浅析美国国会委员会制度——以参议院对外关系委员会为例

委员会制是美国国会运作的重要方式,作为国会的"中枢神经",委员会在立法过程中具有举足轻重的分量,是名副其实的"院中之院"。结合对参议院最具影响力的委员会之一———对外关系委员会的介绍,分析国会委员会体制的发展演变及其特征和功能,帮助我们更透彻地去解读美国国会。     

美国的一次“政治地震”

华盛顿专电 “共和党人取得了奇迹般的胜利,民主党人遭到了惨重的失败！”“这是一次政治地震！”11月9日凌晨,当美国国会中期选举的结果露出端倪时,美国有线新闻电视网的新闻节目主持人发出了这样的惊呼。 11月8日清晨开始,美国各地选民分赴各投票站,投票选举美国第104届国会。根据次日各地陆续公布的投票结果,执政的民主党失去了在国会参议院和众议院的多数党地位,分别由原来的56席和256席降为目前的47席和205席,失去了对国会的控制,沦为两院的少数,使在野的共和党40年来第一次控制了国会。     

美国国会的财政、国政、人事监督程序（一）

按照美国的宪政制度,国会的监督权主要来源于宪法赋予国会的立法权。经过200多年的发展,国会监督已经表现出不可低估的效力。首先,国会通过财政监督程序,加强了对征税、举债、预算、决算的监督,勒紧了国家财政的钱袋,纠正了国家机关、特别是政府部门、公共机构花钱的种种偏差;其次,国会通过国政监督程序,加强了对公共政策执行和国家公职人员职务行为的监督,制止国家行政机关施政中违背国会意志、违反法律的情况;第三,通过人事监督程序,加强了对总统、副总统、法官,以及其他联邦高级官员的控制,形成了对所有公职人员激浊扬清的威慑力量。财政…     

美国会外交向右转？

此次中期选举之后,美国国会的外交政策理念将在一段时间内进入一种相对保守、无为、消极的状态美国民主党众议员11月16日一致选举众议院民主党领袖南希·佩洛西为下一届国会众议院议长。这样,佩洛西将成为美国历史上首位众议院女议长,取代现任议长、共和党人哈斯泰特。根据美国宪法,众议院议长排在副总统之后,是美国的第三号人物。民主党在此次中期选举中获全胜,使得2006年国会中期选举成为1994年以来最重要的一次美国中期选举。由于伊拉克问题的独特影响,2006年中期选举成为一次外交决定内政的选举。美国外交的内部制衡美国政体是个三权分立的结构,国会是美国最高的立法机构,美国所有的大政方针皆出于此,国会权力布局的任何变化都将直接影响到美国各项政策的变化,因此人们非常重视决定着美国国会权力布局的国会选举。     

美国国会为总统动武开了绿灯

美国总统布什10月16日正式签署美国国会通过的授权总统对伊拉克使用武力的决议。布什在签署决议前发表讲话说,国会通过这项决议表明美国在对伊拉克威胁方面是团结一致的,表明美国将直面这一威胁。 至此,美国国会就是否对伊动武问题的争论结束,为总统使用武力开放了绿灯。     

克林顿和小布什时期的美国应对气候变化政策解析

美国作为目前世界上最大的温室气体排放国,对解决全球气候变化问题负有不可推卸的责任。而美国近两届政府的五届国会十年来对气候变化问题的态度,从反对、质疑到关注、积极推动立法,已发生明显转变。但目前国会在气候立法方面尚未取得实质性成果,这与美国奉行国家利益至上原则、美国国内情况和国会自身政治结构的特点密切相关。美国国会和各界都已经深刻意识到了气候变化的真实性和严重性。同时,国会在应对气候变化问题的立法历程充满坎坷,也折射出国家在应对如气候变化这类非传统安全问题时面临着更复杂的情况和特点。     

