论点摘编

在完善社会管理体制中降低行政成本张康之在《行政论坛》2007年第1期撰文指出,行政成本的问题是政府行政管理过程中必须考虑的一个重要问题。目前,随着中国政府管理意识的进一步增强,行政成本的问题将会越来越成为人们关注的主题。对这一问题的关注,会引发各种各样的技术性方案,然而,最为根本的出路,必然是在管理体制的完善中发现行政成本下降的策略。在当前以及以后的一个相当长的时期内,完善政府的社会管理体制将是一个可供选择的降低行政成本的出路。作为政府整体运行成本意义上的行政成本下降,取决于政府与社会关系的合理化、科学化,取…     

基层政府高行政成本的原因分析及控制对策

降低政府行政成本，提高政府效能，是世界各国政府管理所注重的一个问题和追求的目标，同样也是我国建设人民满意的服务型政府亟待解决的现实困境。从我国基层政府行政成本的现状来看，高行政成本的原因主要有以下几个方面：（一）行政理念落后。阻碍行政成本降低；（二）行政结构欠优，影响行政成本控制；（三）政府行为特殊，助推行政成本增长；（四）行政机制不健全，加剧行政成本膨胀；（五）行政制度不完善，弱化行政成本控制。因此，控制基层政府高行政成本的主要对策包括：（一）创新观念：推进政府行政成本使用责任化；（二）机制改革：推进政府行政成本运用科学化；（三）制度完善：推进政府行政成本支出规范化；（四）技术创新：推进政府行政成本控制标准化；（五）外部保障：推进政府行政成本监管高效化。     

关于降低行政成本建设廉价政府的思考

所谓行政成本,是指政府组织在为社会提供公共服务,生产公共产品的活动过程中所耗费的人力、财力和物力资源的总和。降低政府行政成本,建设廉价、高效政府,是世界各国政府极其重视的问题和追求的目标。我国行政管理体制改革的目标是不仅要建设一个服务、责任、法治、廉洁的政府,而且要建设一个廉价的政府。所谓廉价政府,就是用最小的政府成本,实现最优化的政府管理,以最低的成本追求效用的最大化。一、我国政府行政成本的现状中国是目前全世界行政成本最高的国家之一。改革开放以来,我国国民经济有了较快的发展,与此同时,政府行政成本大约每…     

推进政府创新 构建和谐社会——致中国(广东)政府管理创新国际研讨会的贺信

欣闻“中国(广东)政府管理创新国际研讨会”在广州隆重举行,我谨向大会表示热烈的祝贺,并向各位来宾致以诚挚的祝愿!政府管理创新是当今行政管理学界深度关切的一个重要课题,也是各级政府高度关注的一个问题。随着全球化和信息化时代的到来,对推进政府管理创新提出了更高的要求。进一步转变政府职能,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,无疑是构建和谐社会的一个重要部分。近年来,我们党和政府高度重视管理创新。党的十六届三中、四中全会对深化行政管理体制改革和政府管理…     

试论廉价政府与行政模式改革

廉价政府是指由于政府行政职能的转变、行政效率的提高和行政成本的合理降低,使得老百姓能够获得优质服务并能承担得起。而这样一种政府的建立必然要求改革其行政模式。行政管理模式的创新也是当今的世界潮流。     

政府组织规模与行政成本的财政思考

合理确定政府组织规模,节约政府行政成本,构建一个成本低廉、运行高效的公共服务型政府是当前深化行政体制和财政体制改革的重要任务。本文从合理政府组织规模的测度入手,对我国目前政府组织规模的现状、政府行政成本及增长情况进行了实证分析,在此基础上提出了科学界定政府职能、深化行政体制改革、提高财政资源使用效率的政策建议。     

全国地市级政府的行政成本评估实证分析

降低行政成本,建设廉洁政府是我国政府改革的重要目标之一。行政成本的状况是评估地方政府绩效的一个重要领域。对全国地市级政府的行政成本评估的结果显示,行政成本绩效与当地经济发展程度没有直接必然联系,地区分布的规律性特征不明显。有些地方政府仍然存在行政成本较高的问题,需要顶层设计全国统一的规范性制度来约束控制和降低行政成本。     

政府行政成本与绩效管理探析

政府绩效的评价与管理日益成为行政管理改革的焦点问题,而对于政府行政成本的研究应该为其提供基础的理论框架.本文从确立政府行政成本基本概念的内涵入手,针对我国目前的行政成本现状进行成因分析,初步探讨了政府绩效与政府成本之间的关系,并试图通过相关制度框架的建立,结合政府绩效管理,研究控制我国政府行政成本的有效方法.     

论廉价政府构建中的行政成本控制

强化成本控制是打造廉价政府的根本之举。目前我国行政成本相对较高是一个不争的事实。导致行政成本较高的原因主要有行政管理体制的弊端,政府绩效评估方向出现偏差,行政决策约束机制失灵,政府绩效预算体系不完善,行政成本监督约束机制不健全等。控制行政成本的总体思路是推进行政体制改革,完善行政成本监督约束机制,构建科学的绩效考评体系,完善政府预算管理制度,加强行政成本的监督,推进"企业化政府"的建设。     

我国政府成本控制的经济学分析

我国政府行政成本过高已成为行政改革急需解决的紧迫问题。行政成本过高的主要原因是内生障碍、政府规模不合理及其制度缺失。其根本出路在于转变理念、健全制度、建设节约型政府。     

试论行政审批制度创新的成本与方式选择

制度创新是行政审批制度改革成功的关键 ,而创新成本的高低又直接影响制度创新的效果和质量。从制度变迁的方式来看 ,创新成本可以分为诱致性制度创新成本和强制性制度创新成本 ,我国行政审批制度创新的方式为政府主导下的强制性制度创新。本文分析了强制性制度创新成本的优劣 ,并根据制度创新的“路径依赖” ,提出了我国行政审批制度创新的方式应为强制性制度创新与诱致性制度创新的结合。     

