对“常委会组成人员无主题发言制度”的思考

一些地方人大常委会制定并实施了组成人员无主题发言的规定，引起了许多人大工作者的关注，同时也有不少人对此表示了质疑。作为一项“全新”的制度，有必要对其加以探讨。     

人大常委会的会议不宜搞“无主题发言”

日前，部分县市尝试开展“无主题发言”制度。制度主要是指在人大常委会会议议题之外，组成人员对“一府两院”及其他国家机关提出建议、批评和意见，由人大常委会办公室或研究室整理成文交付相关部门，限期办结。笔者以为，“无主题发言”制度值得推广。     

实行“无主题发言”意义大

据报道，部分地方人大常委会尝试开展无主题发言制度，即常委会组成人员在常委会会议上可以就拟定议题外的问题，对“一府两院”及其他国家机关提出建议、批评和意见。笔者经为．“无主题发言”是人大审议工作的一次全新尝试，积极意义明显，值得推介。     

“无主题发言”不符合监督法精神

最近，经常在人大报刊、网站等媒体上看到有关“无主题发言”提法和部分地方的具体做法。其主要内容是，用制度方式在依法定程序召开的人大常委会会议期间，专门安排一项议程，即，在人大常委会会议上，组成人员除了围绕已经确定的审议议题发言外，还应当对“一府两院”及其他国家机关提出建议、批评和意见。会后由人大常委会办公室整理成文送交相关部门，限期办结。其目的是进一步调动人大常委会组成人员的积极性和主动性，加强对“一府两院”工作监督的针对性，提高常委会会议质量。     

在市政协“促惠上”专题常委会发言筹备工作会议上的讲话

<正>(2013年3月11日)同志们:今天会议的目的是:深入贯彻市委的决策部署,认真落实市政协主席会议要求,动员我市各级政协组织和政协参加单位,围绕"促发展、惠民生、上水平"的主题,精心准备专题常委会发言材料,切实提升协商议政的水平,更好地发挥服务全市工作大局的作用。市政协党组和主席会议对这项     

“无主题发言”不符合《监督法》精神

最近,经常在人大有关报刊、杂志、网站等媒体上看到有关“无主题发言”提法和部分地方的具体做法。其主要内容是在人大常委会会议上,专门安排一项议程即:组成人员除了围绕已经确定的审议议题发言外,还应当对“一府两院”等国家机关提出建议、批评和意见,会后由人大常委会办事机构整理成文交付相关部门,限期办结。其目的是进一步提高常委会会议质量,及时掌握社情民意,进一步调动人大常委会组成人员的积极性和主动性,加强对“一府两院”工作监督的针对性。其实这种“无主题发言”并非无主题,不过是主题事先没有确定,在会议上由组成人员提出来,…     

“无主题发言”能在人大常委会上推行吗？

“无主题发言”是指在人大常委会会议法定议题之外。常委会组成人员对“一府两院”及其他国家机关提出建议、批评和意见,由人大常委会办公室或研究室整理成文交办相关部门,限期办结。这种常委会组成人员议事的新形式一出现,就赢得舆论好评和代表的称赞,被部分人大工作者视为加强人大常委会工作的创新举措。然而。由于人大工作的程序性、法律性特别强,对这种做法,也是仁者见仁,智者见智。虽然大家看法不同,但难能可贵的是,参加讨论者不是站在旁观者的角度,而是用自己在人大工作中多年的经验积累,本着提高常委会会议质量的目的,表达了许多真切的想法。     

十届福建省政协常委会第二十二次会议发言摘登

柳红：省民革要认真学习贯彻好中共十八大精神,从福建实际出发,认真履行参政党职能。牢牢把握全面实施“j规划一方案”的历史机遇,围绕福建科学发展跨越发展的大局和事关民生的重点、热点问题,在改善民生、加强生态建设、提高经济发展质量、推动文化产业发展、加强和创新社会管理等方面,深入开展调查研究,以有价值、高质量的调研成果,为中共省委、省政府科学决策提供参考。     

建立常委会会议宣传“吹风会”制度

为了加强和改进对常委会会议的宣传报道工作，盘锦市人大常委会从去年10月份开始推出新举措，建立常委会会议新闻宣传“吹风会”制度。在每次常委会会议召开前，围绕会议的宣传报道工作，常委会专门召开有宣传部门、新闻单位领导和相关记者以及人大及其常委会与会议课题相关的专门委员会和办公室负责人参加的“吹风会”。一是向新闻单位通报会议的议题和宣传报道要点和切入点：二是对记者就相关的人大理论进行简单的培训，使他们了解人大工作；三是日常涉及到的热点问题、敏感问题，及时向新闻媒体打招呼、通气。     

