基层治理亟待走向系统性改革

没有县域层面的民主自治,村社自治就无法真正落到实处,其瓶颈桎梏就难以摆脱,基层与地方政治生态中的顽疾也难以根治。应以务实的态度和作风,按民主、科学与法治的核心理念和原则,将基层治理创新纳入"国家治理能力与国家治理体系现代化建设"的总体规划,与现代国家建设战略同步谋划。从单纯技术层面的政策调整走向系统性改革,从体制、机制与技术等层面,系统设计基层建设与治理的创新方案并稳步推进。从县域层面规划并落实民主自治,切实而真正地推进基层自治,实现地方治理的现代转型。     

我国环境影响评价制度之“评价”与完善

环境影响评价制度是我国环境法律制度的核心内容之一;八年来《环境影响评价法》的实施使环境影响评价制度的不足逐步显现;环境影响评价制度应在规划环评的完善、公众参与的推进、替代方案的实施、＂第三方＂评价以及后评价等层面不断突破。     

新时代现代化新格局下“十四五”规划的新要求与重点任务

“十四五”时期是新旧动能转换的变革期,面临百年未有之大变局。“十四五”规划立足于衔接全面建成小康社会和开启社会主义现代化建设新征程,需要基于现代化新格局研判其新要求,在规划引领层面要求深化新发展理念;在规划导向上要求以经济、社会和人民生活的高质量发展为核心,以实现现代化建设目标和人的现代化发展;规划主线则要求围绕现代化展开,做强现代化经济体系,推进国家治理体系和治理能力的现代化。“十四五”规划关注的重点任务应涵盖培育现代化发展的新动能、健全现代化的市场体系、发展现代化产业体系、完善现代化的区域协调发展机制以及推进生态现代化,推动中国经济社会在现代化发展路径上行稳致远。     

交通规划民营化及其法治建构

交通规划民营化不仅有其特定内涵以及特有的民营化模式,而且基于现实与理论的双重驱动,以及裁量权的理性回归与政府职能改革的深入推进,该项制度也有其存在的合理性基础。在制度构建层面,为了能够在实践中更好地彰显该制度的功效,需要运用法治的思维和方式对所涉主体的权利(权力)义务(职责)进行科学合理的配置。在实体上,应当推进交通民营化政策规范的制定,建立交通规划民营化管理委员会,明确交通规划民营化的适用条件,并确立监管交通规划民营化的法律依据。在程序上,还应在规划准备、草案拟定以及规划确定三个阶段予以具体的制度设计。     

论全面依法治国背景下地方法治建设的推进

全面依法治国不仅需要中央层面的统筹和规划,更需要发挥地方的积极性,推进地方法治建设是由我国的大国国情所决定。新形势下,推进地方法治建设,一方面要讲大局,要坚持法治统一,做好顶层设计,并与经济社会发展相适应;另一方面要接地气,聚焦本地实际,坚持群众路线。     

试论京津冀协同发展战略视阈下的教育协同发展

2015年4月30日,中共中央政治局通过《京津冀协同发展规划纲要》,将京津冀协同发展上升为重大国家战略。教育作为在社会发展中起基础性、决定性、先导性作用的因素,教育的协同发展必然成为京津冀协同发展的一项重要内容。但在战略推进过程中,京津冀教育协同发展面临着地区经济二元结构、行政壁垒障碍、体制机制缺位、资源缺乏共享等问题。对此,需要从宏观层面、中观层面、微观层面三个角度入手作出突破,以期更好地促进京津冀区域内教育的协同发展。     

湖南省数字化城镇建设的发展战略研究

随着我国城镇化建设进程的不断推进,数字化城镇成为新型城镇建设的重要课题,也日益成为学术界关注和研究的重点。一定意义上说,湖南数字化城镇建设已经不同程度不同领域地得以启动,但尚未形成整体推动力和规模影响力。从目标层面、技术层面、管理层面和研究层面思考探索湖南省数字化城镇的发展战略,用科学长远的眼光和以科学精细的规划视角统领湖南省新型城镇化的建设和发展,这对于湖南省城镇经济的发展、特别是对于湖南省城镇合理布局及其经济效益、社会效益、文化效益和环境效益相互协调具有极其重要的意义。     

珠港澳更紧密合作发展探析

粤港澳合作发展规划和政策体系逐步完善，粤港澳合作已从区域战略层面上升为国家战略。珠港澳地区需要不断加强区域合作，优化资源配置，实现错位发展。通过进一步完善合作机制，推进珠港澳城市功能衔接，加快推进横琴岛开发建设，深化珠港澳现代服务业合作，加强珠港澳高新技术和先进制造业合作，提升整体竞争力，达到互利共赢。     

郑汴一体化背景下区域土地资源配置问题初探

在郑汴一体化的发展进程中,如何合理配置并充分发挥土地资源的效能值得深入研究。应从打破行政界线的区域角度综合考虑郑汴一体化进程中两地土地资源宏观层面上的配置问题,在两地加强合作的基础上综合运用规划、地价、信息服务等手段,推进土地资源的区域性配置,进而加快郑汴一体化的进程。     

