创建学习型政府的理论思考

政府是行使国家行政权力的机构，对国家经济和社会发展具有重要作用。进入21世纪，一系列重大的经济和社会变革特别是科学发展观的确立，对各级政府的管理能力提出了新的更高要求。可以说，当今社会，国家之间、区域之间的竞争无一不渗透并表现为政府管理能力的强弱。这种管理能力的强弱又主要取决于政府的学习力、创新力。因此。如何创建学习型政府组织，是需要我们积极探索和实践的课题。     

加快推进兵团电子政务建设提高兵团行政管理效率

电子政务是政府管理的变革,它对政府管理的影响,不仅表现为政府管理方式的创新、政府工作效能的提高,更为重要的是势必改变政府的管理理念、管理结构和管理模式,对政府管理的方方面面提出全新的要求.兵团是党政军企合一的特殊组织,既要承担国家赋予的屯垦戍边的历史使命,又要对所辖垦区行使国家赋予的一定的行政职能.因此如何更快地提高兵团行政管理效率,不仅关系到兵团经济的稳定发展,甚至关系到新疆的经济稳定发展,乃至国家经济的稳定和发展.因此,发展兵团电子政务,无疑是推动兵团信息化、提高兵团行政管理效率的重要举措.     

工商行政管理在经济宏观控制中的地位和作用

工商行政管理是国家经济行政管理的重要组成部分,是国家政权管理经济职能的一个重要方面,属于社会上层建筑,是为经济基础服务的。在不同的社会制度的国家,政府都行使工商行政管理的职能。在社会主义国家,政府是整个国民经济的组织者和领导者,所以工商行政管理这项职能显得特别重要。随着经济体制改革的不断深入,在以搞活企业为中心,建立完善的市场体系,国家管理经济以直接控制为     

努力探索新时期政府机关思想政治工作新方法

一政府机关是国家机构的重要组成部分,是对国家的政治、经济、文化等行政事务进行统一领导、组织和管理的机关。在我国,政府机关是国家行政事务的中心枢纽,是贯彻执行党的路线方针政策的“指挥部”。各级政府机关依法制定的行政法     

当代西方公共管理运动对我国政府改革的启示

上个世纪七十年代末期西方国家掀起的公共管理运动产生了新的政府管理理论与实 践,创建了新的政府管理的模式。随着我国加快融入全球经济一体化浪潮的步伐,需要 我们对西方国家新的政府管理模式和当代西方公共管理理论进行全新的审视。     

国家经济安全体系与政府危机管理

党的十六大报告明确提出:“在扩大对外开放中,要十分注意维护国家经济安全”。维护国家经济安全,需要建立和完善国家经济安全体系,实现政府对突发事件有效的危机管理。维护国家经济安全,既是维护国家安全的重要组成部分,也是完善市场经济体系和全面建设小康社会的必要保证。     

西方国家社会管理的实践

西方国家对社会管理的定义： 第一,西方国家的社会管理主要意指政府力量对独立于政治、经济领域之外的那部分社会公共事务的管理。一方面,这种管理提供成其为国家所必需的基本秩序;另一方面,现代政府社会管理的主要方向是为经济发展和人民生活提供一个稳定良好的社会环境。第二，与公共服务的差别在于：西方国家的社会管理相比较而言带有更重的“规制”色彩。这在西方国家整体“服务型政府”的背景下构成了其刚性但又不可或缺的职能。第三，这里所说的社会管理职能主要由政府来行使，但是越来越多的私营部门和社会团体也开始进入部分社会管理过程。     

社会管理创新的本质、制约因素及路径选择

转型时期的社会管理创新的实质是以执政党和政府为主导的,与公众之间形成良性互动的活动过程。探讨转型时期的社会管理创新的本质、主要制约因素以及实现路径,对中国政府树立新型行政价值理念,塑造国家与社会之间的整体性与同构性,促进服务型政府建设具有重要意义。     