美国国会对华姿态将趋于强硬

由于美国民主党重新成为国会的多数党,而该党又是人权派和对自由贸易持怀疑态度的人占多数的党,因此,人们普遍认为美国国会今后的对华姿态将趋于强硬。鹰派构成发生变化从上个世纪90年代后半期到新世纪初,以原众议院外交委员会为主     

美国再提国债限额预示什么

提高国债限额的频率不会减缓;布什把联邦赤字缩减一半的诺言将更难以实现;联邦预算赤字问题将影响美国外贸政策在美国国会即将休会前,应布什政府的呼吁,国会在3月16日紧急通过法令, 再借国债7810亿美元,使国债限额从原来的8．18万亿美元,上升到近9万亿美元。美国财政部长约翰斯诺闻讯后欢呼说, 国会保护了美国的全部诚实和信用,使政府能够兑现已经做出的各种承诺。紧接着, 国会批准拨款920亿美元用于伊拉克和阿富汗战争以及飓风的善后工作。     

挑战弹劾的克林顿国情咨文

美国东部时间１月１９日晚９时,克林顿总统在美国国会发表了１９９９年国情咨文。克林顿称这是本世纪美国的最后一篇国情咨文,是下个世纪的美国人不会遗忘的咨文。不过,在世人看来,这篇咨文之所以令人瞩目主要是它发表的背景特别：在克林顿演讲之际,他正遭到国会的弹...     

中美汇率问题再较量

<正> 美国已经逐渐认识到人民币升值对重振美国经济治标不治本,所以打出组合拳,对中国提出种种要求华盛顿的暑气刚刚消退,人民币汇率问题再度升温。夏季休会期刚过,93名美国众议员就联名致信众议院议长,要求国会通过法案,对低估币值的国家采取制裁措施。半年来,美国国会之所以在人民币汇率问题上频频发难,其根源是中美经济力     

壹·侨讯

<正>刘云平当选美国会第三位华裔众议员美国加州民主党籍州参议员刘云平在美国中期选举中大获全胜,成为继赵美心和孟昭文之后国会第三位华裔众议员。他也成为首位华裔新移民国会议员。刘云平3岁随父母从台湾移民来美,在竞选国会众议员之前,刘云平曾担任加州众议员和参议员。全程为刘云平助选的美国华人全国委员会主席薛海培表示,把一位华裔子弟送进国会山是美国华人社会每10年才能遇到一次的"重大机遇",刘云平的成功意味着美国华裔参政又迈出了"历史性一步"。刘云平在胜选后说,长期以来美国国会一直没有足     

切勿做有损中美关系的事情

近来,从华盛顿的国会山上不时传出一些与改善和发展中美关系极不协调的言论。有些美国国会议员乘审议延长对中国的最惠国待遇问题之机,横生枝节,制造种种“理由”,给延长对中国的最惠国待遇制造障碍,而且试图干涉中国的内政。这不能不引起人们的关注和警惕。 这些美国议员叫嚷,中国与美国的贸易不平衡,中国“出口劳改犯生产的产品”、“出售核技术”、人权状况不符合美国的标准,等等。他     

美国预算之争“僵”在何处

白宫同国会步步升级的预算之争,迫使美国部分政府机构于1995年12月16日再度关门。民主党同共和党的预算之争历来有之,进入80年代以后更加激烈。但是,像今年这样,从年初吵到岁尾,在一个月之内两度迫使政府部门关门,关门时间之长又连续打破历史记录,这在美国是没有先例的。《华盛顿邮报》说:“这是美国历史上最严重的一次预算危机。” 去年11月中旬部分政府机构关门6天期间,白宫同国会于11月19日就最后期限为12月15日的临时开支法案达成协议。内容之一是,双方都按照国会预     