全力推进社区矫正发展之战略思考

全面推进社区矫正亟待全力推进社区矫正"观念"、"法治"、"协同"、"创新"四大战略。在观念发展路径上,需要从量与质双重层面予以推进;在法治发展路径上,应加大对社区矫正制度化、规范化运行的监督力度,并对地方规范性文件进行全面的审查与检查,促使其渐次向地方性立法方向推进;在协同发展路径上,应促进各县、市的社区矫正与国家部署、政府工作规划协调一致发展,形成有机整体;在创新发展路径上,需要在管理模式与制度内生上创新发展。     

我国地方政府“人才争夺大战”现象理论探讨——基于人力资源管理视角

在经济发展转型、"人口红利"消失以及政策导向的多重影响下,各地区"人才争夺大战"进入白热化状态,人才优惠政策不断升级,抢人才力度不断加大。"人才争夺大战"逐渐暴露出揽才过于功利、地方政府间非理性竞争、缺少后期规划等问题。政府应采取转变职能、完善法律法规、加强宏观层面和微观层面的引导等措施,化解人才引进过程中出现的混乱现象,推进人才竞争健康有序进行,共享"人才红利"。     

推进社会主义新农村建设的几个着力点

建设社会主义新农村是一项内涵丰富的系统工程,也是一个需要长期艰苦努力的实践过程,必须扎实稳步地加以推进。在其开局阶段上,各级党委政府必须在工作操作层面上找准着力点。一、调研规划先行,明确新农村建设的阶段和重点。1.应充分开展调查研究。各政策研究机构、各业务主管部门应深入乡村基层,就农村经济社会发展基础条件、实际发展状况以及农民群众的发展意愿,分地区、分类型、分领域地进行充分调查研究,摸清农村家底,实事求是地形成研究报告。2.科学制定发展规划。把新农村建设同推进工业化、城镇化和现代化建设有机结合起来,进行统筹…     

档案信息化建设的问题与思考

从各层面对档案信息化建设的规划、规定和要求可以看出,档案信息化建设已成为各级各类馆、室的主要工作内容,档案信息化建设作为一个系统工程,核心是档案信息资源建设,但目前档案部门的档案信息化建设人才严重缺乏,减缓了信息化的进程。要加强档案信息化标准规范、应用系统、信息安全的建设与完善,保证档案信息化建设的可持续健康推进。     

新时期高校智库建设制度优化研究

高校智库是我国新型智库体系的重要组成部分.受制于发展历史、功能定位与机制体制,高校智库的资政建言能力还较为有限,社会影响力与其掌握的研究资源严重不匹配,深层次原因主要来自政府层面的规划缺失与资政渠道不足、高校层面的机制体制还未建立或不够完善、高校智库自身的特色不足与内部治理问题.所以,应从四个方面着手制度优化,推进高校智库发展:完善学术评价体系以规范发展秩序,强化制度保障柘宽成果应用渠道,深化科研经费管理与高校智库管理体制改革.     

新征程上推进全党做统战的三个维度

新的征程上推进全党做统战、加强中华儿女大团结,必须从三个层面着力:在思想层面,要充分认识全党做统战是中国共产党的优良传统与作风,增强全党做统战的高度政治自觉;在制度层面,要推进国家治理体系和治理能力现代化,为全党做统战优化制度保证;在实践层面,要落实"五个一",提升全党做统战的效能。     

论新时代宗教工作创新推进的三个维度

进入新时代,宗教工作作为党和国家全局中的特殊重要性工作,实现了创新推进。主要体现为认识层面提升到全局新高度,理论层面探索出理论新成果,实践层面开拓出实践新成效。新时代宗教工作在认识、理论与实践三个维度的创新推进,既是对当前宗教问题的重要阐释,也是当前宗教工作与时俱进的重要体现。     

企业标准体系的构建与实施

山东中烟公司自2006年开始将标准化列为公司的重点工作,从建设现代卷烟工业企业出发,将企业标准化贯穿公司管理的各个层面、各个过程、各个领域中,有力地支撑公司发展.公司标准化工作,从标准体系的规划建立、运行完善,标准化组织机制和工作制度的健全,到目前实施标准化战略,与公司的科技创新、信息化建设、“四大中心”建设实现联动发展,不断地深入推进.     

中央层面女性就业保障政策量化评价研究

研究以近十年来中央层面女性就业保障政策为研究对象,运用文本挖掘方法构建基于PMC指数的评价指标体系,通过PMC指数和PMC曲面量化分析女性就业保障政策的特点。研究结果显示：最具代表性的26项政策中2项政策为完美级,12项为优秀级,12项为可接受级。相关政策聚焦于女性技能培训、贫困帮扶、人才培养和创新创业服务;政策规划有效运用多重政策工具组合,注重政企社多元主体协同合作,侧重通过宣传引导、资源保障和机制建设推进政策执行。但在政策主体、政策领域、政策内容、政策性质等层面有进一步优化的空间。     

发改委：国家将建立信用体系

国家层面的社会信用体系建设规划（《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020）（送审稿）》）已上报国务院，近期将发布。根据规划，以政务、商务、社会、司法等四大领域为主体的信用体系建设方案实现了社会信用的全覆盖．     

论我国能效监管法制路径之完善

能效推进工作的顺利开展,对于维护能源安全、促进能源的可持续利用具有重要意义。科学的能效监管依赖于法制路径。促进能效监管完善的法制路径包含法律体系之优化、能效监管体系之完善以及能效推进具体法律制度之精细化三方面内容。在此过程中,应兼顾静态与动态层面、宏观与微观层面,保证能效监管得以高效、协同推进。