论国家治理现代化视域下的政府职能转变

国家治理现代化,不但是我国社会主义现代化的基本内容,而且是实现社会主义现代化的前提条件和基本途径。政府治理毋庸置疑是国家治理的不可或缺的一部分,在推动国家治理现代化的实践中发挥着重要作用。因此,政府职能转变与能力提升能促进国家治理现代化的实现。但是,中国政府在管理理念和经济职能中存在着与国家治理现代化不协调的弊病,为此政府要按照现代化、网络化、法制化和科学化等方面的基本要求,树立"以人为本"的管理理念,运用经济手段加强对市场和社会管理,实现政府职能的转变,推进国家治理现代化。     

外国政府机构的规模和工资情况——兼同我国比较

政府是国家的管理机构,一定规模的政府机构是治理国家的必要条件。各国政府机构规模的大小存在一定的规律性,政府工作人员的工资水平同各经济部门工资也存在一定的比例关系。资本主义国家政府同社会主义国家政府是两个素质不同的国家机器,但从管理国家的角度看,它的政府机构规模及工资水平以及它同整个经济的关系,对我们都有一定的参考价值。这份材料是根据国外的一些调查材料整理的,供研究参考:     

从政府绩效管理看目标管理考评

所谓政府绩效,西方国家又称“公共生产力“、“国家生产力“、“公共组织绩效“、“政府业绩“、“政府作为“等,它指政府在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作效率和效能,是政府在行使其功能、实施其意志的过程中体现出的管理能力.政府绩效可分为政治绩效、经济绩效、文化绩效和社会绩效等方面,而绩效管理则是运用科学的方法、标准和程序,对政府机关的业绩、成就和实际工作作出尽可能准确的评价,在此基础上对政府绩效进行改善和提高.……     

全球化与政府管理的调适

随着我国加入 WTO步伐的加快 ,我国经济的发展融入经济全球化大潮流的进程也进一步加快。这一潮流对我国的经济生活、社会生活正发生重要影响 ,同时对政府管理也是一种冲击。因此 ,我们要认真研究全球化进程中的各个国家在各方面的经验与教训。应该看到 ,全球化对政府管理既是一种挑战 ,又是一次机遇。全球化进程使政府的公共管理面对着一次适应性创新 ,这种适应创新要在坚持主权原则的前提下 ,政府重新审视自身的功能定位 ,审视自身的适应性和回应性 ,振作公民对政府公共管理的信任投入。　　一、政府管理及其资源所面临的挑战全球化过程…     

政府与市场：建构新型的伙伴关系——斯蒂格利茨经济学说中的政府理论评析

政府与市场的关系是确定政府职能的理论前提 ,对政府与市场的关系的不同主张 ,深刻影响着政府管理经济的模式和方法。约瑟夫·Ｅ·斯蒂格利茨作为“新凯恩斯主义”的代表人物 ,立足于美国的现状 ,从信息经济学的角度 ,以不完全信息和不完备市场为分析前提 ,重新审视了西方经济学中关于“市场失灵”和“政府失灵”的论述 ,提出政府与市场之间应建立新型伙伴关系的模式。本文试通过分析斯蒂格利茨的政府理论 ,对我国的经济转型提供一些现实的借鉴。一、西方经济学说中的政府与市场在西方经济学的发展史上 ,政府与市场之间的关系始终是争论的一…     

“和谐创业”中的政府角色定位

“政府角色到底如何定位 ?”这在历史上是一个颇有争议的问题。以亚当·斯密为代表的自由主义政府论者强调“政府越小越好 ,政府应扮演‘守夜人’的角色 ,尽量减少干预市场和社会的运行”。以修昔底德、马基雅弗利为代表的民族主义政府论者则看重“国家的团结和强权对经济发展的重要性” ,认为“国家不是统治者与被统治者出于个人目的的结合 ,而其本身就是目的。”而凯恩斯主义又主张“现实中市场机制的失灵 ,必须由政府干预来替代 ,政府应该对经济体系中的一些关键因素加以控制和管理 ,以促进经济增长。”哈耶克却又强烈反对国家干预经济 ,…     