美国会关注中国留学生返美签证遭拒

由于美国政府增加了对外国留学生的背景检查,很多中国留学生及少数在美国任教的中国教师因为回国探亲后,返美签证被拒签或迟迟签不下来而滞留在国内。中国留学生组织已经在美国国会听证会上反映了这个问题,国会对此表示关注。中国留学生因签证问题而滞留国内的现象从去年夏天就已经开始出现,其中大部分人都是学理工类专业的,其中化学、生物、物理和工程专业的留学生尤为突出。根据美国国务院的说法,全球只有大约2000名留美学生受到“背景检查”的影响,主要是中国、印度和俄罗斯学生。     

美为何强化对华经济施压

美对华经济施压为的是削弱中国的经济实力,阻遏中国经济的崛起速度今年年底,中国加入世贸组织的过渡期行将结束,过渡期所享有的优惠条款也将自行消失,美将视中国为“成熟的贸易伙伴”。同时,今年是美国中期选举年,11月美国国会将进行中期选举。国际媒体普遍认为,在国会的压力下,布什政府将会进一步加大对中国的经济压力。美对华经济施压走向将关系到中美两国经济和政治关系的未来演变,也关系到我国周边国家、亚太地区乃至全球经济和政治局势能否稳定发展。     

克林顿的轰炸与众议院的弹劾

美国政坛近日上演了一幕两件大事交叉进行，错综复杂的戏剧。一方面是众议院多数党共和党意欲在本届国会期满之前，通过对克林顿总统的弹劾；一方面是克林顿总统假借贯彻联合国决议之名，却又绕开联合国和安理会，悍然下令对伊拉克实施空中打击。共和党控制的国会打着“法...     

美国导弹防御战略之争

华盛顿专电 克林顿政府同共和党人控制的国会围绕如何构筑美国今后新的安全框架问题,正进行一场激烈争论,其焦点是如何确定美国的导弹防御战略。国会参众两院的共和党强硬保守派力主尽快建立“全国反导弹防御系统”,并在联邦政府经费吃紧的情况下破例批准给国防部大量增拨专款,以便美国在2003年之前完成这一系统的开发和部署。但白宫对国会提出的导弹防御战略主张和增加拨款要求一再采取抵制态度。克林顿总统和国防部长佩里最近分别发表讲话,批评国会的导弹防御战略将把美国的防务引向“歧途”。     

建议制订《从政廉洁法》

解决党政机关干部廉洁奉公的作风问题,一个有效的办法是尽快制订党政机关干部《从政腹洁法》. 制订这个法规,是维护商品经济发展新秩序的需要,是堵塞商品经济下种种漏洞的需要,是制裁少数以权谋私分子的需要. 国际上在这方面不乏其例.如1978年美国国会通过《从政道德法》,规定总统、副总统、国会、议会、政府高级官员,联邦政府1.5万名官员都要公开各自家庭的财务状况,包括收入、个人财产等,还要按月申报,收礼100元以上就要作说明,礼品上交.对违法的要处理.1987年初前总统国家安全     

政治解决伊拉克危机有希望吗

美国总统布什10月16日正式签署了美国国会上周通过的授权总统对伊拉克使用武力的决议,随着国会的授权,布什政府预计不久就将正式向联合国安理会提交对伊新决议草案,与此同时,各国要求政治解决伊拉克问题的呼声也日益高涨。从16日开始,安理会就伊拉克问题举行为期两天的公开辩论,绝大多数国家主张在联合国框架内政治解决伊拉克危机。有关各方在联合国内围绕如何解决伊拉克危机展开的争论将随着美国新决议草案的正式提交而进入最后阶段。     

影响中美全面关系的大事

纽约专电 最近,美国国会的有关小组委员会陆续举行听证会,辩论是否继续给予中国最惠国待遇问题。布什总统在5月24日正式提出继续给予中国最惠国待遇一年的建议,交国会审议并将在30天内作出批准或拒绝总统建议的决定。这个问题不仅关系到两国的经济利益,处理不好将严重影响中美两个大国之间的全面关系,已引起美国各界人士乃至国际社会的严重关切。