变．以公开促监督，推进政府依法行政；以公开促改革．深化行政审批制度改革；以公开带服务，全面提高公共服务能力。     

全面推进镇级便民服务中心建设

侯文金：近年来，文登市适应农村改革和发展新形势，围绕进一步转变镇党委政府职能、强化服务功能、构建和谐新农村的目标，借鉴市行政审批服务中心建设经验，探索和推进了镇级便民服务中心建设。     

对加快贵阳市对外开放招商引资工作的思考

近几年来，贵阳市不断增强对外开放意识，加大招商引资工作力度，推动了全市经济有效增长。笔者就贵阳市如何进一步扩大对外开放、加强招商引资工作思考如下： 1、增强开放意识，大力改善投资环境 (1)加快政府职能转变。全市各级政府机构要按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的要求，提供高效廉洁优质的政务服务，坚持依法行政，规范行政执法行为，大力改进政府服务，转变工作作风和方式，提高行政效率和水平，优化政务环境。要全面实行首问服务制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制，并向社会公布。要解放思想，进一步简化办事程序，切实下放权力，探索实施在开发区和金阳新区推行简政放权，营造投资小环境。 (2)大力改革行政审批制度。进一步清理不符合开     

改革行政审批要靠制度创新

国务院经济体制改革办公室副主任潘岳在“２００１年中国市场论坛”会上发表演讲时指出，行政审批制度改革不仅要看清理减少了多少审批事项，更要看是否通过改革实现了制度创新。潘岳说，改革行政审批制度，制度创新是根本，不建立起与社会主义市场经济相适应的行政审批制度，改革就没有达到目标，政府职能也难以实现彻底的改变。潘岳指出，政府如何转变职能，是我们应对WTO面临的最大挑战，也是完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。下一步我们要紧紧围绕政府职能的转变，积极推进以行政管理体制为重点的各项改革。行政审批制度改革…     

切实加强行政审批事中事后监管

<正>国务院总理李克强在5月12日全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上指出,在大量减少审批事项后,政府要更多转为事中事后监管,要做到简政放权、放管结合、优化服务协同推进,推动大众创业、万众创新,促进经济社会持续健康发展。简政放权、放管结合,是政府管理方式的重大转变,各级各部门要深刻领会加强事中事后监管的重要性和必要性,进一步提高思想认识,落实监管责任,将行政审批制度改革向纵深推进。     

荣成市深化行政审批制度改革实现政务服务提速增效

<正>荣成市围绕打造"审批事项最少、时限最短、效率最高"的政务服务环境,从转变政府职能出发,加大简政放权力度,优化审批服务流程,规范权力运行机制,有力促进了行政效能提速,为区域发展营造了良好的环境。一、精简限时,审批事项由多变少。按照"能废则废、能放则放、能减则减"的要求,对行政审批事项进行清理规范。凡上级没有明确规定或不考核的审批     

诸城市优化审批服务的实践与探索

<正>优化审批服务是深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,进一步激发市场、社会活力的必然要求。诸城市以完善运行机制为切入点,立足全市经济社会发展实际,积极进行优化审批服务的探索和实践,取得了初步成效。一、正本清源,修订完善"三个清单"2014年5月,诸城市开始建立推行"三个清单"制度。诸城     

帮企业解难 助企业发展——市国土房管局服务社会工作纪实

26项行政审批职能和109项社会服务职能，使得天津市国土资源和房屋管理局（以下简称市房管局）成为全市政策性强、涉及面广、关系全市经济发展和社会稳定的重点单位。今年以来，局党委按照市委“解难题、促转变、上水平”活动的要求，创新思路求突破，强化服务保发展，为企业和群众服务工作有了新的发展和提升。     

福建三明市创新项目中介服务

<正>日前,三明市三元区在福建省率先设立项目中介服务中心,打造"中介服务集中区",助推行政审批提速。一是政府搭台。优选12家中介机构进驻中介服务中心,对进驻中心的中介机构在办事时限、收费标准、服务质量等提出明确要求,将审批环节所需的环境评价等中介服务从原先的分散式服务转变为"一站式"集中服务。二是中     

“审批链”上建支部服务群众转作风

怀柔区行政许可办公室党委将加强服务型党组织建设作为教育实践活动的重要抓手，围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，积极探索创新党组织设置模式，在审批流程上建立党支部，提高了审批效率，实现服务群众“零距离”。 调整党支部设置，探索服务群众新途径。针对驻办事大厅单位串联办公、互不相通、政策有时相互制约影响审批效率，群众和企业在办事时感到不方便、不快捷的问题，将有项目审批要件的单位集中到一个党支部，牵头审批单位首席代表任党支部书记，机关一名正科长任支委，一名班子成员负责联系一个支部。经调整，将36个驻厅单位整合为4个党支部，分别由工商局、发改委、住建委、民政局牵头，并把同一支部的审批单位调整至同一区域办公，方便群众、企业办事和部门问沟通。调整后，许可办服务企业和群众的“一站式”“一条龙”服务功能更加完备，实现了行政审批及服务事项窗口集中办公。     

温家宝：坚定不移地继续推进行政审批制度改革

国务院日前召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调指出，行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，是民主政治建设的重要内容，是政府职能转变的关键环节，一定要坚定不移地继续推进，进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍。温家宝指出，十年来，各部门和各级政府认真贯彻落实中央的部署和要求，加快转变政府职能，