行政强制措施与行政强制执行辩析

本文对行政强制措施与行政强制执行这两种执法手段及其种类作了论述,阐明了两者之间的关系,探讨了适用这两类执法手段的一般性原则,以期为依法适用行政强制措施和行政强制执行提供借鉴.     

论我国行政强制执行权的法律归属

行政强制执行权的法律归属问题一直都是学者们争论不休的话题,伴随着《行政强制法》的出台,该问题又再次成为了行政学界争论的焦点.根据《行政强制法》的规定看出,我国行政强制执行权的分配机制基本上沿用了原来的模式,即以行政机关申请人民法院强制执行为原则,以行政机关自力强制执行为例外.该配置方式固然有它合理的一面,本文将从行政强制执行权的性质、行政与司法角色定位、合理利用司法资源和提高行政效率等多重视角来探讨与分析该分配模式存在的争议与不足,并进而提出自己的修改建议.     

论我国民事强制执行法的基本原则

制定独立的民事强制执行法是大势所趋,而确立民事强制执行法的基本原则是制定民事强制执行法首先需要解决的问题。我国的《民事强制执行法》的基本原则应为：人民法院独立行使强制执行权原则、执行有据原则、执行标的有限原则、执行效率原则、强制执行与说服教育相结合原则。     

浅议消防行政强制执行存在的问题和对策

消防行政强制执行作为消防行政执法的一种形式,对于保证公安机关消防机构顺利履行法定职责,进行消防行政管理具有重要意义.本文结合新颁布的《中华人民共和国行政强制法》,针对目前我国消防行政强制执行的现状,分析了消防行政强制执行存在执行难、执行任务重、执行手段不足、执行程序不规范四大主要问题,并提出了相应的解决对策.     

我国环境行政强制执行制度探析

环境行政强制执行制度是环境法体系中一项重要的法律制度,完善的环境行政强制措施制度对于规范环境行政权力、保护行政相对人权利具有重要意义。然而我国目前的环境行政强制执行法律制度存在缺陷,本文在分析存在缺陷的基础上,提出应当赋予环境行政执法主体自行强制执行权,制定严格的环境行政执法制度,同时完善执法责任制,确保强制权不滥用等构想,以期望我国的环境行政强制执行制度得到更好的完善。     

论我国行政强制执行的模式选择及其运作

分析了我国行政强制执行现有模式的缺陷 ,并提出应将行政强制执行权全部赋予行政机关 ,在行政系统内成立综合性强制执行机关 ,选择以综合性强制执行机关的执行为主、专门行政机关的执行为辅的强制执行模式。再设定科学合理的执行程序 ,规范行政强制执行权的行使 ,保障行政强制执行制度的正常有序运作。     

行政强制执行实施权配置研究

行政强制执行实施权的配置,不仅关系执行效率问题,而且对当事人权利保障具有重要意义。行政机关自力执行模式、由其他行政机关实施执行模式、由法院实施执行模式等三种理论模式各具优劣,并常常以混合的面目出现。从世界范围看,不论哪种混合形态,司法机关的主要角色都常常限于做出裁判,同时对行政强制执行提供必要的协助和监督,体现了司法的谦抑性。本文在分析我国现行混合模式问题的基础上,就行政强制执行实施权配置改革,提出分三个阶段发展的建议。第一阶段的改革,是以司法机关和行政机关的职权配备现状为基础,对行政强制执行实施权予以适当调整,但其主要缺点是难以避免不同机关之间的推诿与扯皮;第二阶段的改革,重点在于通过集约化执行,提高执行的效率,其主要缺点在于缺乏有效的监督制约;第三阶段的改革,是设立专门的行政强制执行实施机构,提高执行效率,加强执行监督。     

关于行政强制执行权配置的完善建议

行政强制执行手段的强制性使其天生具有侵害性特征,如何既保证行政强制执行权的有效行使,使其维护公共秩序与服务公共利益的作用得到完美发挥,又保障行政相对人的合法权利和受法律保护的利益不会遭受它的肆意侵害,这一直是困扰行政法学者的难题。笔者联系我国的实际提出行政强制执行权应该主要配置给行政机关的配置方式,以及进行我国行政强制执行权配置应遵循的原则和标准。     

我国行政强制执行权分配模式改革预测——基于“行政强制法”草案（第三次审议稿）的思考

我国现行行政强制执行权分配模式为“以申请人民法院执行为原则,以行政机关自力执行为例外”,即大部分的行政强制执行案件交由人民法院来实施,这在法律实践中造成了很多问题,如行政强制执行难、执行效率低下等等。由此非常有必要对现行行政强制执行权分配模式进行改革,而从世界的发展趋势来说,不用说以行政机关自力行使行政强制执行为传统的德国和日本,即使在英美等少数实行司法执行模式的国家,法院也并不具体负责行政强制执行的具体实施,而是专司裁判,具体实施依然交由行政机关去完成。在最新颁布的“行政强制法”草案（第三次审议稿）部分条款中也体现着同样的趋势。本文认为未来我国的行政强制执行模式将会朝以下趋势发展：大体延续行政强制执行的基本制度;具体实施权逐步交由行政机关实施。     