提高效能和扩大参与:城市基层治理体系创新的两个目标

市场化改革以后的城市基层治理体系创新,始于政府先后进行的两轮行政改革。然而这两轮改革都是围绕提高行政效能而在行政体系内部寻求解决办法。社会成长带来的压力使得创建社会工作体系以吸纳不断增长的社会参与需求已摆上治理创新的日程,作为基层自治组织的居民委员会自然就充当了社会工作的载体。但是,在实际上承担了大量行政工作的居民委员会无法成为一个合格的社会工作承担者。因此,在行政体系之外建构一个平行于政府的社会工作体系,形成行政工作、社会工作平行对接的治理结构,把提高行政效能和扩大社会参与统合起来,就成为城市基层治理体系改革的创新选择。     

浅谈我国地方政府行政成本控制失灵及其治理路径

构建节约型社会首先需要构建节约型政府,而构建节约型政府重在行政成本的控制。当前,我国各级地方政府行政成本过高的问题很突出,出现了行政成本控制失灵的现象,这一现象的原因是多方面的。治理控制失灵的主要路径是既要强化节俭意识,让节俭成为每一位公务人员的内在道德素质,又要用制度来约束个人和组织的奢侈浪费行为,加强监督机制的设立,形成系统的多元化的治理机制,从而使我国地方政府行政成本控制失灵的问题得以初步解决。     

《法治湖南的美丽景观》专题报道之四 法治政府探路者

一个程序一个服务两个抓手《湖南省行政程序规定》规定了政府如何去做事,《湖南省政府服务规定》则规定了做什么事,这是依法行政的两个‘抓手'。湖南省政府法制办主任许显辉开门见山地说。一个服务型政府,行政机关该怎么组织和提供服务,又可以让老百姓享受到哪些服务?近年来,省委、省政府十分重视服务型政府建设,以行政程序法治化和政府服务法治化为重     

新形势下我国行政管理模式的创新

在新形势下,中国积极探索行政管理模式的创新,建立一个新型政府,成为法学、政治学、经济学、行政管理学、政策科学以及实务界面临的共同课题。为迎接全球化的挑战,借鉴西方行政改革的示范效应,适应我国政治、经济、社会的全面发展的迫切需要,从理念、体制、技术三个层面进行行政管理模式的创新,建立服务型政府,是我国深化行政改革的目标选择。     

从加强行政伦理建设入手控制我国行政成本

行政成本过高,已成为影响发展的一个大问题。行政成本控制是政府不可推卸的责任。行政伦理失范必然造成行政成本扩张。目前我国行政道德责任缺失和伦理失范的现象大量存在,在一定程度上导致我国的行政成本偏高、增长过快。我国行政伦理失范的最主要的现实原因在于我国目前体制转轨、社会转型所带来的制度缺陷和价值观转变。加强我国行政伦理建设的路径:一是逐步使公职人员道德要求法制化,二是要加强自律养成,三是努力营造以善为导向的积极的行政伦理氛围,四是改善公务人员生存和发展环境,五是建立行政伦理的社会监督机制。     

浅谈我国地方政府行政成本控制失灵及其治理路径

构建节约型社会首先需要构建节约型政府,而构建节约型政府重在行政成本的控制.当前,我国各级地方政府行政成本过高的问题很突出,出现了行政成本控制失灵的现象,这一现象的原因是多方面的.治理控制失灵的主要路径是既要强化节俭意识,让节俭成为每一位公务人员的内在道德素质,又要用制度来约束个人和组织的奢侈浪费行为,加强监督机制的设立,形成系统的多元化的治理机制,从而使我国地方政府行政成本控制失灵的问题得以初步解决.     

责任重于泰山——访湖北省司法厅党委书记、厅长张坚

窗外,飘洒着绵绵细雨;室内,洋溢着融融春意。近日,记者来到湖北省司法厅,专就加强司法行政队伍建设的话题,采访了省司法厅党委书记、厅长兼省监狱局党委书记、局长张坚同志。 "依法治国是我国的一项基本国策,而司法行政在我国今后的国民经济建设和社会生活当中显得越来越重要。司法部门不是一个'封闭'的单位,恰恰相反,在大力推进依法治国的进程中,司法系统是一个改革开拓的领域,是一个发展创新的领域。司法队伍的宗旨是忠于     

遏止腐败和控制行政成本的战略对策研究

遏止腐败和控制行政成本已经成为全球关注的重大问题.在我国追求社会经济快速发展的同时,如何确立遏止腐败和控制行政成本的长远战略和短期对策,是各级政府必须高度重视的具有现实与理论意义的问题.本文认为,传统的政府管理角色定位和对政府绩效的考核中忽视腐败引发的行政成本制约了政府高效廉洁的运行,影响了政府在社会公众的形象.根据我国国情,应当把公共管理的角色重新定位和采取硬约束的政府绩效考核作为遏止腐败与行政成本的长远战略,同时,把对腐败的"零容忍"治理和健全民主监督制度作为控制腐败和行政成本的短期对策.     

行政成本与控制

以规模适度、收支规范、科学配置、高效利用为目标取向,以制度创新,整体联动,系统推进为践行方略,从多维视角入手,控制行政成本的路径是:深化行政成本的理论研究,制定科学的行政成本—绩效评估体系;进一步转变政府职能,精兵简政,推进政企分开、政社分开和政事分开;优化和稳定行政组织,构造扁平化政府;规范财政开支,强化预算约束,健全行政预算监控机制;推行电子政务,建设网上政府;借鉴企业精神,构建企业化政府。