司法行政权的界说及其合理配置

司法行政权是以管理司法行政事务为主、兼容部分司法权性质的行政权,具有复合性、相对独立性、广泛性、服务性等特点。我国司法行政权的合理配置要着力强化审判权的权威,调整完善检察权;统一规范司法裁判的执行权;完善司法行政制度;并逐步实现司法行政与审判、检察等司法业务的适当分离。     

周恩来公仆精神探析

弘扬公仆精神展现了党的群众路线的实践要求,周恩来继承和发扬了马克思主义公仆思想,内化为高尚的公仆精神,主要体现在四个主要方面:自觉树立公仆意识展现了周恩来为人民服务的鲜明态度,积极躬行公仆实践是周恩来为人民服务的内在本色,密切联系群众是为人民服务的实践路径,永葆公仆本色是周恩来为人民服务的崇高境界。解析周恩来公仆精神对于美丽中国建设和小康社会的生成无疑具有重大的现实意义。     

法国公务员培训及其启示

法国公务员培训在培训机构、培训者、培训对象、培训内容和培训方法上都呈现出许多特点,积累了许多有益的经验,借鉴法国公务员培训的成功做法,对于促进我国公务员培训具有重要意义.     

公安机关的司法角色定位

我国的公安机关与其他国家的警察机构相比较 ,行政性质是十分典型的 ,过多的干预司法活动的现状 ,改革是必然的。我国的公安机关应将从事社会管理职能的行政执法警察与从事犯罪打击职能的司法活动警察严格划分开 ,这种划分包括机构设置上的单列和权力行使上的相对于政府部门的独立 ,以及受司法监督的独特性质。     

中西方公务员制度比较研究

中国公务员制度的建立是我国干部人事管理制度改革的重要成果,既继承和发扬了我国干部和人事工作的优良传统,总结和完善了改革开放以来干部人事制度改革的新鲜经验,又吸收和借鉴了西方国家文官制度的有益做法,已在现阶段形成了中国特色.本文试从中西方公务员范围的界定到公务员制度的特征差异展开对比分析,并对其发展趋势作了一些探讨.     

The Epistemological Foundations of Public Choice Theory

The new political economy - public choice - has contributed considerably to a long-awaited inter-marriage between political science and economics. The economic approach to the interpretation of the public sector - politics as well as administration - has resulted in a number of interestingly relevant models. At the same time modelling political behaviour on the basis of the economic man perspective gives rise to puzzling difficulties creating much controversy. The article attempts to establish in principle the ethically neutral and scientifically objective nature of the public choice approach. It elaborates on the crucial concept of self-interest in the public choice behaviour assumptions in order to show that the criticism from the public interest adherents may be countered.     

知识公务人：政府官员角色跃迁的新愿景

知识经济与全球化并称为20世纪中期以后人类社会所经历和正在经历的两场大革命。传统的政府管理因之受到挑战,知识密集型治理正在成为各国政府改革的新选项。作为公共事务管理的重要主体,政府官员必须回应时代要求,实现其角色转换。长期以来曾先后产生过很大影响的行政人、官僚人和经济人等三种关于政府官员行为方式和特征的分析框架,已在不同程度上凸显种种弊端。知识公务人理应成为政府官员角色跃迁的新愿景。探讨知识公务人的内涵、特征和再造途径及其意义,有助于推进我国重塑政府官员角色、优化公共管理与建构和谐社会。     

混沌理论与公共行政

本旨在探讨运用混沌理论分析公共行政的必要性与可能性。公共组织的非线性、复杂性、不确定性和变动性特征表明，主流公共行政学的理论预设并不符合公共行政的实际。为此，运用主要研究系统的非线性特征的混沌理论来理解公共行政现象并解决公共行政问题，不仅可能，而且必需。混沌不仅为我们提供了研究公共行政的的视角，而且为公共行政的改革提供了理论基础。     

公共行政理论的反思与阐释

作为一个舶来概念,公共行政理论是为了满足资本主义国家政府的治理需要,在吸收、融合政治学、社会学、管理学等学科理论的基础上形成的理论体系。政府的基础地位、事实与价值的关系和效率伦理的阐释是公正行政理论的核心范畴。公共行政理论的演变历程表明它是一个实践化的理论体系,是政府治理的历史选择,具有规范化的规律可循。在当代,只有将对既有理论的反思和中国实践的阐释有机结合起来,才能形成中国化马克思主义的公共行政理论。     

建立行政公诉制度完善司法审查

建立行政公诉制度是行政诉讼制度面临司法改革和适应WTO要求必须进行的制度创新。建立行政公诉制度有其 必要性、可行性与长远意义。通过行政公诉制度的有效实施,保护国家和社会公共利益,推进司法改革,完善司法审查制度。     

Globalization as a Challenge for Public Choice Theory

Public choice theory in many ways provides a fruitful economicinstrumentarium to be applied to the phenomena of internalizationand globalization. International political economics offers muchpotential for the analysis of real and relevant aspects ininternational relationships. This paper sketches out a few selectedaspects of the globalization question for which public choicetheory could offer a useful explanatory contribution. However, itis made clear as well, that the concept of globalization presentsa substantial challenge for public choice in that only a limitedpart of the institutional change that has accompanied globalizationhas been explained endogenously.     