九届省政协常委会第十六次会议委员发言摘登

加强金融对建设新农村的支持省政协经济科技委员会委员蓝益江“新农村”建设的核心是“发展”,包括农业和农村经济的发展、基础设施的建设、社会事业的进步等等。这些都离不开资金的支持与投入。据估计,新农村建设初期目标的实现就需要上万亿元资金。由于体制、机制、政策等多方面的原因,目前我省农村金融存在资金外流、金融产品单一等问题,制约了农村金融市场的发展和服务“三农”作用的充分发挥。主要表现在:农村金融组织体系不完善,分布失衡;农村金融功能不健全,难以适应农村经济发展的需要;农村金融产品与工具短缺,服务落后;农村金融生…     

十届福建省政协常委会第二十一次会议大会发言摘登

围绕“坚持稳中求进促进经济平稳较快发展”建言献策,是省政协今年履职的一项重要内容。省政协先后召开了党组会议和主席会议进行专门研究部署,福建省政协各专门委员会、省各民主党派、工商联和各设区市政协组织了精心调研。在广泛调研、深入论证的基础上,全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员就促进我省小微企业健康发展、大力发展生产性服务业、加快培育发展新兴产业等,提出了许多积极的意见建议。     

代表列席常委会会议不应“坐听”

邀请人大代表列席本级人大常委会会议,既是为代表知情知政和履行职责提供方便的机会,又是人大常委会接受代表监督的好形式和代表闭会期间活动不可缺少的重要内容。     

主题发言

大力推进休闲农业创新发展文|十届全国人大常委、原江西省委书记、中国农学会副会长、都市与休闲农业分会理事长舒惠国发展休闲农业,一是能够繁荣农业农村经济,延伸农业产业链条,带动相关配套产业,实现农村一、二、三产业的融合发展,有效地调整农村经济结构,促进经济发展方式转     

承德市双滦区人大实行无主题发言制度

河北省承德市双滦区人大常委会为了提高常委会组成人员的议政能力,加大监督力度,充分调动常委会全体组成人员在会上发言的积极性,经区人大     

湖南涟源:人大推行无主题发言

7月31日,湖南省涟源市人大常委会下发文件,将常委会会议上组成人员在无主题发言中提出的4个建议,向市政府及有关职能部门交办,要求市政府及有关职能部门在3个月内、最迟不超过5个月办理完毕,并在常委会会议上汇报办理落实情况。     

常委会2013年立法工作安排

一、继续审议的法规案（2件）（左为起草单位,右为负责部门）自治区商品交易市场管理条例（修订）已初审已初审工商局自治区宗教事务条例（修订）已初审已初审民宗委二、拟提请审议的法规案（8件）（左为起草单位,右为负责部门）     

省政协召开党组会议和主席会议 贯彻落实省委常委会精神安排 部署全会筹备工作

正本刊讯12月25日,省政协党组书记、主席张昌尔主持召开党组会议和十一届四十六次主席会议,贯彻落实省委常委会和蒋超良同志讲话精神,安排部署省政协十一届五次全会和省政协党组2016年度民主生活会有关工作;审议省政协十一届五次全会有关文件,听取有关人事事项说明。省委常委、统战部部长、省政协党组副书记梁惠玲出     

有感于常委会组成人员缺席常委会会议

吴邦国委员长在十届全国人大常委会第一次会议上强调 ,全国人大常委会组成人员要按时出席常委会会议 ,特殊情况不能出席的 ,要事先请假 ,去外地出差要事先报告 ,以便于统一安排工作。吴邦国委员长把常委会组成人员按时出席常委会会议作为加强全国人大常委会作风建设的重中之重加以重申 ,具有很强的针对性 ,对各级人大常委会组成人员提出了新的更高的要求。长期以来 ,各级人大常委会组成人员缺席常委会会议的事情时有发生。最近 ,笔者翻阅某县人大常委会公报 ,细看出列席人员名单 ,发现该县的人大常委会组成人员中就有个别委员经常不出席常委…     

常委会2013年监督工作安排

听取和审议专项工作报告负责部门自治区人民政府关于自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中期评估报告财经工委