论行政强制执行模式

2012年正式实施的《行政强制法》,从行政强制执行的概念、种类与设定权、程序及法律责任等方面对行政强制执行进行了较为全面的规范,但仍存在诸多缺陷。本文将从行政执行的基本理论入手,结合外国行政强制执行制度进行综合分析,剖析出我国现行行政强制执行制度存在的不足,进而有针对性地提出一些改善建议。     

火铳的司法检验与鉴定

为了解决在司法实践中对“火铳”的认识,以便时案件的公正办理,通过对“火铳”的检验研究,阐述了“火铳”是枪还是炮、火铳的内部构造与发射机理,及“内弹道理论计算法”的致伤力检验与鉴定的技术方法对“火铳”的检验和鉴定：客观、科学地表述了对“火铳”的检验鉴定结果,从而为打击持“火铳”犯罪的行为找到了科学依据,进一步维护了社会治安秩序。同样也为法庭提供了科学证据,维护了社会的和谐、稳定与公正。     

做好火灾保险推动火灾预防

火灾已经成为最经常、最普遍威胁公共安全、经济建设和社会稳定的一种灾害。因此,做好火灾保险与火灾预防是经济和社会发展的必然需求。     

古建筑火灾隐患整改及消防管理创新

古建筑作为国家文明进步的重要标志,是宝贵的历史文化遗产.有些历史街区集古寺庙、古市楼、古街道、古店铺和古民居为一体,构成了一个结构完整、气势恢宏的古建筑文物群.但是,这些文化遗产为我们带来文明的同时,也带来了消防安全方面的问题.本文以莆田市荔城区衙后路街巷为例,分析了衙后路古建筑的火灾隐患及特点,并提出了相应的整改措施；除此之外,本文还对消防管理进行了分析,提出了创新性的方法,为消防工作的社会化管理提供了很好的基础.     

高层建筑消防电缆配电系统火灾危险性与对策探讨

消防电缆配电系统线路在火灾救助过程中和平时运行过程中应具备高可靠性,以确保正常供电和有效实施人员疏散和火灾扑救,使火灾损失降低到最低限度.本文探讨高层建筑消防电缆配电系统火灾危险性和对策.     

大型商场火灾危险源辨识和电气火灾危险分析

火灾危险是指凡是根据已有的资料认为能引起火灾或爆炸,或是能为火灾的强度增大或蔓延持续提供燃料,或财产安全造成威胁的任何情况、工艺过程、材料或形势。大型商场电气线路复杂,用电设备多、负荷大,电气危险性大。为能有效地控制和减少商场发生火灾的几率及其带来的危害和损失,正确辨识商场中的火灾危险源,分析各类电气火灾危险性,根据辨识出的危险源,通过技术手段和消防管理两个方面预防火灾,提高大型商场防范电气火灾能力。     

城市消防远程监控系统在城市消防保障中的应用

伴随我国经济建设的快速发展,城市人口的日渐密集及城市建筑密度的不断增大,地下工程、高层建筑和大型公共建筑迅猛增加,在客观上给我国城市消防提出了更加严峻的考验.为适应现代城市和社会公共安全发展的需要,加强消防信息化管控能力,本文提出了将城市消防远程监控系统作为以上问题的解决方案,结合近几年城市消防远程监控系统技术规范及系列标准的颁布和执行,从技术层面上对消防远程监控系统的功能、组成结构进行了全面细致的阐述.     

创新消防监督机制 全面实施“三分三定”新的工作格局

消防监督"三分三定"工作是2008年11月5日广东省政府在中山市召开的消防工作会上提出的要求,"三分"就是"分部门、分区域、分重点","三定"就是"定人、定岗、定量",深圳市公安局消防支队在积极借鉴中山支队消防监督"三分三定"成功经验的基础上,创新实行了有深圳特色的消防监督"三分三定"模式。本文从前期调研、试点实践、全面推行等方面详细介绍了深圳市公安局消防支队实行消防监督"三分三定"模式的工作原则、量化标准等具体工作内容和做法,对相关单位和工作人员探索消防监督管理模式,解决一些消防监督工作难题有一定的参考作用。     

城市消防站建设探究

城市化进程的推进和经济发展使消防队站建设愈来愈受重视,为保证城市发展总体目标的实现,要不断强化消防队站建设规划的科学合理性和可操作性,保证城市社会和经济稳定、可持续发展。笔者通过对国内较大城市与发达地区消防队站建设的现状的比较,分析总结出保护面积过大、消防站建设规模较低、装备配备不合理、城市规划部科学等问题的原因,提出了消防队站建设要充分考虑影响建设的因素,科学建站、适当超前的初步设想和基本措施,力图为消防队站长远建设做全面考虑。     

新《消防法》实施后消防行政强制制度研究

消防行政强制制度,是消防活动中直接关系公民、法人权利的一项重要制度。2009年5月1日,新修订《消防法》的颁布施行,增加了大量的消防行政强制行为,但由于目前我国没有统一的行政强制法典,使得我国行政强制制度缺乏严谨的体系,从而影响到消防行政强制领域。作者结合从事消防工作的亲身经历,分析了消防行政强制的概念、现状,总结了消防行政强制出现的问题,提出了消防行政强制的权利设定、程序控制、法律救济、保障等完善我国消防行政强制制度的措施。