公共管理的理论源流与变革

通过“新公共管理运动”而从传统公共行政理论范式中分化出来的“公共管理”，体现了一种新的理论范式整合。传统的公共行政，以韦伯的官僚制来破解庇护主义，以政治／行政分开来化解政党分肥，以官制度来建构行政组织的基本规范，以泰勒主义来保证效率行政的主导地位。这种行政改进逐渐变成公共行政中的教条主义。结果，官僚制成了官僚主义的代名词，政治／行政两分成了“两张皮”，官制度变成了族主义，效率主导变成了缺乏效果的效率。求解这些疑难导致了传统公共行政范式向“新公共管理”范式的转移。而突出公共性、现代性和综合性的公共管理的理论建构，就是以公共行政为底色而对新公共管理或管理主义、政策分析以及20世纪80年代兴起的公共治理理论的一次理论整合。     

公共管理的理论基础与实践发展--由传统公共行政到公共管理研究之二

在公共管理模式形成的过程中,跨学科的综合研究为其提供了多视角的思考和复合性的理论基础;而现实中政府因面临种种治理危机所驱动的持续性政府改革浪潮,为公共管理模式发展提供了源源不断的广阔空间.尽管西方国家政府改革的浪潮仍在持续,公共管理理论研究的理论基础也在不断扩展,但公共管理对传统公共行政的取代,既是必然也是现实.     

Breaking up Is Hard to Do: The Dissolution of Judicial Supervision of Public Services

Public services in many states have been placed under federal court supervision. In our 1991 PAR article, we examined the implications of the federal judicial decisions in supervising the Kansas City Metropolitan School District for the "new triumviate" governing public services—public officials, legislators, and judges. In this article, we examine judicial decisions affecting the same school district a decade later to reveal the impact of judicial supervision on the school district and to discern the implications for policy termination. We find that, once begun, judicially mandated federal court supervision of public institutions is not readily terminated, even pursuant to the wishes of the United States Supreme Court.     

The Politics of Judicial Procedures: The Role of Public Oral Hearings in the German Constitutional Court

Modern liberal democracies typically depend on courts with the power of constitutional review to ensure that elected officials do not breach their constitutional obligations. The efficacy of this review, however, can depend on the public observing such breaches. One resource available to many of the world's constitutional courts to influence the public's ability to do so is public oral hearings. Drawing on the comparative judicial literature on separation of powers, public awareness, and noncompliance, I develop a formal model of public oral hearings. The model provides empirical implications for when a court will hold public oral hearings and how hearings correspond to a court's willingness to rule against elected officials. An empirical analysis of hearings at the German Constitutional Court supports the model's prediction that courts use hearings as a resource to address potential noncompliance.     

治安管理处罚法:警察权的理性扩张

《治安管理处罚法》在既要扩权又要限权的呼声中出台,从条文上看它基本上达到了警察权的理性扩张这一目标,但在现实生活中要真正实现这一目标,则要面临诸多挑战。这些挑战包括来自落后观念的挑战、法律文本自身的缺陷以及法律规范与社会发展不同步等。     

公共选择理论中互投赞成票的逻辑与模型

公共选择理论中互投赞成票模型的方法论基础是个体主义假设。作为一种方法论的个体主义与作为一种组织社会活动的规范的个人主义是两个根本不同的问题。在互投赞成票的论证逻辑中,包含了几个必要条件:一是必须采取多数表决规则;二是集体选择必须符合连续性假设,也就是说,集体选择是一个持续的独立决策流;三是少数派的偏好比多数派的偏好更为强烈,这暗含了偏好强度的差异性。根据这种逻辑,可以设计一个以公路修缮为主题的简单互投赞成票模型。这个模型的基本结论是:每个个体的理性行动导致了集体的非理性行动,集体的财政开支将超出合理的水平,其根本原因是多数表决规则的采用及由此造成的互投赞成票。通过概括和推广,这个简单互投赞成票模型可以应用于许多现实的集体决策情形中。     

Being There Matters—Redefining the Model Public Servant: Viola O. Baskerville in Profile

A descendent of slaves and a woman of proud but humble origins, Viola Osborne Baskerville has ascended to prominence in Virginia public life. As only the second African American woman to serve as secretary of administration, her appointment to the cabinet of Governor Tim Kaine has afforded her the opportunity to affect the policy areas that have long been her passion. Baskerville is known as a leader with integrity, as a dedicated public servant, and as a tireless advocate for policies that affect the promise and well‐being of women and children, families, and minorities, particularly those who have suffered from poverty and discrimination. Baskerville, a trailblazing African American woman, embodies a new model of the public servant.