政府结构与国家经济安全

一、政府的国家经济安全职能在市场经济中,政府对维护国家经济安全负有重要的责任。政府的主要经济安全职能是:(1)将“国家经济安全”作为“公共品”提供给企业。政府有责任提供维护国家经济安全的制度的和物化的公共基础设施,建立国家经济安全危机管理机制,即建立国家经济安全监测预警体系,建立     

略论政府经济管理行为

政府行为 ,特别是政府经济管理行为 ,是近些年来理论界十分感兴趣的热门话题之一。世界银行１９９７年曾提供《变革世界中的政府》发展报告 ,中心议题也是 :变革的世界需要一个有效的政府。构成有效政府至少包括政府的职能、作用与行为 ,三者有机联系。政府经济管理职能是政府作为管理主体 ,对国民经济活动施加的影响和进行控制所发挥的作用与功能 ,而行为是种过程 ,故政府经济管理行为一般可界定为政府依照法律对国民经济活动所采取的对策性管理行动。对此可从两方面理解 ,一是政府经济管理行为是政府经济管理职能的具体运作 ,即管理活动的…     

建立国有资本出资人制度应处理好几个关系

建立国有资本出资人制度是个系统工程，对政府、出资人执行机构、国有资本营运机构、营运机构投资的企业，以及以上各层次中的各个环节的设计和定位、它们之间的关系，都需要进一步从理念上理清，在实际操作中理顺，并不断加以规范和完善。推进国有资本出资人制度的建立及规范运作，必须注意处理好以下几个关系。 　　国有资本营运决策会议与政府的关系。首先，政府是国有资本的出资人。进行国有资本出资人制度改革，就是按照政府的社会经济管理职能与国有资本所有者职能分开、国有资本行政管理职能与国有资本所有者职能分开的原则，把国家…     

市场经济中的政府经济权威

发展经济学认为,后发展国家在经济起飞和发动经济增长的前期,一方面面临着不发育和残缺的市场,一方面面临着赶超先进国家,实现工业化和现代化的重任。这就决定了经济发展和社会进步不可能只靠市场机制的自发功能实现既定目标,必须树立起政府(尤其是中央政府)的经济权威,以此做为整个市场、市场机制、市场运行的前提和基础。本文试图对政府经济权威问题做一探讨,以期对我国科学地处理政府与市场的关系有所启示。一、政府经济权威的内涵早在1955年,刘易斯就曾提出:"国家越落后,一个开拓性政府的作用范围就越大","软弱的政府不能维持自己境内的秩序。"①而实现国家和社会秩序,不仅仅要构建严密的国家权力运行系统,强化政治权威,更要树立起政府在管理和调控国民经济运行中的经济权威。后者能否有效实现往往直接关系到发展中国家经济发展的前途和命运。     

以政府绩效评估推进政府行政管理创新

市场经济体制改革深入和社会全面发展进步对行政制度创新、管理创新提出了更高的要求。为此,笔者认为,应当通过实施政府绩效评估,来推进政府行政管理理念、政府功能输出机制、政府管理组织环境、政府管理技术载体的创新,优化整个行政管理系统。一、以政府绩效评估推进政府行政管理理念革新,建立责任政府现代行政管理理念认为:政府在接受社会公众的权能委托和经济支持的同时,有义务履行符合公众意愿的公共责任,并把它作为实施管理的根本出发点和归宿点。建立责任政府是民主政治和法治国家的必然诉求,也是我们党“立党为公、执政为民”执政理…     

深圳立法：无腐败改革失败者可免责

在2006年全国经济体制改革工作会议上，国家发政委主任马凯强调：2006年改革的首要重心是政府行政管理体制改革．即着力于建设责任政府、服务政府和法制政府。其次．要建立推动科学发展的经济调节机制。